工商业电价平均降低10%！技术升级、保证煤价在合理区间运行等成工商业电价下调难点

电力18讯：

近年来，高电价一直是影响企业发展活力的重要因素。今年年初，在政府工作报告中提出，今年要大幅降低企业非税负担，降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。

 

据悉，为了配合落实《政府工作报告》中“降低电网环节收费和输配电价，一般工商业电价平均降低10%”的目标要求，截至9月末，我国已超额完成一般工商业电价10%降幅目标。按年计算，合计可减轻一般工商业企业电费支出超过1000亿元。

 

其中，国家电网公司严格执行国家发改委今年出台的各项一般工商业减负政策，随着各个降电价政策文件的下发，通过多措并举，确保工商企业用能成本落到实处。南方电网也积极配合降电价要求，蓄势待发超额完成降价任务。9月30日，今年南方五省合计降低电网企业直供的工商业用户用电成本223.29亿元。

 

据了解，为了达到一般工商业电价平均降低10%的目标，自今年3月份以来，国家发展改革委已先后出台五个文件，分四批共十项降电价措施贯彻落实。其中包括：

 

2018年3月28日，国家发展改革委印发《关于降低一般工商业电价有关事项的通知》，主要措施包括全面落实已出台的电网清费政策、推进区域电网和跨省跨区专项工程输电价格改革。

 

5月15日，国家发展改革委印发通知指出，电力行业增值税税率由17%调整到16%后，省级电网企业含税输配电价水平和政府性基金及附加标准降低、期末留抵税额一次性退返等腾出的电价空间，全部用于降低一般工商业电价。

 

7月5日，国家发展改革委办公厅印发通知，要求取消电网企业部分垄断性服务收费项目、全面清理规范转供电环节不合理加价行为。

 

7月19日，国家发展改革委印发通知，决定将扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等电价空间，全部用于降低一般工商业电价。

 

8月20日，国家发展改革委印发通知，针对已部署降电价措施实施后，一般工商业目录电价降幅尚未达到10%的地区，再部署若干措施，加大政策力度。

 

根据公开信息，本文就全国各省、市电网现行一般工商业目录销售电价的具体降低情况进行盘点，详情如下：


从各省份的具体完成情况来看，目前有25个省份已完成一般工商业电价平均下降10%的目标。其中，上海市一般工商业电价降幅最高为0.0891元/千瓦时；吉林次之，降幅为0.0885元/千瓦时。尚未完成目标的省份有4个，分别是浙江（0.061元/千瓦时）、江苏（0.0426元/千瓦时）、辽宁（0.0387元/千瓦时），山西（0.0344元/千瓦时）。

如此看来，一般工商业电价不但降了，而且超额完成了国务院交办的降电价指标。从各类电价水平来看，全国平均销售电价水平是每千瓦时0.65元，其中居民电价每千瓦时0.55元，农业电价每千瓦时0.48元，大工业电价每千瓦时0.64元，一般工商业电价每千瓦时0.80元，一般工商业电价是这四类里面最高的。据有关数据明确，今年南方五省区平均降低一般工商业用户目录电价7.95分/千瓦时。

 

降低商业电价是改善营商环境的重要举措之一，今年无论是南网还是国网降低一般工商业电价的任务均超额完成了，这让电力体质改革在降电价上打了一场漂亮的翻身仗。今后，电改政策红利将不断注入到商贸行业发展中，在规定时间前，将降价政策措施全部传导到终端用户，让各地企业实实在在地享受到电改福利。

 

我国销售电价按用电性质分为4大类，分别是居民、农业、大工业、一般工商业。一般工商业又分两部分，一部分是商业用电，另一部分是小型工业用电，这些企业变压器容量在315千伏安以下。商业企业和小型工业企业用电价格执行一般工商业电价。从各类电价水平来看，全国平均销售电价水平是每千瓦时0.65元，其中居民电价每千瓦时0.55元，农业电价每千瓦时0.48元，大工业电价每千瓦时0.64元，一般工商业电价每千瓦时0.80元，一般工商业电价是这四类里面最高的。

 

据介绍，为落实相关政策，全国各个地区纷纷采取不同措施降低一般工商业电价。其中，大部分省份均采取直接降低一般工商业销售电价或者输配电价的方式。同时，还有部分地区采取电价政策调整的措施，以降低一般工商业用户的电价。

 

“降低电价对改善工业部门盈利能力，增进工业部门的国际竞争力有重要意义。”工银国际研究部执行董事赵东晨表示，电力成本占工业整体成本三成左右，对于电解铝等一些高耗能工业，电力更是占到成本的四成以上，电价的升降对工业企业盈利影响非常突出。现阶段降电价的主要目的是减轻实业负担，改善工业部门的盈利能力，从而拉动制造业与基建投资，在外部贸易环境面临挑战的情况下保证经济稳增长。

 

在降低电价的过程中，作为输电通道，电网是核心环节之一。国家电网公司财务部相关负责人表示，近年来国家电网通过落实国家煤电价格联动、输配电价改革、取消和降低基金附加等措施，累计年减轻公司经营区域内工商业用户用电负担超2500亿元。

 

相关专家表示，在推动工商业电价下调的过程中存在不少难点。

一是技术升级，降低整体发电成本，终端电价根本上是受发电成本直接影响，因而降低火电、风电、光伏发电成本是长期控电价的根本保障。

二是保证煤价在合理区间运行，保障煤炭供应，防止煤价过快上涨。

三是保障直购电机制下竞价上网在具体执行层面的有效运行，促进发电主体的公平充分竞争。

 

在有关政策文件发布后，两大电网企业积极与供电企业、商业综合体以及专业服务商协调，围绕直供电、转供电和餐厅储能等不同方式探索有针对性的方案。目前，不同领域执行力度各不相同，尤其以火车站、机场等交通枢纽为代表的资源相对垄断场所，其转供电价格谈判空间非常有限。

 

电网企业重点清理规范产业园区、商业综合体等经营者向转供电用户在国家规定销售电价之外收取各类加价。转供电主体自身作为商业企业用户在享受国家降低10%电价红利的基础上，等额地把国家分4批出台的降价政策传导至终端商业用户，将使其能得到电价优惠红利。