国网印发8号文 今年要重点做好这12项改革攻坚工作

电力18讯：近日，国家电网有限公司印发了2020年改革攻坚重点工作安排【国家电网体改(2020) 8号】（以下简称“8号文”）。
 
“8号文”明确了国家电网公司2020年改革攻坚工作的重点安排，其中有：在更高层面更大范围实施混合所有制改革、建立灵活高效的市场化经营机制、大力推进集团管控模式变革按照“15+N”要求，优化总部组织架构，破除部门壁垒，加构、编制“双降”目标、着力推动监管业务与非监管业务有效隔离、加快推进全国统一电力市场建设、持续做好输配电价改革、继续推进增量配电改革试点、积极培育发展新业务、努力创新客户服务新模式、稳步推进“省管产业单位”改革、稳妥剥离企业办社会职能和有关传统业务、合力推进创建世界- -流示范企业，等十二项内容。
 
而这与享能汇之前对于国家电网公司在2020年主要工作及改革相关工作的预判基本吻合。（详见：《国家电网新的投资方向》、《国家电网公司2020年的几项头等大事》）重点内容不仅包含了电力体制改革的内容，还涉及许多国企改革的统筹内容和企业转型发展的相关部分。

2020年改革攻坚重点工作安排

【国家电网体改(2020) 8号】

 

一、改革攻坚重点工作

 

(一)在更高层面更大范围实施混合所有制改革

 

力争完成青海-河南特高压直流工程引战工作，积极征集白鹤滩-浙江特高压直流工程意向投资者。基本完成电动汽车、国康集团、通航公司、新源公司等二级单位混改。在信息通信、综合能源等新兴业务领域扩大混改实施范围。年内完成国网智能在科创板上市。上半年完成首批金融资产上市。国家部委确定的7家“双百企业”和4家混改试点企业改革取得标志性成果。选取浙江送变电公司等部分施工设计单位推进股权多元化改革。研究探索跨区输电、抽水蓄能、国际业务上市可行性。引资本与转机制并重，建立混改企业更加贴近市场的激励约束机制。

 

牵头:体改办、财务部、发展部、营销部、基建部、水新部配合

 

(二)建立灵活高效的市场化经营机制

 

压实各级法人治理主体责任，选优配强董事监事,强化董事:会监事会运行机制。采取“内转外聘”方式，在市场化单位加快推行职业经理人制度，健全考核、薪酬、退出机制。在上市公司推广股权激励。在省电科院、经研院扩大科技型企业岗位分红，探索试行项目收益分红。在电动汽车、电商公司等新兴业务企业探索开展虚拟股权、虚拟分红等激励措施。

 

牵头:组织部、人资部:配合:财务部、科技部、产业部等

 

(三)大力推进集团管控模式变革按照“15+N”要求，优化总部组织架构，破除部门壁垒，加构、编制“双降”目标。完善总部权责清单，组织开展第三批“放管服”，压减审批事项，对省公司实行“战略+运营”型管控，对市场化产业、金融单位实行“战略+财务”型管控，提高二级单位自主权。有关二级单位相应调整组织架构，梯次放权授权，优化制度流程。

 

牵头:组织部、办公室、体改办、法律部、人资部配合

 

(四)着力推动监管业务与非监管业务有效隔离

 

从组织架构、管理方式、财务核算上,对监管业务与非监管业务实施有效隔离、分类管控。夯实产业、金融单位的市场化主体地位，规范开展与省公司的关联交易，强化内控制度，合规披露信息,促进非监管业务主体以公允价格获得相关业务，解决“靠企吃企”问题

 

牵头: 体改办、财务部、产业部、组织部、法律部配合

 

(五)加快推进全国统一电力市场建设

 

研究提出全国统一电力市场建设方案，加快市场建设步伐。稳步推进现货市场建设,实现省间现货市场试运行和6家试点单位省级现货市场长周斯结算运行,具备条件的非试点单位力争年底启动试运行。全面完成省级交易机构股份制改造，建立交易机构独立规范运行的新机制。

 

牵头:北京电力交易中心、国调中心、体改办;配合:发展部、财营销部、互有关部门及单位

 

(六)持续做好输配电价改革

 

落实国家各项降价降费政策，严格执行第二个监管周期输配电价，持续优化成本结构。做好输配电价改革与全面放开经营性发用电计划的衔接，积极推动国家妥善解决交叉补贴问题，探索保底供电的工商业电价与交易电价的联动机制。加快建立“平台化”电费结算新体系，在现货试点省份开展试点。适应输配电价改革，调整优化公司成本管控、投资运营等经营策略。

 

牵头:财务部;配合:发展部、 营销部、体改办等有关部门

 

(七)继续推进增量配电改革试点

 

配合政府加快推进试点项目落地见效。积极支持社会主体参与试点项目，公平优质高效提供并网服务。健全公司参与增量配电业务全环节长效工作机制，研究试点项目退出保障机制。创新运作模式，建成投运一批公司控股的典型示范项目。

 

牵头:发展部、体改办;配合:财务部、营销部、国调中心

 

(八)积极培育发展新业务

 

促进新业务发展的体制机制。落实工业芯片、IGBT、 储能、智能终端、北斗及地理信息等新业务实施方案。推进产业单位与省公司合作，在电动汽车、综合能源、基础资源商业化运营等领域成立合资公司，打造公司创新发展新平台。

牵头:产业部、人资部、财务部;配合:有关部门及单位

 

(九)努力创新客户服务新模式

 

推动传统业务、能源电商、能源金融等跨领域业务的互联互通、深入融合，构建“网上国网”多元化产品生态。全面优化线上办电流程，实现线上业务“一证通办”。健全电网资源、需求等信息公开机制，深度开展阳光业扩服务。主动精准向客户提供综合能效服务，提升客户的体验感和获得感。

牵头:营销部;配合:有关部门及单位

 

(十)稳步推进“省管产业单位”改革

 

9月份完成“集体所有制”企业压减、产权关系搭建、产业管理公司规范运营等改革任务，年底前基本完成非核心业务处置。全面开展省管产业单位内控及合规专项提升活动，规范关联交易、工程分包、物资采购等管理。大力推进“省管产业单位”。

 

牵头:体改办、产业部;配合:财务部、法律部、人资部等

 

(十一)稳妥剥离企业办社会职能和有关传统业务

 

10月份基本完成退休人员社会化管理工作。深化医疗机构改革，年内完成疗养机构改革。有序退出传统装备制造、房地产、宾馆酒店等业务。基本完成生产经营类事业单位改革。

 

率头:离退休部、后勤部、产业部、人资部、体改办;配合：财务部等有关部门及单位

 

(十二)合力推进创建世界- -流示范企业

 

分类分档细化世界一流示范企业关键指标,以关键指标弓领创建工作。对标世界一流企业，发挥上海、天津等典型弓领单位创新探索和先行先试作用，加大重点领域、关键环节攻坚力度，努力实现跨越式发展。做好经验总结和交流互鉴，推动公司创建工作再上新台阶。

 

牵头:体改办、企协;配合:有关部门及单位

 

二、工作要求

 

(一)压实改革工作责任。各部门单位务必深刻认识改革攻坚突破的必要性和紧迫性，要进一步强化改革担当，逐级压实责任。各级主要负责同志作为改革第一责任人，要亲力亲为，重点改革项目亲自对接，重大改革方案亲自把关，关键工作环节亲自协调。要强化联合攻坚，打破部门专业壁垒，破除上下层级障碍，形成横向协同、层层负责的工作责任体系，为改革攻坚突破提供坚实组织保障。

 

(二)健全改革督导机制。各部门各单要健全台账管理机制，把改革重点任务逐项细化分解,纳入本部门本单位年度重点工作总台账，实行动态管理、压茬推进。要健全督察督办机制,对照时间表、路线图、责任书，对改革进展情况及时跟踪检查，协调解决困难问题，督导加快改革进度。要健全考核评价机制，把改革推进落实情况的入企业负责人业绩考按体系，有效激发攻坚突破的积极性创造性。

 

(三)开拓奋力改革工作新局面。要支持鼓励各项改革实施单位大胆闯、大胆试，及时总结提炼改革经验，遊选攻坚突破典型做法,进行重点宣传推广,营造奋勇争先深化改革的良好氛围。要做好与政府部门的汇报沟通和舆论弓导，树立公司深化改革形象。要把握好改革的力度和进度，强化工作统筹和过程管控，确保改革发展稳定的良好局面。