坐拥2亿千瓦电力，但藏电外送更多停留在设想阶段

我国当前的脱贫攻坚战中，水电是优质的产业扶贫手段之一。“可以说，电力是西藏发展的原动力，对西藏经济的拉动是跨越式的，这正是西藏水电发展的战略机遇期。”陈东平认为。　

据了解，西藏水电资源主要分布于雅鲁藏布江、怒江、澜沧江和金沙江的干流。我国已在雅鲁藏布江、金沙江、澜沧江、怒江、尼洋河、帕隆藏布等江河上开展了实质性的水电开发与研究工作。“目前，西藏主要流域都在积极开展流域规划研究，雅鲁藏布江下游水电规划工作已经全面启动，西藏水电开发逐渐步入持续发展阶段。”陈东平表示。

据西藏开发投资集团有限公司总裁谭继文介绍，目前雅鲁藏布江中游河段藏木水电站已投产，加查、大古水电站正在建设；雅鲁藏布江下游水电规划工作已基本完成；金沙江上游水电规划成果已经审批，苏洼龙、叶巴滩、巴塘水电站已核准开工。此外，澜沧江上游水电规划已完成审批手续，怒江上游河段水电规划基本完成，但未批复，正组织开展前期工作；帕隆藏布规划已完成，未批复；那曲河干流水电规划工作已完成。

据了解，与西藏水电建设规划相比，外送通道建设的挑战较大。目前实施的青藏联网和川藏联网，从规划目的上看，主要为了解决西藏内需电力问题，并促进西藏电力结构的优化调整，而藏电外送更多仍停留在设想阶段。

在陈东平看来，澜沧江上游的水电开发具备率先规模化外送条件，金沙江上游具备送出地理优势。此外，怒江上游周边关系复杂，送出条件较差，而雅鲁藏布江下游是藏电外送的主力，但需要克服若干世界级的工程技术难题。

“金沙江上游的四川与西藏交界段，规划8个梯级，装机容量在900万千瓦左右。金沙江上游地理位置特殊，电站开发后即进入四川电网，实现藏电外送。”陈东平说，“如果把金沙江上游看成四川境内的一条河流，其水电送出将跨经雅砻江、大渡河、岷江等水电资源大河，需要统筹规划。此外，怒江水电尚处于初级开发阶段，短期内难以形成规模化外送。”

记者了解到，西藏电力送出的几个主要方向目前已经清晰，主要依托青藏联网、川藏联网、滇藏联网，以后还有可能诞生向印度等周边国家送电等线路。

“青藏联网（西宁-格尔木-拉萨）已经实现百万千瓦左右的电力输送能力。目前国家电网已经启动川藏联网工作，实现了四川到西藏昌都的联网，可以向西藏主网提供50万千瓦左右的电力输送能力。”陈东平介绍，“滇藏联网线路可借助澜沧江的流域开发顺势连接云南电网。因为澜沧江上游的扎曲和青海相连，可通过澜沧江流域开发建立起青藏与滇藏线路的连接，澜沧江上游水电送出上可至青海，下可至云南，东可入四川，相对便捷灵活。”

记者拿到的西藏水电规划发展数据显示，2020年当地水电装机将达到312万千瓦，内需252万千瓦，外送60万千瓦；2030年水电装机达到2108万千瓦，内需556万千瓦，外送1552万千瓦；2050年水电装机11626万千瓦，内需1066万千瓦，外送10560万千瓦。

业内分析人士指出，西藏当地电力市场需求有限，外送才是西藏水电的出路。但西藏水电建设和输电成本均较高，外送经济性差对其水电大规模开发利用形成掣肘。同时，鼓励清洁能源开发的相关制度和政策大多未将水电包含在内，对水电的合理开发利用形成制约。所以，目前只有金沙江上游水电外送明确落地河北，以支持雄安新区建设，而澜沧江上游、怒江上游以及雅鲁藏布江干支流水电外送方向尚未明确。

“建议结合西藏各流域水电规划和建设情况，抓紧明确落实澜沧江、怒江、雅鲁藏布江外送方向，并规划建设西藏水电外送特高压直流送出工程。”原中国水电工程顾问集团公司总经理、中国水力发电工程学会秘书长李菊根建言。

谭继文也建议，应以全国能源资源优化配置为目标，统筹考虑藏东南水电及西南水电的开发时序，合理利用西藏及西南水电送电通道。

“西藏水电发展将迅速面临由内需向外送的转移期，电力结构的优化问题随之出现。电力结构优化不仅与电力部门有关，更应从综合能源发展布局，社会产业结构调整等多方面统筹规划，实现电力与社会的协调发展。”陈东平指出。