未来新能源汽车补贴政策将趋向扶优扶强――专访中国汽车技术中心工程师卢强
未来新能源汽车补贴政策将趋向扶优扶强
――专访中国汽车技术中心工程师卢强
中电新闻网记者 王怡然
3月5日,第十三届全国人大一次会议在北京开幕。在今年的政府工作报告中,近年来一直在风口的新能源汽车又一次被点名了。
报告指出,要推进消费升级,发展消费新业态新模式。未来三年,我们将继续推行新能源汽车车辆购置税优惠政策,全面取消二手车限迁政策。除此之外,还要全面放开一般制造业,扩大新能源汽车等领域市场开放。
近年来,总理政府工作报告曾连续多次提及有关新能源汽车的内容,例如:2016年的报告中指出,要活跃二手车市场,大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车,加快建设城市停车场和充电设施;2017年报告指出,要强化机动车尾气治理,基本淘汰黄标车,加快淘汰老旧机动车,对高排放机动车进行专项整治,鼓励使用清洁能源汽车。
随着能源革命的大力推进以及我国消费新业态新模式的迅速升级,目前的新能源汽车产业发展面临哪些问题?在未来的大能源系统中,新能源汽车究竟会充当怎样的角色?带着这些问题,记者采访了中国汽车技术研究中心产业发展环境咨询部工程师卢强。
记者:近日,财政部、工信部、科技部、发改委联合发布《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,其中的核心关键词为提标准、降补贴,同时,充电补贴逐渐转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营等环节。随着补贴的下降将会对行业格局产生怎样的影响?
卢强:补贴政策调整源于新能源车行业技术水平发展现状和财政压力,经过国家多年的财政补贴政策的扶持和引导,我国电动汽车的技术水平得到不断提高,已经度过行业培育期,向市场化方向发展,但随着产销量快速增长,财政压力也很大,补贴降低是必然趋势。
此次补贴政策调整,一方面是保持政策延续性,保证行业发展坚定信心;另一方面提升标准,差异化补贴鼓励技术进步,扶优扶强,对于行业长远发展是重大利好,另外对于自主品牌,也给予了增强竞争力的缓冲时间。
未来补贴政策仍将继续,但补贴环节将从消费环节向使用环节转移,因为电动汽车成本已经得到大幅降低,未来这种趋势还将继续,改善电动汽车使用环境变得更显重要,包括充电桩建设、停车、特殊道路使用等。
记者:目前国内大量资本涌入新能源车市场,数据显示,去年全球大概卖了100多万辆新能源车,我国占了大概75万辆,您认为我国电动汽车行业是否存在产能过剩?如果存在的话应该如何解决这样的问题 ?
卢强:产能过剩主要是指重复建设引起的低水平产能过剩,中高端产能仍然紧缺。国家发改委出台的《关于完善汽车投资项目管理的意见》,要求现有纯电动汽车企业申请建设扩大生产能力的投资项目,上年度产能利用率应高于全行业平均水平,从投资环节,杜绝了低水平重复建设。
其次,通过双积分和补贴政策,不断提高标准和市场化机制,淘汰落后产能,加强兼并重组,倒闭企业进行产能调整。第三,退出机制也在不断完善,产品技术水平和生产能力低下的企业,将被清理审查、整改或暂停公告。第四,加强国际产能合作,扩大出口,也是解决产能过剩的途径。
记者:到2020年,电动汽车将在大能源系统中会扮演怎样的角色?
卢强:分布式储能。电力在能源结构中的角色越来越重要,随着能源结构向清洁化、低碳化深度转型,可再生电力占能源结构的比例将逐年上升,例如光伏、风电等,随之带来电能消纳问题的解决日趋紧迫。电动汽车应用的储能技术是国家鼓励的发展方向,随着电动汽车与智能电网的融合发展,电动汽车作为分布式储能能消纳可再生电力,调节电力负荷,更好的削峰填谷,降低并网对电网造成的影响。
记者:随着产业的快速发展,新能源汽车动力电池报废潮是否已经来袭?面对这一趋势,新能源车生产厂家应该如何应对?
卢强:动力电池回收问题是行业急需解决的难点,面临的问题主要是回收体系不完善、回收技术储备不足、标准缺乏、经济性差。
按照政策要求,新能源车生产厂家要承担电池回收的主体责任,要尽快通过自建或共建的方式建立回收体系和梯次利用体系,保证回收渠道畅通。与电池生产企业、回收企业建立回收联盟,提高回收利用率,降低成本。
记者:想对我们准备购买新能源车的网友提出哪些建议?
卢强:尽早排队拿牌照,2018年北京市新能源号牌5.4万个指标已经在2月26日第一期摇号中配置完毕。而现在新能源汽车的报名名额在2月份已经达到了21万人(包含此次5.4万个中签用户),如果政策没有发生变动,那么现在投入排队的朋友要等到2021年后才可以得到购车指标。
李梁
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