电改“红利”渐释放 省间“壁垒”仍待破

电力18讯： 　　作为首个国家级电力交易机构，北京电力交易中心24日发布了首份“年报”：自去年3月成立来，已完成省间交易电量7794亿千瓦时;其中直接交易量为372亿千瓦时，节约用户购电成本28亿元，相当于每度电降了7分多钱。

　　小小降幅背后，意味着电力市场化定价已迈出实质性的一大步，新电改红利正在逐渐释放。

　　向社会资本放开配售电业务，使电力也能像其他商品一样走向市场，是新一轮电改最大的亮点。《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》及配套政策出台以来，社会资本进入配售电领域相当踊跃。截至目前，仅北京电力交易中心就已注册售电公司287家，发电企业26390家。

　　作为自主买卖的服务平台和交易中枢，电力交易中心对打破交易地域限制、降低交易成本，发挥了重要作用。

　　据北京电力交易中心副主任胡卫东介绍，近一年来，该中心组织的省间电力交易量已相当于国家电网2016年售电量的21%，其中仅“西电东送”就完成了5806亿千瓦时。不仅提升了能源配置效率，实现了能源禀赋不同地区的优势互补，更大力助推清洁能源的消纳，风光电跨省交易量占到省间电力交易总量的48%。

　　不过，从电力交易中心建成运营，到完全实现电力市场化定价交易，还有不少“硬骨头”要啃。当前电力交易规模和价格总体仍以行政定价为主，能否打破跨省交易壁垒、破除地方利益保护，是下一步深化改革、降低成本的关键。

　　“在总体供大于求的背景下，当前省间电力流动面临比较大的困难。”北京电力交易中心交易一部主任周琳表示，过去中东部地区缺电，因此对省外电是很欢迎的。但随着当地发电装机增多和社会用电量下降，部分省份出台了政策，对跨省购电量和价格都做出限制，有些还比较严格。

　　从北京电力交易中心的情况看，尽管通过市场化方式定价的省间交易电量达到1988亿千瓦时，但只占到省间交易总量的四分之一。一方面是部分地区不愿意向省外购电;另一方面，即使跨省购电了，也并非交易双方自由协商决定价格。

　　“下一步我们会继续促请放开电力用户等主场主体省外购电选择权，积极扩大市场化交易规模，推动市场机制的建立和完善，努力发挥市场在资源配置中的决定性作用。”胡卫东说。

　　中国电力企业联合会副秘书长安洪光此前也表示，今年将加强省级电力市场交易工作的指导和监管。建议有关部门在市场准入规则、市场交易规则、清洁能源消纳、输配电价核定等方面加强指导和监督，及时纠正带有地方保护色彩的不合理政策，维护市场秩序，保证电力市场化改革的有效推进。
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