南方电网公司把优化电力营商环境作为一项重大的政治任务抓实抓好 创新产融赋能 推动降本减负

　　近年来，党中央、国务院部署出台了一系列供给侧结构性改革的政策措施，特别提出要规范降低涉企保证金，减轻企业负担。南方电网公司把优化电力营商环境作为一项重大的政治任务抓实抓好，制定实施《进一步提升供电服务水平优化电力营商环境的行动方案》，营造稳定、公平、透明的营商环境。南网物资公司贯彻落实南方电网公司的决策部署，创新产融赋能，结合供应链招标采购业务特色，创新开展投标保证保险替代传统保证金工作，助推实体经济降本减负，着力优化电力营商环境。特别是在疫情防控期间，南网物资公司充分发挥投标保证保险“无接触”在线投保、方便快捷、成本低廉等优势，有效缓解企业资金压力，助力中小企业复工复产。

　　融党建 强协同 助力优化营商环境

　　2017年始，为减轻投标企业的资金流通负担，降低制度性交易成本，国务院和各地方政府陆续推出加大保函作为保证金的比例、以其他形式保证替代现金保证金等政策，云南省、广东省、广西壮族自治区等在工程建设领域试行工程保证保险。2019年，国务院出台《优化营商环境条例》，再次要求“推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金”“建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制”。南方电网公司多次下发文件要求持续落实民营企业账款清欠工作，逐条落实清理措施，做到应付快付、应付尽付，切实减轻实体企业负担。2019年7月，南网物资公司结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，践行“人民电业为人民”的企业宗旨，聚焦为民服务解难题，联合资本控股公司(瑞恒保险经纪)、鼎和保险公司开展“创新产融赋能，推动价值整合”党建联建项目，依托南方电网公司产业金融业务双重优势，创新研究投标保证保险替代传统保证金的综合解决方案。

　　传统投标保证金缴纳方式为电汇保证金和银行保函，相比之下，投标保证保险具有“低成本、大保障”优势，投标人只需一次性支付少额保费，即可办理与保证金同等金额相对应的投标保证保险，保费费率总体控制在1%—2%。如某项目的投标有效期为90天，需缴纳2万元保证金，购买保险则只需100元保费，可大幅降低投标人投标成本和资金占用。

　　先试点 后推广 推动供应商降本减负

　　通过研究调查、系统开发、优化流程、功能测试、现场演练等前期准备工作，投标保证保险于2019年10月31日正式发布试点公告，11月8日启动试点上线，当日广州供电局500千伏楚庭(穗西)输变电工程通信部分施工招标项目中，首次采用了投标保证保险作为投标保证金的缴纳方式之一。2019年12月底，投标保证保险试点范围覆盖超高压公司、调峰调频公司、云南电网物资公司、广州供电局等19家单位。

　　试点期间，南网物资公司以提高投标人获得感为目标，不断优化“一站式”投保操作方案，通过规范保单填写内容、简化保费支付流程、健全后续服务机制，确保投保系统运行稳定、服务响应迅速，有效提升投标人办理保证金业务的效率，获得了投标人的高度认可和普遍好评。截至4月29日，南网物资公司共开具保单572份，替代释放保证金7439万元，为投标人节省投标费用和融资成本约75万元，切实降低投标人资金压力。

　　今年，在南方电网公司供应链部的指导下，南网物资公司总结试点经验，组织编制《南方电网公司推广应用投标保证保险工作计划》，计划于今年8月完成投标保证保险的全面推广。经测算，全网推广后预计释放投标保证金资金规模80亿元，节省投标人融资成本4700万元。同时，南方电网公司计财部将推广投标保证保险替代现金投标保证金列为解决拖欠民营企业账款的保障措施之一。

　　抗疫情 优服务 主动扛起央企责任

　　疫情发生以来，南网物资公司积极落实南方电网公司的工作要求，主动靠前为企业复工复产做好服务，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，迅速推出防疫相关项目免收招标代理服务费、优化投标保证保险服务模式等系列举措，主动为投标人排忧解难，进一步优化投保操作流程，延期项目的保险有效期可自动延长。疫情防控期间共开出保单547份，释放保证金7294万元，办理保单延期150份，有效纾解供应商受疫情原因造成的短期现金流困境，助力企业复工复产,保障产业链供应链稳定。

　　下一步，南网物资公司将充分发挥专业优势，通过供应链业务和资源的优化整合，大力激发协同价值，积极打造健康的供应链生态圈。一是积极践行“人民电业为人民”的企业宗旨,更大范围内释放供应商资金压力，进一步促进社会资源盘活利用，加快在全网推广投标保证保险替代传统保证金，持续优化投标保证保险协同工作机制，探索建立供应商分级费率管理模式，不断提升服务质量与效率；二是充分发挥供应链核心企业优势，持续深化供应链金融研究创新，联合金融平台单位，试点开发履约保证保险、质量保证保险等供应链金融产品，探索以采购信息为基准的“企采贷”等供应链普惠金融，助力解决中小企业融资难、融资贵的问题，推动金融为实体经济赋能，为构建和谐稳定的供应链生态圈、加强产业链协同复工复产，展现南网物资公司的新担当和新作为。(匡少攀)