聚焦“子改分”处“僵”又治“困” 南方电网公司提前超额完成“压减”工作目标“僵”又治“困” 南方电网公司提前超额完成“压减”工作目标
截至6月30日,南方电网公司累计减少法人户数253户,压减比例达68.9%;法人及管理层级均控制在4级以内;压减涉及职工无一人向系统外分流……记者近日获悉,南方电网公司认真贯彻落实党中央、国务院关于中央企业瘦身健体的决策部署,严格按照国资委设定的任务目标和专项考核要求,扎实开展“压缩管理层级、减少法人户数”工作(下文简称“压减”工作),提前超额完成考核任务,压减比例和成效名列央企前列,取得了阶段性成果。
“瘦身”:以县级“子改分”、处僵治困为关键抓手,累计压减法人户数近七成
国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,必须理直气壮做强做优做大。但是,伴随着体量的增大,一些中央企业不同程度地存在机构臃肿、法人户数多等问题,影响了企业运行效率和质量。“瘦身”成为摆在诸多央企面前的一项重要任务。
2016年5月,国务院常务会议对中央企业开展压减工作提出明确要求,目标包括力争在3年内使企业法人户数减少20%左右,打造精干高效管理机构。同年,根据国务院国资委专项工作部署,公司研究制定了《南方电网公司压缩管理层级减少法人户数工作方案》,确定了以实施县级供电企业“子改分”、处置僵尸、特困企业作为压减工作重点,逐步推进管制业务“两级法人、四级管理”,竞争类业务法人管理层级保持在4级以内的总体思路,提出了三年内确保法人单位数量减少30%的工作目标。
经过三年的努力,公司以县级供电企业“子改分”、开展“处僵治困”等措施为关键抓手,提前超额完成了国资委2016—2019年压减工作的满分考核目标,压减比例名列央企前列。
2016年,公司原有法人总户数367户,法人及管理层级均为5级。截至2019年6月30日,公司累计减少法人户数253户,压减比例为68.9%,其中县级企业“子改分”减少237户,处置僵尸、特困企业10户,清算关闭企业6户,压减涉及职工9万多人,其中向系统外分流0人。公司法人及管理层级均控制在4级以内。
企业户数压减了,员工怎么办?公司按照“人随资产和业务走”的原则,妥善安置了9万多名原县级公司员工。公司专门印发文件,明确相关员工在县级公司“子改分”后原用工形式、岗位、薪酬、社保均保持不变,由新设立的各县级供电分公司统一安置。同时,以内部转岗为主、市场化安置为辅的方式合理安置“僵尸企业”员工。
在“压减”工作中,公司还不断优化调整各层级单位组织机构。比如,重塑总部核心职能,回归总部价值本位;强化省公司的责任主体和执行主体地位;明确地县级单位是落实公司各项制度和要求的具体实施单位。
“健体”:县级供电企业管理水平提升特困企业实现扭亏为盈
“压减”的成果不仅体现在数字的变化上,企业的经营状况、管理水平均有受益。
县级供电企业“子改分”后,市、县供电企业之间不再进行趸售结算,县级供电分公司通过内部模拟方式进行测算,实现了财务一本账,进一步强化了县公司的成本意识,规范了财务管理,消除了在资金管理、对外投资和担保等方面的风险,同时也有利于公司财务集约化管理工作的深入推进。“子改分”全面提升了县级供电企业的管理水平,提升了资源的集中利用率,电网建设投资持续增加,供电服务水平大幅提升,经营风险显著降低,畅通了员工的成长通道。“处僵治困”方面,公司对处于停产、半停产、行业发展前景黯淡、难以实施管理提升的4户“僵尸企业”和2户特困企业,依法关闭清算,加快淘汰落后产能;对公司电网主业及有发展前景的4户特困企业通过强化管理扭亏为盈;对与公司主业具有一定的战略协同性的4户“僵尸企业”采用兼并重组方式进行盘活。2018年,8户存续企业合计盈利1.5亿元。
“压减”工作是一项打基础、立长远的工作。目前,公司已超额完成既定“压减”目标任务,管理层级、法人户数已控制在相对合理的水平,且在今后一定时期内将保持相对稳定,难以再大规模、大批量的实施压减。
为形成有效管控户数层级的长效机制,公司印发了《南方电网公司进一步深化国企改革总体方案(2019年版)》,明确继续做好厂办大集体企业中的“僵尸企业”处置和特困亏损企业治理,严格做好公司各单位新增法人审核,防止无序扩张,确保管理层级及法人层级均有效控制保持在4级以内。公司还将制定法人户数和管理层级的管理办法,由专业部门进行严格管控,从源头上控制增量,整合盘活现有存量,严格控制法人户数和管理层级,不断提升企业的管控能力和运行效率。
南网传媒全媒体记者 彭文蕊 通讯员 邹航
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