保定供电公司：供电企业践行社会责任的思考

电力18讯：    当代供电企业积极履行社会责任义务，为广泛利益相关者尽力做贡献，事关其能否在未来的激烈竞争中长期立于不败之地。本文在简要阐述了供电企业社会责任的必要性，进而归纳了我国供电企业在社会责任的内容，并在此基础上提出了构建良好社会责任的途径，以抛砖引玉。

    一、供电企业践行社会责任的必要性

    （一）外因是构建社会主义和谐社会的必然选择。要求社会责任的兴起是经济全球化深入发展的产物，它代表各国政府、企业和其他所有机构在全球化中实现经济社会协调发展共同认同的价值观、通行的语言和行为的准则。自2000年联合国倡导全球跨国公司主动履行社会责任以来，各国企业社会责任实践活动持续高涨。我国社会主义市场经济建设，经济的可持续发展，社会的进步，都依赖于企业社会责任的增强。党的十七大强调深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本和全面协调可持续发展，坚持统筹兼顾，积极构建社会主义和谐社会。要求企业和各种社会组织在发展的同时，严格履行社会责任，坚持经济效益和社会效益的统一。作为供电行业的主要成员，供电企业既是我国经济运行体系的核心参与者，也是我国社会组织体系的重要组成部分，承担着对员工、客户、社会的责任，承担着建立和谐劳动关系和公平竞争市场、可持续发展环境的法律责任和道德责任。供电企业的行为要符合广大人民群众的根本利益，满足社会的需要，服务客户，造福社会。增强社会责任感是社会发展对供电企业的要求，履行社会责任则是供电企业推动社会可持续发展，构建和谐社会的基础。坚持以人为本的科学发展观，积极承担社会责任，是２１世纪供电企业必须具备的时代品格。供电企业要转变传统观念，更新经营理念，不断增强社会责任感和历史使命感，以赢得社会尊重，提升企业文化内涵。

    （二）内因是提升供电企业竞争力的重要途径。市场竞争不仅是技术、产品质量和价格的竞争，更是社会责任意识的竞争。供电企业的社会责任，是企业价值观和企业文化的重要内容。在追求经济利益的同时，认真履行对社会及公众应该承担的责任和义务，有利于提升供电企业形象，构建良好的品牌优势和信誉优势。只有取得社会公信的供电企业才能被市场青睐，才能具有更强的竞争力，实现健康的持续发展。供电企业在国家电网有着举足轻重的影响力，起着引导和示范作用，对社会经济、政治和文化生活影响明显。职业道德和社会责任已成为提高竞争力的重要因素。供电企业发展不仅要关注经济指标，而且要关注人文指标、资源指标和环境指标。坚持经济效益和社会效益的统一，是推动提升竞争力的有效途径，也应该成为供电企业实现可持续发展的核心战略。

    二、供电企业的社会责任的内容

    供电企业是特殊企业，供电企业是社会资源再分配的重要手段，增强社会责任意识，具有深刻的改革意义和更强的紧迫性。要高度重视供电企业社会责任问题，从我国国情出发，切实采取措施履行社会责任。供电企业的社会责任至少应包括：维护国家利益；以人为本，重视和保护员工的合法权益；诚信经营，维护客户合法权益；反不正当竞争，反商业贿赂，营造良好市场竞争秩序；节约资源，保护和改善自然生态环境；关心社会发展，支持社会公益事业。供电企业要根据经营规模、业务复杂程度和发展战略，明确社会责任目标。要参照国内外企业社会责任的良好做法，在授信及业务流程和管理程序中体现企业社会责任的管理要求。要建立适当的评估机制，定期评估企业社会责任履行情况。

    供电企业要结合本公司实际，采取适当方式发布社会责任报告。主要供电企业应定期发布社会责任年度报告。报告要据实阐述履行社会责任的理念，明确在相关利益者权益保护、环境保护、公共利益保护等方面的目标和措施，体现企业战略与社会责任、企业成长与和谐社会的一致性，充分发挥供电企业在生态文明建设、服务公众、回报社会中的带动和影响作用。

    （一）特殊性。供电企业承担社会责任首先是由特殊地位决定的。首先作为一般意义上的企业，供电企业必须承担直接的社会责任，如遵循市场交易规则，坚持诚实守信，依法依规经营，热衷社会公益事业等。其次作为供电企业，它又有承担间接社会责任的义务，因为供电企业是社会能源供应者，对社会其他组织行为有引导、鼓励、约束其履行社会责任的特殊功能，如供电企业可以利用供电杠杆约束有污染企业进行治污工程，通过窗口示范效应，引导社会风气好转和带动人们共同遵守道德规范等等。一些供电企业还把承担社会责任与追求投资回报对立起来，忽视供电企业的特殊地位，把供电企业商业化与社会利益对立起来，甚至认为供电企业作为一个企业，也没有必要承担社会责任，这些观点显然是与供电企业作为特殊的企业特征相背离的。原则上讲，供电企业承担社会责任与实现经营目标有高度的一致性。在客户越来越注重以公信、道德标准的市场环境下，供电企业的社会责任如果缺失，最终就会被客户和市场抛弃。

    （二）垄断性。供电企业是一个垄断企业，理应承担垄断带来的一些社会责任，因为垄断侵占了国家和其他社会主体利益。在我国现行体制下，供电企业设立有严格的准入门槛，且在法人数量、经营范围等方面进行了严格的法律规定，正是因为这种严格的准入规定，使供电企业一直处于高度垄断的经营地位，垄断则意味获取超额垄断利润和收益，从责、权、利对等的角度，供电企业也必须通过承担社会责任，将部分垄断利润反哺社会，这也是维护市场经济公平性的基本原则。

    （三）文化性。增强供电企业社会责任，是供电企业文化的重要组成部分。供电企业社会责任不仅是供电企业存在的使命，而且是供电企业实现可持续发展必须面对的现实。它不仅是一种道德和良知的呼吁，而且正逐步成为道德和制度的约束；不仅是一种理念、文化，更是供电企业自愿做出的承诺。面对越来越激烈的市场竞争和可持续发展的挑战，供电企业的社会形象、声誉和供电企业的诚信、品牌一样重要。取得社会公信的供电企业更会被市场青睐。供电企业要获得成功，管理者在做出决策的时候，必须像对待经济问题一样，把承担社会责任作为供电企业战略的重要组成部分，考虑对员工的法定义务和道德义务，政策和措施应促进供电企业内部的和谐；供电企业战略必须考虑是否有利于公众利益、生态环境、社会进步和社会和谐。

    （四）效益性。供电企业社会责任的核心内容与构建社会主义和谐社会中供电企业要承担应有责任的理念有共通之处。事实上，近年来我国社会生活中出现的不少畸形现象，除了国家行政监管不力和腐败活动作祟之外，与个别供电企业本身只注重追求自身效益、放弃社会责任有很大的关系。搞市场经济，但绝不是要把全社会变成市场社会；同样，有劳动能力的人都有一定的工具性，但人绝不是无情无义的工具，更不是可以加以随便买卖的会说话的商品。把以人为本作为社会基本原则的中国，也是把构建和谐社会作为执政目标的中国。从这个角度说，供电企业履行社会责任当属义不容辞。供电企业应该始终坚持“社会效益”观念，为建立和谐社会做贡献。

    三、供电企业践行社会责任的途径

    在目前的情况下，供电企业更好地履行社会责任，应该以加强法制建设、加强现有法律贯彻实施为起点。笔者认为：当前，主要应做好以下几项工作。

    （一）合理运用“绿色电力”杠杆。供电企业关键的社会责任就是要引导资源高效配置，特别是电力资源。供电企业作为公共资源再分配主体之一，不能单纯地坚持完全市场经济中等价交换和利益最大化原则。在电力资源配置过程中，供电企业要按照国家的宏观政策实施“绿色电力”进行资源配置，引导电力流入促进国家环保事业的企业和单位，并从破坏、污染环境的企业和项目中适当抽离，从而实现电力的“绿色配置”。不能将电力资源投向高能耗、低效益、环境污染严重、低水平重复建设的项目，要围绕国家电力政策导向，积极支持中小民营企业发展，支持科技创新型企业发展，支持环保型、低能耗型企业的发展。

    （二）加强优质服务工程建设。不断完善服务质量，完善服务方式，改进服务手段。为客户提供优质服务既是供电企业本质职能之一，也是供电企业应承担的社会责任。服务质量越高，客户得到的服务越优，社会责任履行的就越好。供电企业真正出售的产品是服务。电网建设、营销经营等诸多业务的本质是服务。供电企业与客户相交换的并非是电力或其价值本身，客户为供电企业所支付的代价是服务的代价。供电企业的根本利润来源是服务。因此，供电企业要围绕客户的需求创新服务。供电企业服务创新并非仅仅指微笑服务、规范服务以及提高服务效率等过程，不仅要在供电上创新产品，更要在业扩报装、电费结算、中间业务方面进行创新，就是要把“服务”的概念扩展到企业之外，把“服务”的范围推广到供电发生之前。

    （三）积极推进供电创新。供电企业的发展应该注重供电创新。只有不断地进行创新才能满足社会各个阶层的供电需求。供电创新的本质是用新的方式为客户提供具有价值的供电产品，为客户创造价值。一个供电企业成功的标志与否是在于你获取了多少利润而不是多少电量，供电企业要发展必须要在多个方面对稀缺的供电资本进行配置。目前，供电企业在满足客户的特定需要方面做的还不够，特别是在中小企业的业扩、个人报装方面，有许多未满足客户的需求，供电企业应该在这方面进一步加强供电创新的力度，满足社会的需要。更重要的是，供电企业在业务发展中要关注社会弱势群体，既要锦上添花，更要雪中送炭，如为下岗人员提供再就业等，让社会的各个层面享受到优质的供电服务。

    （四）遵循诚实守信原则。供电企业是信用单位，经营的就是信用。在建设诚信社会、和谐社会的今天，作为供电企业要走在前列。而供电企业诚信经营的根本一点就是要保护客户的利益，保证客户供电的安全。除此之外，还要改进供电企业服务方式，为诚实守信者提供稳定、连续、快捷、优惠的获信渠道。凡是经营状况正常、符合有关条件的，都要随时提供所需的供电优惠待遇，让诚实守信者，真正能获得“实惠”。要营造公平、公正、高效、透明的供电获得渠道，明确信用的导向性。做到对各个受信者的条件要求相互一致，逐步建立起获得供电企业信用的规模和等级机制。

    （五）依法依规遵章纳税。国家繁荣、企业兴旺、人民富裕是相辅相成的，供电企业的发展壮大更是离不开这个大环境。依法纳税不仅是利国利民，更有利于供电企业自身的长远发展。税收是每个供电企业应履行的责任，要始终把纳税信誉与企业信誉放在同等的位置，积极学习国家各项税收法规，以遵章纳税为己任，视依法纳税为义务，主动接受税收管理，如实申报缴纳各项税收，积极纳税护税。

    （六）积极支持公共事业。供电企业积极支持社会公共事业，既利于供电企业树立良好的社会形象，更是消除垄断带来弊端的一种补充形式。李嘉诚曾说：“市场竞争和社会责任每每两难兼顾，若不能增进福祉，经济的作用又是为了什么？漠视此问题，我们将付出高昂的代价。”因此，供电企业不仅要学会怎样挣钱，还要学习如何花钱，即取之于社会，还原于社会。供电企业不仅仅是赚取利润，还必须要增强社会责任意识。作为供电企业在承担社会责任时，还要积极地参加一些社会公益活动，包括一些社会捐赠活动，来体现社会的温暖，展示中华民族团结互助的美德。

    （七）优化自身各种资源。不增加社会负担，不与社会其他主体争夺资源。供电企业在改革过程中，为了“增效”而减员，这似乎是天经地义的市场规律，但供电企业从效益角度在企业群体中属优势群体，如果考虑到社会责任，就不应该进行消极的减员而增效，而应扩大分母，增加业务品种，增加就业岗位来增效，从而减少社会压力。同时，供电企业还应保持本企业内部的稳定发展，构建内部和谐的管理者与被管理者关系，建立科学的薪酬体系，激发员工的工作热情和积极性，成为社会体系中最稳定、最具活力、最具示范效应的窗口行业。

    （八）科学管理科学发展。实行科学管理，用现代技术、科学思维，保证供电企业健康、稳健和可持续发展。供电企业是公共资源企业，其负作用波及社会各个方面，因此，只有通过科学的管理，才能保护客户的利益。要防范各种案件，降低经营风险，提高资金使用效益。供电企业已处在体制性与制度性变革的特殊历史阶段，这是一个“黄金发展期”与“矛盾凸显期”并存的关键时期。在这个关键时期，供电企业必须树立科学的发展观，着力打造健康、稳健、可持续发展的好企业，主要把握好以下几个方面：一是建立和强化资本约束机制，摆脱盲目发展行为，实现增长方式和经营模式转变；二是健全和完善公司治理，加快供电企业改革和体制创新步伐，建立规范的公司制度，建立专业化的经营管理团队；三是改革和创新内部控制体系，建立科学的发展战略，着力改革内部控制机制，建立市场化人力资源管理体制和有效的激励约束机制；四是引进并应用现代企业管理方法和技术，与国际惯例接轨。

    （九）责任贯穿企业文化。供电企业要将责任文化贯穿企业文化建设的始终。使文化体现在如何对待他人、对待自己，如何对待所处的自然环境，这是所有供电企业都需要琢磨的。企业的核心价值观必须体现社会责任的内涵，必须把社会责任作为企业文化培育和再造的一个重要内容。当然，仅有一个好的理念还不能说明你就是一个有责任感的企业，更多的要有影响力的具体行动。要加强员工的思想教育，不断增强员工的社会公德意识，做一个对社会有用的人。

    （十）依法依规经营竞争。供电企业要转变观念，不能被动接受依法性检查，要主动避免违规事件发生，主动发现并采取适当措施纠正已发生的违规事件；要建立有效管理依法依规经营的运行机制，关键在于真正落实“依法依规从高层做起”这一理念；“风险止于流程、”要进行组织架构和业务流程的再造，使依法依规经营原则真正落实到业务流程的每一个环节乃至每一位员工；要透过依法依规机制建设及依法依规文化的渗透，为供电企业的业务管理垂直化和组织结构扁平化改革提供必要的依法依规支撑。如果没有相应的依法依规机制建设和依法依规文化的渗透，供电企业业务管理的垂直化和组织结构的扁平化，可能会加剧供电企业内部各环节上的失控，使供电企业的内部控制机制失效。（田光辉）