《经济日报》8月24日“国企改革三年行动”栏目刊发《南方电网：深耕人才机制改革试验田》

　　“首席专家享受与分公司子公司一把手等同待遇”“给重大专业决策参与权”“广聚天下英才的决心真够大”……7月28日，中国南方电网有限责任公司发布《高层次人才招聘公告》，面向全球招聘战略科技人才32人，在能源电力行业引起不小的震动。

　　近年来，南方电网坚持以人为本，全方位、深层次推进劳动、人事、分配三项制度改革，加快探索战略性现代人力资源管理，推动企业实现质量变革、效率变革和动力变革。

　　专业人做专业事

　　走进南方电网工业互联网+(数字电网)联合实验室的智能传感研究与开发分室，记者看到，一群科研人员正在2000A大电流源仪器设备前进行开发调试。“我们智能传感团队目前有20人，其中2名博士、14名硕士，专门研发数字电网的神经末梢——微型智能电流传感器。这些传感器一旦得到广泛应用，电网就能更高效地监测、调度千里之外的电能。”智能传感团队负责人田兵说。

　　在人才选聘中，南方电网破除学历、资历、职称、岗级限制，跨级聘任，最高至首席专家。在打破“天花板”的同时，也打开“梯度坡”，对专家实行3年任期目标责任制，考核分数小于70分或考核排名最后10%的专家，将降级或淘汰。为了让人才专心研究、专注探索，南方电网制定推行项目、资金、组织、平台、推荐、培养等精准支持政策，以3年为周期，对选拔出的高层次科技人才进行定向赋能。

　　“揭榜挂帅”是南方电网推进创新项目的一种组织形式，“谁有本事谁揭榜”，能者上、智者上，用竞争激发创新活力。据南方电网创新管理部总经理林志波介绍，“只要挂帅人提出要求，公司会尽最大努力给予支持，破除壁垒，促进项目、平台、人才、资金等顺畅流动”。南方电网高级技术专家苏寅生挂帅《大电网谐波振荡问题机理及解决措施研究(一期)》项目。苏寅生表示：“国内外对大电网谐波振荡问题没有系统性研究，对它的研究是为我国乃至全球电网行业解题。公司通过揭榜挂帅机制赋能，让我可以安心、专心、全心投入到这项研究中。”

　　“随着改革不断深化，广大干部员工干事创业激情得到充分激发，企业改革发展活力动力显著增强。”中国南方电网有限责任公司总经理助理兼人力资源部主任王嘉君说。“十三五”期间，南方电网建成2个国家级创新平台，支持编制了12项国际标准和35项国家标准，在特高压柔性直流输电技术等领域实现领跑，建成世界首个特高压柔性直流输电工程——昆柳龙直流工程，该工程创下19项世界第一。

　　管理层能上能下

　　“改革不只局限在创新领域，管理层也正在进行大刀阔斧的改革。”王嘉君介绍，南方电网紧紧抓住“经理层成员任期制和契约化管理”这个改革的牛鼻子，推进新型经营责任制建设。注重完善企业治理，应建董事会的子企业全部实现外部董事占多数，积极落实董事会职权，健全授权体系，有效保障经理层依法行权。

　　管理人员“能上不能下”，一直是深化国企改革的难点问题。南方电网坚定不移推动一人一岗签订岗位聘任协议、一人一表设置经营业绩指标，动真碰硬推进改革。

　　深圳供电局作为全国“双百企业”中唯一的供电企业，是公司管制类业务单位中首家推行经理层成员任期制和契约化管理的子公司。在制定考核制度时，深圳供电局将经理层成员考核设计为组织绩效考核得分、个人贡献度得分和红线事项3部分，既体现差异性，又体现挑战性。“去年深圳客户年平均停电时间(低压)仅24.6分钟/户，管理水平达到世界领先。这一成绩与深化改革激发各级人员的积极性是分不开的。”深圳供电局总经理李敏虹说。

　　目前，南方电网下属174家子公司、692家分公司已全面实现经理层成员任期制和契约化管理。同时，坚持党管干部、党管人才与市场化选聘相结合，目前已有27家子公司推行职业经理人制度，其中今年上半年新增6家。在此基础上，南方电网大力推行管理人员末等调整、不胜任退出。通过强化考核结果应用、从严管理监督等组合拳，今年以来退出各级管理人员达652人，“能上能下”真正落到实处。

　　敞开升职加薪通道

　　改革从总部改起。今年上半年，南方电网总部示范带头，先后拿出包括总部部门及二级单位副职等各层级管理岗位64个，面向公司系统公开选聘，力度之大、规模之广为历年之最。全公司系统共有1076人自荐报名，最热门岗位有88人报名，掀起了竞争上岗热潮。

　　“被录用最好，就算不成功，也是一次难得的锻炼机会。”来自广西电网公司梧州供电局的潘晓君报考了总部的主管岗位，“遴选的方式公平、公正，只要符合岗位要求，三级、四级单位的员工都可以报名”。通过这次选聘，一批来自西部地区、基层三四级单位的优秀人才充实到总部队伍中。

　　在总部的示范带动下，公司系统各单位迅速跟进，相继拿出一批岗位开展公开竞聘，“赛场选马”的氛围在南方电网日益浓厚。广东电网公司开展7个三级副岗位、97个四级正(副)岗位公开竞聘，岗位竞争比例最高达69∶1。广西电网公司对本部四级正及以下490个岗位“全体起立、择优选聘”。

　　改革激活了南方电网的人才流动。从去年开始，南方电网创新干部人才实践锻炼机制，启动实施“百千人才去基层到西部计划”，聚焦服务国家重大区域协调发展战略，选派1500余名干部人才交流挂职，让这些干部在实践锻炼中经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

　　改革不仅打破了“铁饭碗”，还砸掉了“大锅饭”，实现“干多干少不一样”，做到收入“能增能减”。“在我的薪酬中，绩效部分占比达80%，干得越好，拿到的薪酬就越多，干劲十足。”南方电网数字电网研究院有限公司人工智能专家梁凌宇带领人工智能研发团队通过算法实现了20多种线路常见缺陷的自动识别，极大地减轻了基层员工负担，提高了巡线效率。

　　坚持面向基层、服务基层，将薪酬待遇向一线倾斜。2020年，南方电网累计奖励约8万名基层人员。

　　通过开展系统性改革，今年上半年，南方电网营收同比增长22.1%，两年平均增长9.3%，全员劳动生产率同比增长29.5%，以改革促发展取得实效，实现“十四五”良好开局。

　　经济日报记者 庞彩霞

　　中国人民大学劳动人事学院院长，劳动经济学教授、博士生导师杨伟国点评——

　　抓住关键，敢改真改会改

　　当前，国有企业正在深入开展改革三年行动，劳动、人事、分配三项制度改革在三年行动中是分量最重的，也是最难啃的。这对作为带有自然垄断属性的国有企业南方电网来说，就更属不易。但我们看到，这家企业抓住了关键事、关键点、关键人，大胆改革，敢动“奶酪”，激发出每一个人的内在动力，让传统国企的机体涌动着现代企业的活力。

　　抓住关键事。作为能源行业央企，南方电网公司落实国家科技强国战略目标和“双碳”战略部署，把科技自立自强作为最紧要的事来抓。面向全球公开招聘高层次科技人才，给科技人才配套激励支持政策，通过精准赋能、拓宽通道、分类评价、揭榜挂帅等一系列机制，为人才“松绑”，让专业的人专心做专业的事。人才“红利”得到充分释放，为我国在特高压领域保持领先作出央企应有的贡献。

　　抓住关键点。现代企业就是要按市场规律对经理层进行管理，立下军令状，明确权利，干得好就激励，干不好就调整。南方电网公司建立健全现代企业治理体系，紧紧抓住经理层任期制契约化这一“牛鼻子”，敢于打破“铁交椅”，把传统国企“干部身份”转变为任期制契约化的“市场化身份”。一人一岗签协议、一人一表定指标，牵一发而动全身，通过经理层带动企业中层及全体员工推行市场化用工制度，全面激发企业内生活力动力。

　　抓住关键人。南方电网公司敢于直面问题，用制度克服“人性的弱点”，从总部改起、从领导干部改起，徙木立信带动全系统竞争上岗，让“赛场选马”成为改革共识。改革既要“破”，还要“立”。如果说通过推行管理人员末等调整、不胜任退出是“破”，那么更大力度面向基层、服务基层则是“立”。南方电网公司将薪酬待遇向一线倾斜，2020年累计奖励约8万名基层人员，用科学的薪酬制度激活一池春水。

　　我们乐于看到，在国企改革三年行动中，涌现越来越多这样的企业：他们敢改、真改、会改，积极投身于中国特色的现代国有企业管理改革实践，为新发展阶段国有企业深化改革贡献经验、蹚出新路。