2016两会专访|全国人大代表、贵州华电塘寨（清镇）发电有限公司纪委书记、工会主席杨洪波:完善电力交易机制十分必要

　　完善电力交易机制十分必要

　　──访全国人大代表、贵州华电塘寨（清镇）发电有限公司纪委书记、工会主席杨洪波

　　中国电力报 中电新闻网记者 许盼

　　希望形成完善的报价、竞价机制，充分发挥贵州省电力交易中心的市场调节作用。

　　中国电力报：贵州省在新一轮电改中发挥了怎样的作用？

　　杨洪波：2015年11月10日，习近平总书记在中央财经领导小组第11次会议上首次提出“供给侧改革”。2015年中央经济工作会议进一步明确了 “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”等当前供给侧改革的五大重点任务。

　　贵州素有“西南煤海”之称，煤电资源非常丰富，同时，贵州所拥有的水电装机量也位于全国前列。因此，作为南方“西电东送”的主战场，贵州“西电东送”一直是泛珠三角地区经济快速发展的 “加油站”。2015年11月9日，《国家发展改革委、国家能源局关于同意云南省、贵州省开展电力体制改革综合试点的复函》（发改经体〔2015〕2604号）正式批复同意我省电力体制改革综合试点方案，贵州省成为全国首批电力体制改革综合试点省之一。

　　其实，早在几年前，贵州就已经开始推行大用户直购电，有电力直接交易的探索基础，这有助于独立输配电价改革。同时，作为国务院同意率先开展电价改革试点的省份，贵州积累的经验也有助于现今在电改方面的深入推进。

　　中国电力报：目前，贵州电改进展情况如何？

　　杨洪波：随着电力改革的推进，交易中心亦是进行电力直接交易的必须场所，这也是国家的主导思路。按照“管住中间、放开两头”的体制架构，我省电改综合试点方案主要目标是：通过试点，形成贵州省独立的输配电价体系，组建相对独立的贵州电力交易中心，培育社会资本参与的配售电主体，建立规范的跨省跨区电力交易机制。

　　贵州《电改方案》中明确提出，原来由电网企业承担的交易业务与其他业务分开，实现交易机构相对独立运行，为电力市场交易提供服务。

　　为最大限度地降低交易主体的准入门槛，加强对市场主体的动态监管，控制交易风险，今年起，贵州省实行电力市场主体注册制，宽进严管。各市场主体经审查，在贵州省电力交易中心注册成功后，即可在该中心进行电力市场化交易。2月29日，我省第一批电力市场主体已完成注册进入公示，包括电力用户、发电企业、电网企业及地方供电企业在内的919家市场主体获得市场化交易“入场券”。

　　中国电力报：您认为该如何发挥贵州省电力交易中心的作用？

　　杨洪波：2015年，贵州省电力交易中心挂牌成立，这给发电企业带来了希望。

　　目前售电公司真正开展售电业务的较少，在售电侧没有形成合理、理性的竞争机制，发电企业需要直接面对用户，企业间时常会发生相互竞争，争抢客户的状况。随着电力改革的进一步深入，我希望能够通过顶层设计文件来指明方向，切实真正形成完善的报价、竞价机制，充分发挥贵州省电力交易中心的市场调节作用。

　　中国电力报：作为第一批入围的发电企业，您认为挑战是什么？

　　杨洪波：市场！必须是市场！2016年的发电市场是一个优胜劣汰的市场。只有经历了市场洗礼生存下来的发电企业，才是“优质”的发电企业。在经济增速放缓的新常态下，用电量需求短时间内难有大幅增长。2015年，贵州省火电利用小时数只有4000多一点，今年这一形势将更加严峻。

　　再加上，火电上网电价进一步下调，电厂自身的利润空间严重缩水。这对一直以来依靠计划电量生存的火电企业来讲，非常不适应。“等、靠、要”的营销模式已不再适用，全员营销成为常态。由于我们进入市场交易的时间比较晚，贵州省内的电量市场已基本饱和，“争”电量非常困难，为了生存，我们已经组建了营销队伍，并将目光瞄准了周边省份。

廖红兴