南方电网出台全国首个自贸区供电营业规则

　　中电新闻网讯 通讯员 沈甸 报道 为积极响应国家关于自贸区“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果”的号召，3月2日，广东电网公司批复实施《横琴自贸区供电营业规则》（以下简称《规则》），成为南方电网乃至全国首个自贸区供用电规则。

　　接轨国际 “电亮”自贸区营商环境

　　“基于横琴自贸区法治化、国际化、便利化营商环境，对接世界银行评估体系，我们必须通过营销体制改革和营销模式创新，在横琴自贸区建立一套市场反应灵敏、管理决策高效、服务模式灵活、可复制可推广的供用电规则。”广东电网公司相关负责人表示。

　　据悉，《规则》全文共6章、45条，参照世界银行营商环境评估体系制定，并充分学习、借鉴香港中华电力等国际先进供用电经验模式。在明确客户建设、提供供电设备安置地义务、规定客户受电工程建设主体责任以及受电装置维护主体责任等方面，弥补国内规则空白。

　　业内专家表示，该规则的出台，将形成权责更加明晰的新型供用电关系，创造更加安全的电网运行环境和合理的投资分担，方便了客户更加便捷地获取电力，以及提供更优成本的供电服务。同时，还能获取社会、经济和安全三方面的效益。

　　以世行评估体系进行模拟计算，《规则》实施后，横琴自贸区“获得电力”的程序、时间和成本均大幅压缩，营商环境评分可提升至93分，排名进入全球前10名，将有力支撑横琴自贸区电力营商环境的改善，并实践出一套有南方电网特色的、与国际接轨的、市场化的营销管理体制机制和经营模式，为国家自贸区建设形成更多可复制推广的制度创新成果。

　　同时，《规则》可以减少客户一次性投资压力。广东电网珠海供电局市场营销部副主任蒋道方参照世界银行营商环境评估模型，对规则执行后的社会（客户侧）及经济（电网企业侧）效益进行了分析：假设客户新建永久用电的仓库，建筑共有2层，均在地上，总建筑面积约为1300.6平方米，占地面积为929平方米，用电容量约140千瓦，新装160千伏安变压器，月用电量为26880千瓦时。按照原有做法，业扩报装流程需要经历5个环节，时间约56天，成本约26万元，而执行新的规则后，流程办理只需3个环节，时间可缩减到15天，成本也节省到5万元以内。

　　另外，《规则》实行电网统一规划、建设和运维，可以减少因以往用户对自身电力设施维护管理不到位而造成的配网故障，系统安全性得到进一步提高。客户的受电工程推行设计、施工强制监理制度，客户端设备施工质量将得到有效保证。

　　敢闯敢试 构建新型供用电关系

　　2015年4月23日，珠海横琴自贸区正式挂牌，与广州南沙、深圳前海组成广东自贸区，是广东电网公司唯一的自由贸易示范区。横琴地处粤港澳结合部，是带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。

　　当时，依据世界银行发布的营商环境指标对比表中“获取电力”项目显示，横琴自贸区在总分、排名、耗时、成本等方面均远远落后于香港，这成为横琴自贸区成立初期营造国际化、市场化、法治化营商环境的短板之一。

　　面对当前这一问题，广东电网公司客观分析，大胆尝试，借鉴国际先进经验，并结合横琴当地实际，编制了全国首个自贸区供用电规则，着力构建新型的供用电关系。

　　《规则》涵盖用电申请与账户开立、供电设施建设与安置、受电装置建设与检查、供电与用电等，在投资维护、安全管理、业务办理等方面均有创新突破。

　　据介绍，《规则》的突破主要在投资与维护界面、安全及管理责任、日常业务办理等方面。推行公用变压器供电模式，进一步延伸电网企业的投资范围，减少客户用电投资成本，增加公司有效资产、提升建设效率和运维质量；理清供用方责任界面，规定客户对其投资建设的受电设备及其用电安全负主体责任，推行强制监理机制；明确客户建设、提供供电设备安置地的义务，政府建设电力线路管廊、并将资产移交供电企业的义务，弥补国内规则空白；供电服务更快捷，进一步优化供电服务程序和手续，简化业务受理资料，取消供电方案和审图环节，实施电费担保（定金或保函）措施，方便客户更加便捷地获取电力。

　　“用电开户申请方式将更加多元化，除现场申请外，可以邮寄、电子邮件及其他电子文件上传方式提出申请，提交资料，以进一步方便客户。”珠海供电局市场营销部副主任蒋道方称。

　　据透露，新规则目前已提请横琴新区政府审定发布，有望在年内正式落地实施。

周小博