浅谈省市公司如何管理县级供电公司的固定资产

电力18讯：    浅谈省市公司如何管理县级供电公司的固定资产

（蠡县供电公司：田光辉）

    当前，很多地方的县级供电公司的财务关系都已上划到省市公司。如此一来，省市公司的“家业”变大了，管理“战线”也拉长了。在这种情况下，省市公司更应有效管理县级供电公司的固定资产，提高固定资产使用率，优化资产结构。

    一、摸清县级供电公司固定资产使用情况，进行合理调配

    财务关系上划之前，受多种因素的影响，很多县级供电公司在固定资产方面形成了分布广、数量多、单位价值大等特点。有些县级供电公司的房产几乎遍布县（市）各个乡镇，且有些闲置未用。在财务关系上划之前，虽然省市公司已经对县级供电公司的固定资产情况进行过一次清产核资，但大多只是对账面资产进行了清查核销，对固定资产的配置与使用情况尚未摸清。

    财务关系上划之后，省市公司应牵头进行一次有针对性的固定资产摸底，调查统计各县（市）公司的固定资产使用及分布情况。同时，根据各县（市）地域大小、人口多少、地方经济发展状况、企业效益和供售电量等综合因素，制订适合各县（市）公司的固定资产最佳配置方案，重新合理配置现有资产，统一管理。比如，对闲置不用、质量完好的资产，可以落实调配，充分利用；对一些技术落后、陈旧残损、长久闲置的固定资产，可以分不同情况进行处置，以实现内部资源的有效配置，防止国有资产流失、浪费。

    二、统一制定配套管理制度，使基层企业有章可循

    财务关系上划之前，各县（市）公司是具有独立法人资格的经济实体，同时又是该地区供电企业的业务主管部门，在经营管理过程中处理各项经济事项时拥有相对的自主权。由于各地区的经济环境和地方政策不尽相同，为使企业能够尽可能多地获得利益，各县（市）公司都根据自身情况制定了固定资产管理制度。这些制度虽有一些不同，但都适合各公司当时的现实情况。

    财务关系上划之后，管理格局发生了改变，各县（市）公司原有的固定资产管理制度开始暴露出一定的微观性和地区局限性，不能满足当前的管理需求。为防止国有资产流失，保证国有资产保值增值，使基层企业有章可循，省市公司应根据有关规定制定适合本地区的管理制度。各县级供电公司则应根据省市公司的统一管理制度，结合本地实际情况制定出适用的实施细则，并在实践中不断加以完善。

    三、加强预算管理，明确部门管理职责和职能范围

    加强预算管理，是有效管理固定资产的一个重要手段。预算不仅是对固定资产的具体数额进行估算，更重要的是对固定资产的合理配置和预期效用进行预算，既要考虑它的财务负担，又要考虑投资是否为企业所必需，能不能给企业带来经济利益。大投入、高配置，不一定就对企业经营有利，有时反而会造成浪费等不良后果。预算是一种对固定资产的建设规模、合理配置等方面进行有效控制的手段。企业可以通过预算检查了解资产的维护及保管使用情况，从源头上切实加强管理，防止浪费。

    此外，在固定资产管理过程中还要进一步明确各部门的管理职责，让各部门分工协作，按照规定的程序和职能范围，对固定资产的预算、购置、分配、保管维护等环节分别进行管理。

    目前，各级供电企业和其本级供电公司基本上都是一套班子、两块牌子，合署办公。供电管理具有行政性质，供电公司经营则是企业行为。长期以来，供电企业内部管理行为主要是以企业管理体制模式进行运作。行政单位首先考虑的是政策执行和社会管理职能，企业单位首先考虑的是经济利益和成本控制，并把财务管理作为企业管理的中心环节。这一点可以从两者的机构设置上反映出来：行政单位的财务部门大多是设在办公室下面，企业单位的财务部门与办公室则多是并列的。供电企业由于受体制设计倾向性和制度安排的合理性因素影响，形成了内部管理的固有矛盾。这些矛盾的主要表现就是部门交叉职能管理范围的不明确。有些单位对固定资产的投资预算没有通过财务部门，这种预算的准确性和管理效果就令人担忧；有些企业固定资产的投资预算、购置分配、保管维护等都由办公室操作完成，这种分工就有些本末倒置。作为企业，正确的分工应该是财务部门主管预算，办公室、财务部共同完成固定资产的购置，两者互相配合，互相制约。

    总之，财务关系上划之后，省市公司应高度重视对县级供电公司固定资产的管理，统一标准，完善制度，理顺内部管理关系，切实履行好资产监管这一重要职能。（ 田光辉）