国际能源署中国合作办主任涂建军:构建全球能源互联网需要广泛的国际合作
涂建军 国际能源署中国合作办主任 加拿大工业能源数据分析中心客座研究员。曾任卡内基国际和平研究院中国能源与气候项目主任暨资深研究员。
记者:2015年9月,习近平主席在联合国发展峰会上提出探讨构建全球能源互联网+的倡议。您对此有何期待?
涂建军:2015年7月,国际能源署与国家电网公司在北京联合举办全球能源互联网国际研讨会,这次会议上,两家机构还宣布成立联合工作组,共同探讨研究全球能源互联网。同年9月,中国国家主席习近平在联合国发展峰会上宣布,“中国倡议探讨构建全球能源互联网,推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求”。作为一家国际能源组织,国际能源署非常高兴我们这次的研究选题非常贴合中国政府的政策需求。
如果仔细阅读《全球能源互联网》这本书,并熟悉全球化石能源和清洁能源分布及发展现状,“智能电网+特高压电网+清洁能源”的思路在全球能源行业可持续发展的探索过程中,是一个值得大力关注的发展路径。但有鉴于世界各国资源赋存条件、地理位置、地缘政治、经济发展水平、文化认同等领域之千差万别,全球能源互联网这样的宏观能源战略在实施前,必然需要经过广泛、充分的国际探讨辩论。在国际社会对这个倡议了解和研究不足的情况下推进这个项目的具体实施,很容易导致事倍而功半。所以我个人非常认同习主席关于探讨构建全球能源互联网的倡议。
记者:全球能源互联网(清洁能源的消纳和利用)对解决气候问题有哪些帮助?
涂建军:尽管去年在法国巴黎召开的气候变化大会助推了全球范围气候政策意愿之转变,但还需加强减排力度以避免气候变化导致的全球范围不可逆转的环境恶化。有众多迹象表明,虽然全球能源转型正在进行中,但其步伐尚不足以持久逆转二氧化碳排放不断攀升的态势。在国际能源署《世界能源展望2015》的基准情景中,世界各国政府制定的能源政策会导致能源相关的二氧化碳排放增长放缓,但非常遗憾的是,全球碳排放不会实现满足二摄氏度目标所需的排放绝对减少。
根据我们的评估,如果想让温室气体排放轨迹与全球温升控制在二摄氏度的目标保持一致,在巴黎气候变化大会上达成的气候行动框架,就需要建立一个确保随时间发展不断强化温室气体减排力度的支撑体系,所以国际能源署一贯积极支持并倡导各种有利于节能减排的能源技术及政策的全球推广。从能源行业中长期发展的角度来看,如果全球能源互联网能够按照经过广泛探讨、严密论证的路线图循序渐进地推进,其推动全球清洁能源发展及全球温室气体减排的潜力将不容忽视。
记者:要以清洁和绿色方式满足全球电力需求,该怎样构建全球能源互联网?
涂建军:全球能源互联网由于是以特高压为技术基础来实现全球能源资源与消费中心的互联互通,从并包含“一极一道”等大型能源基地开发,所以必然是规模庞大、投资巨大。如果未来能够顺利实施的话,全球能源互联网可谓是典型的“大而美”的能源行业基础设施投资。与此形成对比,2004年以来,美国和加拿大、英国、澳大利亚、丹麦和瑞典、意大利等国相继发生的大停电事故,深刻揭示了传统能源供应形式存在着不小的问题。这也直接刺激了分布式能源在欧美地区的发展。与大型能源工程相比,分布式能源可谓是一种“小而美”的能源行业基础设施投资。
根据国际能源署的评估,全球能源行业未来投资需求巨大、发展空间极为广阔。个人认为,无论是“大而美”的全球能源互联网,还是“小而美”的分布式能源,都有其自身的优势所在。在探讨构建全球能源互联网的过程中,如果有关各方能够找到这两种不同理念之间的协同效应,必然会进一步推动全球能源行业的低碳化、清洁化转型。
记者:2015年11月,中国成为国际能源署联盟国,对推动全球能源互联网建设有什么巨大意义?
涂建军:国际能源署部长级会议2015年11月在法国巴黎召开时,中国正式成为国际能源署联盟国(Association countries)。期间,国家能源局局长努尔・白克力和国际能源署署长法提赫・比罗尔举行双边会谈,双方签署了《中国国家能源局与国际能源署的联合声明》,明确了2016~2017年度国家能源局、国家科技部、国家统计局与IEA的合作计划及项目。双方还表示,将探讨建立国际能源署―中国能源合作中心的可行性。该中心将成为双方未来进一步深化和扩大合作、推进互惠互利关系的一种制度性纽带。
在与中国建立制度性合作纽带的大背景下,国际能源署未来可以更加容易地将中国本土的聪明才智和我们的国际化优势相结合,尽可能地把国际上好的经验介绍到中国,同时也把中国的成功经验推广到世界其他地区。从这个角度来说,中国成为国际能源署联盟国,将利好在全球范围内推动广泛深入探讨构建全球能源互联网的相关工作。
记者:在进行国际合作方面,您对于未来合作机制,能否分享进一步的建议?
涂建军:中国能源领域的国际合作,可以从两个方面来看,一个是中国能源行业走出去的过程,在深入调研所在国国情及具体项目技术经济可行性的前提下,国内有实力的企业不妨在海外进一步加大投资力度。根据公开报道,国家电网公司近些年在菲律宾、葡萄牙、巴西等国的投资都有可圈可点之处。
另一方面,国内能源行业还需要加大对外开放的力度。由于历史原因,国内部分能源行业还存在民企、外资准入困难的现象,并导致新能源和分布式能源发展受到限制,行业效率存在较大改进空间。在进一步加大能源行业对外开放力度的基础上,才能更加容易地实现还原能源的商品属性、转变观念、推进能源行业改革进程等多重政策目标。
最后,对于国家电网公司的对外合作机制建设,我个人想特别强调国际化人才培养的重要性。无论多么宏大的能源工程或者能源战略,最后都是需要由具体的人来实施的。在全球化的时代,国际化人才是中国企业走出国门、对外合作的关键所在,国际能源署未来愿意继续在国际化人才培养领域与包括国家电网公司在内的中国合作伙伴进一步加强双边的交流与合作。
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