2016两会专访|全国政协常委、中石化原董事长傅成玉:落实十三五规划关键在执行

　　傅成玉：落实“十三五”规划关键在执行

　　中国电力报 中电新闻网记者 王妍婷

　　傅成玉的传奇，不仅仅因为他曾带领中海油、中石化抢占全球油气制高点，更在于他大刀阔斧的国企改革战略和魄力。

　　这位在国企混合制改革中备受质疑的东北汉子，在经历了两大国企改革的艰难蜕变后，终于力挽狂澜，把中海油、中石化两艘企业巨轮驶入可持续发展的航道，成为传奇式的人物，也为国有企业改革与发展留下可圈可点的珍贵经验。

　　两会期间，全国政协常委、中石化原董事长傅成玉接受了《中国电力报》记者采访。

　　针对能源行业“十三五”规划及绿色发展问题，他坦言：“目前，政策和具体措施齐全，执行力不到位已成为我国一个主要的、关键性的问题。”

　　中国电力报：目前，能源产能过剩问题突出，您认为应该从哪几个方面解决产能过剩问题？如何促进企业实现绿色、低碳发展？

　　傅成玉：能源是我国经济发展的基础，能源行业如何适应未来我国经济发展的需要，如何促进实体经济转型、提质、增效升级，是一个根本性的问题。所以，能源行业自身要适应我国实体经济上台阶的需求，也就是要适应我国经济竞争力提升的需求。

　　能源目前的问题，一是结构不合理，化石能源比重过大，一些领域产能过剩；二是绿色低碳能源比重太低；三是能效不高，污染物排放、碳排放仍较高。从供给侧改革来说，一要持续降低化石能源比重，二是大力发展清洁绿色低碳能源，三是提高能效，减少污染物和碳排放，这包括去产能。

　　在去产能过程中，部分企业会出现一些困难，企业要在考虑解决今天困难的同时，为将来的长远发展做准备，这是能源行业要解决的问题。

　　中国电力报：能源企业竞争力是什么？如何提升竞争力、在国际竞争中占有一席之地？

　　傅成玉：能源行业要提升竞争力，一要绿色低碳发展，二要提升能效，三要实施智能化发展。要以此为抓手，促进技术进步。

　　无论是绿色低碳、提高能效、节能减排还是智能发展，都需要技术进步。实施技术进步，促进低碳发展，提升能效，企业竞争力将会提升。因此，企业要以绿色低碳发展、提高能效为载体，推动技术升级换代，实现创新驱动。这些都要与中国制造2025、实体经济+互联网+相结合，实现中国能源行业绿色低碳发展和智能化生产。

　　不论是电力、煤炭、石油还是新能源，都需要通过技术进步推动能源生产方式的转变和能源消费方式的转变，这应该是能源企业主要的发展方向。

　　现在能源企业面临很大的困难，但是，不要只为了解决当前的困难，还要为了明天的发展做好准备，企业发展要有长远的眼光。既要解决好今天的生存问题，也要为明天的发展打下基础。

　　能源行业是我国经济的基础，是代表国家经济实力的重要组成部分，能源又是全球性行业，所以我们要站在全球竞争力上来看企业的竞争力，国家竞争力。能源企业要站在国家经济竞争力的高度，来抓企业自身的竞争力。

　　中国电力报：今年两会审议、修改、通过了“十三五”规划纲要。从能源电力的角度而言，您认为应该怎么样更好的让规划落地？

　　傅成玉：总理工作报告及“十三五”规划纲要已经有了明确的规划目标和重大战略举措，现在的关键在于执行和落实。

　　落实有两个方面，一是企业落实，二是监管有力。企业要花大力气解决好绿色低碳和提高能效问题。这既是解决企业可持续发展的问题，也是解决环境治理的企业社会责任问题。各级政府必须严格执法，严格监管。

　　环境问题既与能源企业密切相关，又与各级政府执法紧密相连，环境问题是民生问题，民生问题谁都不能任性，不能打　  折扣。根据以往经验，加大各级政府执法力度是关键。

　　好的企业，有市场竞争力的企业不是保护出来的，是逼出来的。不怕企业不守法，就怕执法不坚决，只要坚决严格依法实行监督，企业一定会规范起来，否则，就会被淘汰。

　　中国电力报：执行力不强、执行不到位有几个方面？应如何解决？

　　傅成玉：执行不到位两个方面都不足，一是政府执法，二是企业落实。政府执行就是严格执法和监管，还有就是把中央放给他的的权力尽快放下去，然后严格监管。企业没有条件可讲，不论是国营还是民营，任何企业都必须依法依规。

　　地方政府要在贯彻落实中央五大发展理念上提高认识，转变发展观念。例如我国的油品升级，目前只有部分省市实行使用国五标准的油品、还有很多省份选择国四油品。不同地区，选择不同的油品，执行不同的法律标准，会造成其它选择高标准地区的执法难。还是那句话，没有强大的压力，企业就没有技术创新的动力。

　　我国的白色家电就是最好的例证。上世纪80年代市场放开，全被日本吞噬，政府没有保护，现在企业活的很好，白色家电竞争力很强，这都是逼出来的。

　　执行党中央国务院的决策部署都要不打折扣，不讲条件、没有借口。现在找借口，执行力不够的问题还是很多，所以，抓执行力要动真格。和中央保持一致不仅在口头上，更要落实到行动上。

廖红兴