国电电力:扬帆击水立潮头 如椽巨笔书华章
莫冰
党的十八大以来的这五年,是国电电力发展股份有限公司迅猛发展的五年,也是国电电力历史上最辉煌的五年。这五年,国电电力一路披荆斩棘,沐风栉雨终有成:
这五年,国电电力深化改革,砥砺奋进,成效显著,年均实现利润达百亿元;
这五年,国电电力做强主业,拼搏进取,科学发展,装机增长近1200万千瓦;
这五年,国电电力坚定不移推进全面从严治党,筑牢了国有企业的“根”和“魂”;
这五年,国电电力坚定践行155战略,坚持深化改革,坚持科学发展,坚持提质增效,在建设国内领先、国际一流综合性电力上市公司的道路上,迈出了坚实步伐。
加快转型升级,做强主业
――质量和效益成为企业发展“定盘星”
“加快转型升级,是中央企业面临的一场深刻变革。只有勇于担当、主动作为、攻坚克难,让质量和效益成为企业发展的‘定盘星’。”
十八大以来的这五年,国有企业改革进入“深水区”,面临多重矛盾和困难,早在2013年,国电电力就已做好了“转型升级,突破重围”的准备。
五年来,面对经济发展“新常态”,国电电力积极开展电力市场和社会有效需求的预测分析,进行产业政策研究,编制完成了区域发展规划和产业发展规划,开展了三年发展规划滚动调整,优化组合内部资源,企业发展保持了均衡性和可持续性。
火电是国电电力产业结构的“顶梁柱”。五年来,国电电力加大在煤电基地、东南沿海、煤运通道、特高压外送电通道,开发高参数、超低排放的大型火电和煤电一体化项目,优选热负荷条件好的大、中城市或工业区开发热电项目。
历经艰辛,上海庙、湖东等特高压外送电项目均已获核准,宁夏方家庄2×100万千瓦火电项目及朝阳、邯郸、南浔等热电项目正在紧张建设中,其中,邯郸、朝阳项目将于今年年底投产发电。目前,国电电力60万千瓦及以上火电机组容量占比超过57%,超临界、超超临界机组占比达到58.55%。
国电电力在效益优先、风险可控的基础上,有序推进大中型水电资源开发,不断优化“两区一流域”项目开发布局,大力支持大渡河公司、新疆公司实施流域梯级开发,稳步推进西藏帕隆藏布流域规划,积极在水电资源富集、上网电价落实、消纳能力强和效益有保障的区域,积极争取大中型水电项目开发权,全力建设“绿色国电”。。截至2017 年 6 月 30 日,国电电力水电装机已达 1314.68 万千瓦。
2016年,新疆景峡40万千瓦和河北30万千瓦整装风电场的陆续投产发电;2017年9月,国电电力首个海上风电项目――国电舟山普陀6号海上风电项目顺利完成首条220千伏复合海缆海底敷设工作。目前,该公司风电资源分布在全国10多个省、市、自治区。国电电力在经济发达、接入条件好、消纳能力强、电价水平高地区抢占更多优质风电资源成为现实。
国电电力密切关注国家大型光伏、光热基地规划或依托外送电规划,在太阳能资源丰富的青海、新疆、甘肃、内蒙、宁夏等地区,择优开发太阳能(热)发电项目。截至2017年6月底,该公司清洁可再生能源装机占比超过三分之一,在可比上市公司中排名第一。
“优化资产也是发展。而且是更深层次发展。”国电电力主动“瘦身健体”,把三年处置规划与三年治亏、提质增效有机结合,大力推进低效无效处置,止住“出血点”,转让了山西煤销公司、库尔勒公司、浙江青田、吴忠热电等十余家单位股权,实现资产转让和处置收益11.44亿元,资产质量和经营效益不断提升。
国电电力紧抓政策机遇,大力拓展“一带一路”周边和沿线国家项目合作开发渠道,在发达国家以及政局稳定、法律健全、前景较好的新兴国家和地区开发电力项目,努力通过电力项目投资带动集团公司设备制造等相关产业实现“走出去”的目标。
五年的艰难跋涉,五年的砥砺奋进,国电电力构建起了火电、风电、水电等产业协同发展的新格局。截至 2017 年 6 月 30 日,国电电力控股装机容量5245.94 万千瓦,其中火电 3374.75 万千瓦,水电 1314.68 万千瓦,风电 535.31 万千瓦,太阳能光伏 21.20 万千瓦。风电装机容量在A股电力上市公司中名列第一。
深化改革创新 提质增效
――在 “全面”与“深化”过程中,激发新动能
2013年,党的十八届三中全会开启了全面深化改革新篇章。面对电力市场改革加速、市场竞争严峻的形势,如何实现“稳”与“进”的相互促进,如何激发企业发展的内生动力,成为摆在国电电力面前的一道重要课题。
国电电力注重在“全面”与“深化”改革过程中,激发新动能。该公司以深化改革、完善机制为动力源泉,从顶层设计入手,建立了一套有效管用、高效协同的管控体系,全面深化改革,激发内生动力和活力。
“我们要始终把创新作为保持自身优质发展的根本和动力源泉。” 国电电力大力实施创新驱动战略,在建立健全本部创新平台基础上,进一步完善基层单位创新分平台建设方案。以大数据中心建设、智能化电厂建设为依托,加强顶层设计,企业产业智能化、管理信息化建设进程进一步加快。技术创新广泛应用,节能提效和综合效益显著。近年来,国电电力累计承担科技项目57个,获得技术专利30项,获得省部级及以上科技进步奖40余项,有力支撑了企业发展。
国电电力持续深化管控体系建设,建立了投资、燃料、财务、物资“四个集中管控”机制,优化管理流程;建立健全了生产管控、经营管控、环保管控、发展管控、风险管控“五位一体”管控体系,增加对燃料、营销日常工作的监管,强化应急值守和在线监控,积极推进燃料智能化建设,实现阳光采购,推广精细化配煤燃烧,有效促进了由管结果向管过程模式转变。
2014年,国电电力积极推行三项制度改革工作,盘活了人力资源。2016年,该公司完成了新能源企业的“三改”工作。2017年,“三改四定”工作在国电电力系统全面铺开。
国电电力改变传统管理模式、突破既有体制机制框架,持续完善干部人事体系、劳动组织体系、绩效考核体系、薪酬管理体系,严格干部选拔任用程序,建立了完善组织考察、责任追究、记实等制度,试行选拔任用提名制度,推动“首席制”和职业发展通道建设,复合型管控体系逐步形成。
激励与约束双轨驱动激发活力。国电电力运用全面对标、预算管控、纪检审计手段,全面增强企业价值创造能力。加强绩效管理,将专项奖励覆盖全部业务领域,建立了争电量、控煤价、降费用、安全节能环保、发展建设等专项激励机制,放大评价激励效应,提高重点工作绩效,有效激发了企业活力和内生动力。
实施全面风险管理助行稳致远。国电电力以国有资产保值增值、防控国有资产流失为目标,充分发挥审计监督服务职能,加大审计监督力度, 实施全面风险管理围绕风险识别、评估、控制和监控预警,建立了公司全面风险管理系统,并使之有效运转,确保了生产安全、环保安全、发展安全、经济安全和财务安全,筑牢了企业监督管理防线,为公司持续健康发展提供了坚强保障。
强化党建党廉 固本培元
――铸就国有企业的“根”和“魂”
“要深刻认识加强国有企业党的建设是巩固党的执政基础和执政地位的需要,是推动公司转型发展的现实需要。”国电电力党委坚定不移推进全面从严治党,为党建工作注入了强大动力。
国电电力党委坚持把加强党的领导和完善公司治理相结合,坚持党建工作与企业发展同推进,与企业中心工作同步部署,党的组织和党建工作在基层企业实现全覆盖,党建工作在融入中心、服务大局上取得实效。
党的领导是国有企业的“根”和“魂”。国电电力对照上市公司管理要求,积极推动党建工作要求进公司章程,确立了党组织在公司治理中的法定地位,进一步理顺了党委议事规则与工作流程。
国电电力加大对党建工作严抓严管力度,以开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育为契机,以专项整改、解决问题为突破,定实党建措施,动真格解决问题。
尤其是国企党建会召开以来,国电电力坚定不移落实全面从严治党要求,制定了76条具体措施,认真落实管党治党主体责任,公司系统各级党组织管党治党意识明显增强。
――党委书记第一责任人责任、党委主体责任和纪委监督责任有效落实,党员领导干部“四个意识”不断增强;
――党建要求进章程全部到位,党组织在企业治理中的法定地位进一步明确;
――党建工作制度和党委工作规则不断完善,一些多年来难以解决的“老大难”问题得到有效解决;
――修订公司党建政工工作评价考核办法,将党建工作纳入领导班子和领导人员综合考评体系,实现对基层党委、书记、班子成员党建考核“全覆盖”;
――建立公司党委委员党建工作联系点机制,重点督导帮扶10家党建工作薄弱党委,推行支部书记抓党建述职评议考核,43家基层党委制定了支部书记抓党建述职评议考核办法。
――党委办事机构逐步健全,党建工作力量持续配强,“同职级、同待遇”政策全面落实,“抓支部强堡垒”活动取得切实成效,基层党组织建设进一步夯实;
…………
国电电力连续多年开展“转型升级当先锋、提质增效作贡献”主题实践活动,收到显著实效,解决企业经营发展难题800余项,创造经济效益4亿余元,解决职工利益问题1000余个。2016年,大同二厂(公司)党委被中共中央授予“中央企业先进基层党组织”,北仑公司党委被评为“国资委创先争优先进基层党组织”。
据统计,今年以来,国电电力党委认真履行主体责任,专题研究党风廉政建设议题8项、听取纪委专题汇报2次、听取基层党委落实主体责任汇报1次、听取基层纪委落实监督责任2次。
国电电力创新提出创建“本质廉洁型”企业,全面推进“本质廉洁型”企业建设,初步形成了牢固的思想防范体系、先进的文化引领体系、规范的制度保障体系、科学的监督防控体系。
国电电力把牢“责任落实”和“廉政教育”两个环节,全面夯实各级领导班子的主体责任、主要负责人的第一责任和班子成员的分管责任,形成了从严治政的强大合力。
严格落实党风廉政建设责任制,压实主体责任,修订完善了反腐倡廉制度,印发了《反腐倡廉法规制度汇编》,编制并推广工程、财务等六大重点领域《廉洁从业风险防控手册》,从严从实拧紧责任链条。
督导落实“两个责任”。国电电力深入开展党规党纪学习教育,打造定责督责、述责考责、问责追责的完整链条,加大纪律审查力度,以零容忍态度查处和惩治违规违纪行为,做到了有案必查、有责必究,把“两个责任”压紧、压实、压到底。
强化监督执纪问责。国电电力聚焦工程、燃料、招标、财务资金等重点领域和关键岗位,加强教育监督管理,把握运用“四种形态”,抓早抓小,防患未然。建立了廉洁风险防控管理体系,加强对领导人员行使权力、落实改进作风、“三公经费”使用的监督,强化重点领域效能监察,推进燃煤监管“四大防腐”体系建设。
完善监督检查机制。国电电力强化督导问责,认真对巡视发现的问题进行整改,严格贯彻落实中央八项规定精神,以反腐倡廉宣讲、反腐倡廉教育日等为载体,开展主题教育、案例教育,深化反腐倡廉教育,营造了风清气正的良好氛围。
关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。上一个五年,国电电力用智慧和汗水、用苦干和实干,书写出了一幅恢弘的壮丽诗篇。下一个五年,在十九大精神的引领下,勇于拼搏、执着奋进的国电电力人,将继续秉承初心,砥砺前行,创造出更加辉煌的新业绩。
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