电改冲击波丨吉林：提升能效推动绿色升级

　　提升能效推动绿色升级

　　《吉林省售电侧改革试点方案》公布

　　中国电力报 中电新闻网 见习记者 伍梦尧

　　日前，国家发展改革委、国家能源局联合印发复函，同意吉林省开展售电侧改革试点，并同时公布《吉林省售电侧改革试点方案》（以下简称《方案》）。《方案》明确，3~5年内，除保留必要的公益性发用电计划，吉林省将放开全部发用电计划。

　　提升能源利用效率推动持续健康发展

　　为进一步推动吉林省资源转型及电力改革升级，《方案》要求，通过电力市场竞争和需求侧管理，提升能源利用效率，为用户提供综合能源服务，促进互联网+、节能服务等技术的应用。

　　在谈及本次售电侧改革试点的基本原则时，《方案》明确提出，售电侧改革必须满足供电安全和节能减排要求，优先开放能效高、排放低、节水型的发电企业，以及单位能耗、环保排放符合国家标准、产业政策的用户参与交易。对按规定应实行差别电价和惩罚性电价的企业，不得借机变相为其提供优惠电价和电费补贴。

　　《方案》要求，逐步形成有效竞争的市场结构和市场体系，促进能源资源优化配置，提高能源利用效率和清洁能源消纳水平，提高供电安全可靠性。整合互联网、分布式发电、智能电网等新兴技术，促进电力生产者和消费者互动，向用户提供智能综合能源服务，提高服务质量和水平。

　　同时，电网企业在保证电网安全运行的前提下，按照有关规定收购分布式电源发电。

　　培育多元化售电侧市场主体构建高效发展新格局

　　为进一步深化电力体制改革，《方案》明确，有序向社会资本开放售电业务，培育多元化的售电侧市场主体。以售电侧改革为突破口，加快电力体制改革进程，形成有效竞争的市场结构和市场体系，建成规范、高效、公平的吉林省电力市场。

　　鼓励以混合所有制方式发展配电业务，新增配电公司与电网企业拥有同等的市场主体地位。逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务，社会资本投资增量配电网绝对控股的，即拥有配电网运营权，同时拥有供电营业区内与电网公司相同的权利，并履行相同的责任和义务。

　　发电企业及其他社会资本均可投资成立售电公司。拥有分布式能源的用户，供水、供气、供热等公共服务行业，节能服务公司等均可从事市场化售电业务。允许电网企业组建独立法人、独立运作的售电公司。拥有分布式能源电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。

　　针对电力交易过程，《方案》要求，组建股份制吉林电力交易中心，对现有的交易中心进行股份制改造。在交易机构注册的发电公司、售电公司、用户等市场主体可以自主双边交易，也可以通过交易中心集中交易。拥有分布式电源或微网的用户可以委托售电公司代理购售电业务。同时，由电网企业提供的保底供电电价，可在电力用户交纳输配电价的基础上按政府核定居民电价的1.2~2倍执行，具体水平由吉林省价格主管部门确定。

　　通过逐步放开售电业务，吉林省将进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，鼓励多种市场主体参与售电市场。

赵雅君