2016两会|全国政协委员、国家能源局原副局长王禹民:调结构精准发力 “走出去”大展宏图

中国电力报 中电新闻网记者  王妍婷

　　“能源‘十三五’规划本质上立足于能源结构调整，降低煤炭比例，提高新能源、可再生能源比例。这也是配合大气污染治理的重要措施。”3月12日，全国政协委员、国家能源局原副局长王禹民参加经济界别小组讨论，就相关问题接受记者采访时表示。在新能源、可再生能源发展方面，我国提出了水电、核电、风电、太阳能、潮汐发电等发展目标，尤其是核电，发展步子比较快，着力打造先进技术，然后“走出去”。

　　能源发展将成为中国亮点

　　从2014年开始，我国制定核电“走出去”发展战略，目前，已基本实现，很多国家有我国核电的身影。创新是第一步，第二步是借船出海。什么是借船出海？王禹民告诉记者，就是把我国企业和国际上有影响力的企业联合起来，达到双方共赢，目标是把我国的品牌和设备带出去。第三步就是把我国的先进技术带出去。我国研制出“华龙一号”，是第三代比较有影响的技术，目前已享誉中外，在不久的将来，在国际上也有“华龙一号”的身影。

　　“在‘走出去’方面，我国还有人才培养战略、先进技术战略，科技普及战略、安全第一等战略，中国核电在世界上并不靠前的基础上实现了国际上有一定影响力，这已经很成功了。”王禹民表示，我国的风电、太阳能在国际上都有一定的影响力。当然我们也有很多的问题，最大的问题是煤电比例过大。我国提出“以电代煤、以气代煤”等战略，加大煤电比例调整。“总之，‘十三五’期间，我们不在量上做文章，在转变结构上做文章，让电力更清洁、让价格更低、让老百姓更能享受改革成果。”

　　在煤炭方面，我国制定了很多措施，限制进口量、限制开采量、实行煤炭精选，限制开采技术比较低的小煤矿生产等；在石油方面，实行两条腿走路，就是采好自己的油，进好国外的油，准备了大量的石油储备系统。王禹民表示：“‘十三五’期间，能源发展将是中国的一个亮点，不论是拉动经济、稳定经济、保障自身发展供应，还是安全防范、长远发展等方面，应该说，我们已胸有成竹。”

　　创新发展、绿色发展是本质

　　“两会讨论期间，代表委员对能源规划比较认可满。当然，也提出了一些问题，煤多了怎么办、油多了怎么办，油价低迷油企怎么办？电力运行小时数持续下降怎么办？弃风、弃水、弃光等。”王禹民表示，这都是改革过程中碰到的问题，通过改革的手段，激发市场活力，这些问题都将得到解决。

　　创新发展，是我们近几年来一直努力的方向。比如核电，我们通过引进、吸收、创新，然后再借船出海，打造自己的品牌；在电力方面，我国的超临界、超超临界、高技术水轮机组，输电线路、风电等在国际上都具有很大的影响。“抢占国际技术制高点，我国能源领域在国际上已有一定的地位。”王禹民表示，绿色共享，本质上是调整能源结构，把煤碳压下来，不要开采的太快。因为一吨煤两吨碳，烧的越多，污染越严重。减排再好，指标也是存在的，关键是把煤压下来。

　　王禹民告诉记者，原来国际上用煤量最大的美国，现在用气、用页岩气代煤，法国80%以上都是核电，英国工业革命之前污染非常严重，现在英国已解决污染问题。治理污染的本质问题，一是清洁用煤，二是调整结构。

　　在去杠杆、去产能方面，王禹民表示，能源的问题和全国的问题有一致性，去产能，就是压缩低端产能，减少过剩产能，减少盲目性竞争。然后挤水份，把过去GDP中和工农业生产中的水份挤掉。定措施，“十三五”规划虽然出台，但规划落地还有一定的计划和措施，定措施之后向着目标前进。不要拘泥于百分之几的数据，要看社会现象，看中国经济，同时，不能只看中国经济一家，要把中国经济摆在全球经济一起看。“数字只是指标，社会稳定、山青水绿、人民安居乐业比指标更重要。”

廖红兴