国电电力：抓紧“关键少数” 发挥关键作用

“对标先进企业，把创一流理念融入制度管理、合同管理、案件处置等风险防控的各个环节，提高法律管理精细化水平。”在2020年法治建设工作会上，国家能源集团国电电力结合公司发展形势明确法治建设工作总体要求。

该公司已连续6年召开全系统法治建设工作会议，领导干部这个“关键少数”亲自研究布置年度法治建设工作目标任务，全面布局法治建设工作机制保障，切实发挥“关键少数”在法治建设工作中的关键作用。

强组织 重落实 从全局性高度推动法治工作

“牢牢把握‘树理念、进管理、搭平台、建机制、强队伍’五大关键环节，突出抓好依法治理、合规经营、规范管理等重点领域法治建设。”该公司负责人对法治建设工作提出明确要求。

国电电力党委中心组坚持把法治建设重大事项纳入党委会的重点内容进行研究，不定期听取法治工作专题汇报，为企业法治建设工作高质量开展、高标准完成给予坚定支持。2018年以来，该公司党委听取法治工作专题专项汇报13次。

“强化技能人才培养，组织开展法律专业化培训，引导员工岗位成长成才。”为确保“第一责任人”履职到位，该公司将“第一责任人”履职情况列入董事会工作报告，持续强化推进企业法治体系建设进一步完善、工作制度和机制稳建运行、年度法治建设计划按期完成。

“我们把法治建设纳入到了公司“十四五”规划中，明确了公司发展法治保障的战略定位。”该公司下属一家基层企业通过完善顶层设计，把法治建设同企业中长期发展目标相结合，从战略性高度推动法治建设工作。

树理念 懂规矩 打牢法治工作思想基础

2月28日，在国电电力党委中心组专题学习会上，《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规成为专项学习内容。这是该公司领导班子坚决落实党中央决策部署，拿起法律武器去战“疫”的更实举措。领导干部带头学法用法开启了国电电力“防控疫情，法治同行”法治宣传活动的序幕。

该公司把坚持提升领导干部法治意识，树立领导干部诚信守法、依法经营、依法办事的法治理念作为推进“法治国电电力”建设的关键，结合公司经营实际，积极开展法律法规宣传教育、依法依规治企专题讲座、“讲案例，促管理”法治讲堂、《民法典》宣贯等系列普法教育活动，深化完善领导干部学法用法制度。近年来，该公司党委中心组学法15次，系统各级党组织学法837次。

11月24日，“企业并购行为”法律知识培训走进了湖南新能源公司普法活动的现场，培训从风电并购实际案例出发，阐述了企业并购行为中面临的法律风险及法律尽职调查相关内容，提出了风险应对建议。

“在大力加快推进新能源项目开发进程中，领导班子把加强法治学习作为一项必修科目，目的就是强化我们的法治思维和法治方式，并转化成推进改革、完善发展的成果。”有了法治建设这个企业软实力，想问题、办事情更有底气和信心了。

抓制度 进管理 提高依法治企执行力

“凡将立国，制度不可不察也。”规章制度是企业实行依法合规经营、强化规范管理的重要依据。近年来，国电电力所属各企业领导人员带头树立制度意识，按照《中央企业合规性管理指引（试行）》的规定，加大制度与合规体系建设，严格制度计划、制定、法律审核、发布执行、系统备案全过程管理，筑牢制度法治化轨道。

2020年，该公司新增、修订制度52项，现行有效制度488项，制度法律审核率100%。成立由公司总经理和党委书记担任主任的合规管理委员会，组织推动合规风险专项排查等工作，完成上海庙等3个在建项目合规管理查核评价试点工作，共查核出风险81项。完成12家筹建单位合规风险专项排查，针对签订合同、招标、授权、财务收支、印章管理等方面存在的合规风险，制定防控措施。“关键少数”带头遵守企业规章制度，自觉践行依法办事、按章操作的行为准则，促使企业员工的法治意识逐步增强，法治思维习惯稳固形成。

“决策先问法、违法不决策，有了员工参与、专家论证、风险评估，我们干工作更有底气了。”一名基层单位的主要负责人由衷讲道。立治有本，施治有序，严格的决策机制成为领导干部的“保护伞”，他们善于运用法律武器有效维护企业权益、运用法律手段破解发展难题，确保了企业各项经营活动不踩线、不越界。

为从源头上将经营行为规范在法律框架内，该公司搭建党委会、总经理办公会及三会管理信息化平台，将法律审核作为前置程序嵌入党委会、总经理办公会、三会议案管理流程，法律审核把关环节有效落地。政者，正也。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。领导人员身体力行逐步摒弃用行政命令管企业的“人治”观念，实现法律工作由“事后补救型”向“以事前防范、事中控制为主的全过程管理型”转变，充分发挥法治建设在实现企业治理体系和治理能力现代化中的重要意义。

审大小而图之，酌缓急而布之。各企业领导干部既有只争朝夕、锐意进取的担当，也有审时度势、静水流深的功夫。该得到法律授权的他们没有超前推进，该深入研究的他们没有急于求成，他们注重把握企业发展与法治建设的次序，实现了企业发展“蹄疾而步稳”。

“人不率则不从，身不先则不信”。国电电力坚持抓领导干部这个“关键少数”在依法治企工作中的指示灯与风向标作用，法治建设不断创新、法治体系不断完善、法治意识不断增强、法律人才队伍不断壮大，依法治企成效显著，合规经营管理水平持续提升。