华北能源监管局2017迎峰度夏监管工作综述
履行区域监管职责应对电网度夏高峰
―――华北能源监管局2017年迎峰度夏监管工作综述
中国电力报 中电新闻网 记者 朱怡 通讯员 刘汉伟 肖刚
严守红线,狠抓落实,永续安全。“坚持实事求是的原则,确保京津冀地区电力平衡和安全。”深刻体会国家发展改革委副主任、国家能源局局长努尔・白克力的重要指示,对华北区域电力迎峰度夏工作指明了前行航标。
“命”字在心、“严”字当头、“实”字担肩。“区域电力企业安全生产主体责任意识进一步加强,安全红线意识进一步提高,企业层面开展安全检查更加持续深入,安全管理水平进一步提升。”国家能源局总经济师、华北能源监管局局长郭智的话语,凝聚着华北能源监管工作付出的努力。
坐言起行,步步深入、善作善成。刚刚过去的2017年夏季,对华北区域电力行业来说“极不平凡”,迎峰度夏战役出色的答卷留下这样的鉴定:受高温天气影响,华北区域用电负荷高峰提前出现并屡创新高,华北主网及各省级电网经受严峻考验。华北能源监管局迅速行动,切实履行监管职责,提前对电网迎峰度夏作出部署,组织召开电网安全形势分析会,开展安全生产大检查,督促电力企业做好迎峰度夏工作。在华北区域电力企业的共同努力下,今年度夏期间华北区域电力系统实现了安全稳定运行和电力可靠供应。
精心分析调研准确把握电网迎峰度夏形势
根本固者,华实必茂。迎峰度夏保供电,是电力行业每年夏季都要开展的重点工作,尤以今年面临的形势更为复杂。
华北能源监管局根据一季度华北区域电力需求稳中有升的形势,对主要电网的电量增长情况、负荷预测情况进行了全面细致的分析,对可能出现的夏季大负荷及早做出判断,分析了电网运行存在的主要风险,明确了主要工作思路,于4月份撰写华北电网电力电量平衡报告报国家能源局。
在国家能源局的指导下,提前组织华北电网和京津唐地区发电企业京津唐电网迎峰度夏工作会议,听取电网和发电企业迎峰度夏准备工作的汇报,分析迎峰度夏期间电网运行形势,部署具体工作。同时动态分析调度信息月报,及时掌握华北电网和发电设备运行情况,对大负荷期间平衡情况做出量化分析,并结合各省级电网的实际走访调研情况,及时汇总分析迎峰度夏最新情况,提出监管建议,在度夏前形成专题报告报国家能源局,并积极要求有关电力企业进一步优化电网运行方式,及时完成电网度夏工程,开展设备安全检查和隐患排查治理,做好迎峰度夏准备工作。
进入6月下旬,华北能源监管局数次召开电网安全形势专题分析会,分别听取国网北京市电力公司、河北省电力公司等电网企业关于迎峰度夏准备情况的汇报,深入研究今年迎峰度夏难点和重点问题,明确工作思路,要求严守不发生大面积停电事故的底线,做好各类安全应急准备,确保电力系统安全和民生用电安全。
采取有效措施应对局部电力平衡紧张
华北能源监管局从“挖潜”和“开源”两个方面着手,督促电力企业系统提升整体的电力供给能力。这是一份实干铸就的成绩清单:―――进一步发挥大负荷期间省间联络线互济机制在负荷紧张时期的作用,组织电网企业按照《华北区域短时电力支援交易暂行办法》的规定,根据华北区域省级电网负荷曲线特性适时开展错峰支援,缓解电力缺口;―――通过优化调度运行方式,充分发挥华北电网大电网优势,在满足安全运行前提下启动了备用共享机制,减少事故备用总容量,负荷紧张期间采用备用共享等手段,提高区域电网运行效率;―――进一步强化“两个细则”考核,严格执行考核与补偿标准,督促发电侧提高机组运行水平,防范非计划停运,更加主动参与提供辅助服务。华北能源监管局还就京津冀地区电力平衡情况向国家能源局进行专题汇报,加大协调外电输入的支援。
根据有关预测情况,华北区域部分省级电网度夏期间电力平衡紧张,其中河北南网用电最大缺口达600万千瓦以上,天津电网最大缺口达70万千瓦以上,其他电网也预判偏紧。
针对此种困难,考虑到发电资质管理相关整顿措施可能对平衡困难电网度夏产生影响,华北能源监管局落实“放管服”改革精神,全力推动未持证企业加快解决许可条件问题。工作人员悉心辅导答疑,主动送政策上门,手把手协助,对于许可申请的9方面条件,改变过去企业成批量后召开行政许可委员会审查会议的流程,条件完备一家,就批准许可一家,加班加点,争分夺秒,促使一大批机组在度夏前持证并网。度夏前全局共收到企业送来的锦旗和感谢信多达三十多件。
华北能源监管局还加强与国家能源局资质中心的沟通协调,在严格执行有关加强发电企业许可监督管理通知要求的基础上,考虑到河北南网极端情况下缺口较大,支持地方政府部门提出的允许符合环保要求的邢台热电等100余万千瓦机组临时转为备用,以确保系统在负荷紧张时调用,最大限度缓解河北南网个别时段电力平衡困难问题。
提升供电服务水平保障民生用电
处处留心皆民生,一枝一叶总关情。为了全面提升迎峰度夏期间华北区域供电企业供电服务水平和管理工作,改进和加强12398能源监管热线的服务工作,促进供电企业的供电能力、供电质量和服务水平持续提高,7月初,华北能源监管局及时组织召开了华北区域供电服务监管座谈会。区域内5家省级电力公司主管领导及有关部门负责同志参加了会议。
会议强化问题导向,要求各供电企业针对本地区供电保障存在的问题,认真研判形势,提早谋划,全面加强和改进了供电服务管理工作。华北能源监管局还在会后及时组织加强了供电服务监督检查。各供电企业不断提高供电服务和保障能力,缓和和化解大量供用电矛盾,妥善处置各类社会和居民群众的供用电问题,坚决保障了度夏期间的民生用电。
组织开展安全督查确保系统安全稳定
针对今年电网迎峰度夏的特殊情况,国家能源局领导做出批示,要求电力行业做好电网迎峰度夏工作,切实保障人民群众生产生活用电。华北能源监管局深入贯彻领导批示精神,印发了《关于落实国家能源局领导批示进一步做好迎峰度夏工作的通知》,要求电力企业采取有效措施,强化生产运行管理,确保输变配电设备的安全,强化供电服务,保障电网运行安全稳定和重要用户、居民供电安全。
7~8月,为加强电网度夏安全监管,防范电力安全生产事故发生,华北能源监管局领导多次带领督查组,分别前往国网天津市电力公司、内蒙古电力(集团)有限公司、内蒙古大唐国际托克托发电公司、天津天保能源股份公司等电力企业开展安全督查。8月下旬,华北能源监管局会同内蒙古自治区经信委、河北省发改委(能源局)组织开展了蒙西地区电力安全生产大检查和河北省电力建设项目施工安全督查。此外,还会同国网冀北电力有限公司组织开展了冀北地区非统调发电机组涉网安全专项检查等。7~8月,华北能源监管局会同有关单位共督查电力企业79家,发现问题1200余项,发放整改通知书75份,有力提升了系统安全水平。
加强度夏监测值守随时掌握电网运行情况
数据是最有力的见证。7月11日至13日,华北电网经历新一轮高温考验,最大负荷屡创新高。河北南网7月12日最大负荷3422万千瓦,同比增长1.8%,创历史新高。
7月13日,华北电网最大负荷达到21709万千瓦,同比增长5.0%;京津唐电网最大负荷6284万千瓦,同比增长7.1%;北京电网最大负荷2254万千瓦,同比增长8.2%,天津电网最大负荷1516万千瓦,同比增长8.9%,冀北电网最大负荷2240万千瓦,同比增长3.8%,均创历史新高。
迎峰度夏期间,华北能源监管局安排监管人员始终坚守工作岗位,随时关注天气变化,针对夏季多发的雷电、大风、暴雨等极端天气情况,及时转发预警信息,督促电力企业加强运行值守,确保电网稳定运行。同时加强与各电网调度部门的联系,开创性地对京津唐电网负荷情况、有序用电情况实施按日动态监测。全局每日将电网负荷情况动态掌握分析,实时掌握电力运行动态和重要用户保电信息,及时研判处置,与电力企业共同做好高温天气引发的电网大负荷应对工作。
“他们大力协调省外的电力企业优化电网运行方式,尽一切可能加大外电入冀,并想方设法增加省内发电能力,推动邢台热电等符合环保要求的一批机组及时转入备用,非常有效地化解我省的燃眉之急。”河北省发展改革委员会相关负责人张宝利在接受记者采访时表示,华北能源监管局作为跨省跨区的监管部门,高度重视河北省电力供应的安全问题。在迎峰度夏面临巨大困难时,提前多次进行研究会商,积极维护地方社会稳定,服务地方经济发展的大局。
动真碰硬方能攻坚克难,久久为功终可滴水穿石。通过华北能源监管局多方协调、精准施策的一系列监管工作,华北区域成功应对今夏的负荷高峰,保障了社会民生用电,保障了重大活动的电力供应安全。
李梁
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