电建水环境公司:严守安全质量底线 打造民众满意环境
作为积极融入深圳市生态文明建设的排头兵,电建水环境公司以茅洲河流域水环境综合整治项目为契机,诚心将茅洲河流域建设成为水环境治理、水生态修复的标杆区、人水和谐共生的生态型现代滨水城区,实现人水相亲的需要,达到实现茅洲河流域智慧水圈管理的需要。在工程安全质量管理方面牢固树立红线意识和底线思维,注重监管方式方法创新,通过创新模式提升安全质量法治化水平,有效防范安全质量风险,坚决遏制安全质量事故发生,切实保证工程安全质量目标,打造人民群众满意的和谐水环境,全力提升公司水环境治理品牌影响力,为中国电建水环境治理安全质量管控提供可复制可推广的经验。
茅洲河流域水环境综合整治工程项目主要实体工程内容包括河道整治、湿地保护和景观工程、指定范围的雨污分流管网工程、污水处理厂配水管网、原管网的部分接驳工程,指定区域范围内房屋外墙立管改造工程等。大部分工程位于高密度城市建成区,工程规模大、范围广、项目多,社会关注度高,工程系统性强、专业衔接复杂、接口管理要求高,项目工期紧张,不可控因数多,施工强度大,资源动态管理要求高,文明施工、环境保护要求高。在安全质量管理方面稍有疏忽,则可能导致缺陷突出、返工耗时、增加成本,甚至发生事故,带来极大负面影响。电建水环境公司不惧困难、集思广益、敢于创新、高标准、严要求,在安全质量风险防控方面突出“建设四个一、抓住三个重点、用好两个平台、力求一个新”(“建设四个一”即建设一支专业队伍、一套制度体系、一个监控体系和一个标准样板;抓住“三个重点”即抓住风险控制、业务提升和考核评比三个重点;“用好两个平台”即用好大集团平台和信息化平台;“力求一个新”即力求质量管控新方法),确保了安全质量风险可控、能控、在控,并取得了显著成绩。
“建设四个一”即建设一支专业队伍、一套制度体系、一个监控体系和一个标准样板
为建设人民群众满意工程,电建水环境公司坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针和“百年大计、质量第一”的质量方针,将“建设四个一”即建设一支专业队伍、一套制度体系、一个监控体系和一个标准样板作为安全质量管理的基本保障。
建设一支专业队伍,将管理意识铭记心间
保障安全质量管理团队的专业化。电建水环境公司在组建之初就注重人才的选拔任用,在安全质量管理方面的任职条件要求具有大学本科及以上学历,大土木工程类相关专业,中级及以上职称,从事安全管理者需具备注册安全工程师执业资格,熟悉工程质量与安全管理工作内容,具有较强的项目施工管理能力和良好的沟通协调能力,将一级建造师执业资格、担任过电建集团成员企业大中型项目安全质量管理部门负责人经历、5年以上项目管理经验等作为选拔条件,从源头上保障了安全质量管理人员的素质符合工程管理需要。目前公司安全质量部门管理人员约20人,经验丰富、纪律严明,并经过公司入职教育培训和军训,统一了思想和岗位认识,保障了安全质量管理队伍的整体水平和能力。
保障建设施工队伍的专业化。茅洲河整治项目集结了中国电建集团旗下十几个具有特级资质、一级资质的工程局,行业优势世界领先,价值创造能力卓越,知名品牌蜚声全球,工程技术能力世界一流。多年来,在水利水电设计建设及新能源开发、火电电网、基础设施建设,装备制造与设备租赁领域,为业主、为社会奉献了一系列令世人瞩目的精品工程,参与茅洲河整治项目施工管理人员均属于各工程局派驻的骨干人员,有效保障了建设施工队伍的专业化。
保障全体参建队伍的正规化。全体参建人员源自全国各地,接受的企业文化存在差异,公司狠抓团队建设活动,入职教育和入职军训人人考核合格才能上岗,广泛宣传企业愿景和发展理念,将“为企业创造效益、为社会创造价值、为国家创造绿色、打造优质工程、奉献一流服务、留存永久记忆”的战略思想深入人心,使全员都理解城市水环境治理的特殊性,对安全文明施工和质量要求更高,要求各参建单位严格做好入职培训、安全交底、技术交底、图纸交底工作,保障施工工序受控,将安全质量意识铭记在心,保障全体参建队伍的正规化。
建设一套制度体系,将约束能力坚持到底
电建水环境公司注重安全质量管理制度体系建设,经过初稿编写、征求意见、会议审查、批准发布等程序,建立了公司级制度20个、项目级制度37个,公司级制度充分体现了安全质量管理要素的总政方略,项目级制度充分考虑了茅洲河整治项目的安全质量管理风险特点,还颁布了“安全文明施工十大禁令”等强制性条文,构建了完整制度体系。此外,电建水环境公司将质量、环境、职业健康安全管理体系认证和安全生产标准化一级达标评审作为外部推力,实现安全质量管理的规范化、标准化,并与国际接轨。在日常管理中把制度作为铁的纪律,严格坚持制度约束力并考核到位,实现制度管人,有效避免“两张皮”。
建设一个监控体系,将底线防线构筑牢固
一是建立了安全质量监管“三级机构”,即公司本部、项目部和作业队均设置相应安全质量管理机构,配置专(兼)职安全员、质检员,其人数、任职资格满足安全质量管理工作需要和合同要求;二是建立了安全生产“四个体系”即管理体系、监督体系、技术体系和实施体系,实现安全生产管理工作分工明确且责任落实到位;三是增设了“一道防线”,与传统建设工程项目的管理模式相比,除项目经理部的各级安全质量监督检查外,电建水环境公司自行增加了一道安全质量监管防线,即安全质量管理部门主动驻守项目前方指挥部,以日常检查、专项检查以及联合小组巡查等多元并进的方式,坚持做到每天巡查和专项检查不间断,开展了节前检查、施工用电检查、基坑支护防护检查、质量“三检制”运行情况、混凝土外观质量、管材施工质量、工序实名制等检查,发现存在的问题和不足,实施书面责令整改、按照规章制度考核和利用周会曝光批评,有效督促各施工单位主动作为,主动规避安全质量风险。“三级机构”、“四个体系”和“一道防线”彰显了管控模式优势,共同构建了一个有机的监控体系,从履约主体责任出发,执行最严监管,将底线防线构筑牢固。
建设一个引路样板,将实体标准普遍推广
电建水环境公司组织施工项目部建立了样板工地,从安全、质量、文明施工等方面树立了榜样和示范,样板工地建成后,组织全部施工单位的项目部负责人、安全管理、质量管理负责人到现场观摩学习,共同交流安全质量管理思路和要点,极大地树立了正面典型,在实体标准的引领下,普遍提高了工地安全质量管理水平。为强化安全管理意识,还专门建立了安全体验馆,并组织各层级安全管理人员现场体验了工地可能存在的护栏倾倒、高空坠物、坠落基坑等危险,亲身体验比苦口婆心的教育更有效,将安全体验馆作为生动的安全知识大课堂,强化了安全措施落实到位的重要性。
抓住“三个重点”即抓住风险控制、业务提升和考核评比三个重点
电建水环境公司结合工程项目特点,抓住风险控制、业务提升和考核评比三个重点事项,强化安全质量过程控制。
以抓风险控制为重点,降低事故发生概率
为有效控制工程建设施工风险,电建水环境公司充分利用外围技术力量,组织西北院等单位对茅洲河项目进行了全面的危险源辨识,经整理简化后发布了项目危险源清单手册,识别危险源224个,重大(重要)危险源21个,并制定了相应的生产安全事故专项应急救援预案。在施工过程中,对地下燃气管线、高压电力线路等重要危险源,制定了责任清单,每个部位都明确了各环节责任人,在施工中严格按流程进行管控,每完成一道工序,责任人员进行验收签字确认后,才进入下一步施工。对交通运输、深基坑施工、施工临时用电、有害有毒气体防范等专门下发专项通知,提出具体管控要求,实实在在地降低了事故发生概率。
以抓业务提升为重点,提高事故防范能力
一是邀请深圳市总工会有关专家对茅洲河项目开展全覆盖的民工素质教育,培训内容包括做合格的深圳市民、安全心态和认知的培养、电建企业工人形象、正确对待工作冲突、城市工作生活的一般安全知识等,大大提高了作业人员综合素质,从行为规范上保证了工程安全质量;二是对全体人员及各参建单位主要管理人员统一组织军训,培养坚强毅力、超强执行力、良好团队精神和沟通协作能力;三是组织多次制度宣贯、临时用电技能、管材知识、CCTV内窥检测、试验检测等培训活动,提升安全质量管理人员对安全质量标准、设计要求的熟悉度;四是积极开展安全生产月及质量月活动,以宣传、教育、竞赛、评先、综合检查、隐患排查、落实整改、应急演练等为主要内容,营造全员参与安全质量管理的良好氛围。通过多种形式、多种内容、多个时段抓业务提升,有效提高了全员安全质量事故防范能力。
以抓考核评比为重点,增加比学赶帮激情
考核评比是检验项目安全质量管理成效的重要手段,茅洲河项目通过开展月度考核、季度考核、年度考核等多元方式,通报考核结果,开展评优评先,对排名较好的单位进行表扬,对排名最后的项目经理进行约谈,全面、系统地发现管理上存在的问题和不足,有效促进项目经理部强化安全质量责任、加强现场管理管控、守住安全质量底线,体现出“干好干坏不一样、干多干少不一样”的原则,并形成“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。受考核评比工作的促进,茅洲河项目各标段项目部之间、作业队之间的交流互进活动频繁,多次对现场安全管理、质量过程控制、施工流程优化、文明工地建设等开展技术研讨、经验交流和观摩学习,彼此取长补短,比学赶帮的激情大增,实现了安全质量管理水平共同进步与提高。
“用好两个平台”即用好大集团平台和信息化平台
中国电建承担“大使命”,实施“大集团、大市场、大品牌”战略,成为清洁可再生能源和水利(水务)电力工程建设行业国际领先,提供集成式、全产业链、综合性基础设施建设服务,拥有核心技术和国际知名品牌,是具有较强国际竞争力的质量效益型世界一流综合性建设集团,为茅洲河项目创造了良好的大集团平台和信息化平台。
用好大集团平台,展示水环境治理工程管理优势
电建水环境公司作为茅洲河流域水环境综合整治项目建设的主体,严格贯彻中央精神,勇于承担央企使命,利用大平台、大机遇展现央企形象,勇担央企责任,使水环境治理工程大兵团、大规模作战中安全质量管理优势体现明显。电建水环境公司借平台公司之力,组建了茅洲河项目中心试验室,投入试验检测设备120余台(套),加大了工程实体质量的检测,采取24小时跟踪服务,重点对施工现场主要材料、实体结构以及商品混凝土站进行内部质量检测,以客观准确的数据,反映工程项目实体质量,对检测不合格项按要求进行整改处理,指导现场施工质量,并充分利用自有试验室的配置能力,切实加强对现场施工质量的管控,确保茅洲河项目更好、更快建设推进,为工程质量管理起到了保驾护航的作用。
电建水环境公司充分利用大集团优势,总结和提炼产业经验,积极实施标准的编制工作,填补了行业标准的空缺,先后组织编写了《城市河湖泊涌污泥处理厂余土处置标准》、《城市河湖泊涌污泥处理厂余水排放标准》、《城市河湖泊涌污泥处理厂余沙处置标准》和《城市河湖泊涌污泥处理厂垃圾处置标准》四项企业技术标准,编写了深圳市《河湖污泥处理厂产出物处置技术规范》地方标准,充分展示了水环境治理工程的大平台管理优势。
用好信息化平台,体现水环境治理工程现代优势
电建水环境公司以互联网+为工具,提倡“互联网+安全质量”管理理念,挖掘大平台大数据。一是公司建立了“智慧水环境”综合管理平台,特别是针对清淤及底泥处理建立了视频监控、监测系统,在管网标段主干道亦采取了视频监控系统,可以及时跟踪掌握现场作业具体情况;二是充分利用运营商网络,以及4G、卫星通信等技术,实现对作业人员、管理人员进行动态跟踪,掌握现场作业信息与管控强度;三是通过信息化平台提供材料供应等综合信息,结合质量验收成果及传统数据统计方法,对出现的问题和缺陷,追溯到具体的责任人,分析出具体原因,有针对性地改进和提高;四是建立了每周工点信息情况、每日更新微信管理影像资料的创新管理模式,及时掌握各施工作业面、工作点施工动态,在检查中做到有的放矢;五是建立了安全生产管理云平台,通过电脑及掌上APP平台掌握施工现场人员动态、设备动态等实时情况,做到管理疏而不漏,严密防控,充分体现了安全质量管理的现代管控优势。
“力求一个新”即力求质量管控新方法
先进的管理方式方法,是优质高效地完成工程任务,创造过程精品、保证工程质量,加快工程进度、缩短施工周期,有效地降低工程造价,完全实现工程设计使用功能的关键所在。电建水环境公司立足管理创新、方法创新,将工程质量作为企业发展的命脉,多措并举降低工程质量风险。
定制身份信息、严控原材质量。合格材料是保证工程建设质量的前提和基础,为从源头上控制工程质量,杜绝使用不合格材料现象,电建水环境公司制定了《茅洲河流域水环境整治项目原材料质量控制管理办法》,要求择优选择原材料供应商,严把材料供应渠道,对主要材料实行驻厂监造,加强对材料生产过程中使用的主要原材料、中间产品及成品的质量控制,特别是管材要在醒目位置印制管材编码和茅洲河LOGO标识,编码采用条形码或二维码,信息内容包含管材型号、规格、厂名、茅洲河项目专用等。材料出厂前由驻厂人员签字确认,材料进场验收时扫码验证,不合格材料禁止进入施工现场,实现原材料100%合格,确保了工程质量。
推行工程首件及试验段验收管理制。电建水环境公司制定了《茅洲河流域水环境综合整治项目工程首件及试验段验收管理办法》,将工程首件及试验段验收确定为施工质量标准、工艺参数、操作流程和管理要求的重要环节,并作为指导后期同类施工和质量验收的重要依据,以首件样本的标准在分项工程每一个检验批的施工过程中得以推广,强化质量检查程序,规范作业人员的质量意识和质量行为,从施工源头上确保质量目标实现,从而带动工程整体质量水平的提高。
推行关键工序实名制。电建水环境公司要求各参建单位建立《实名制质量责任档案》,落实质量终身制,实现生产有记录、质量可追溯、责任可界定,要求作业人员(操作手)、作业队工/班长、作业队质检员、作业队队长、项目部专职质检员对工序完成情况逐级验收签字确认。安全质量部对制度的执行情况进行定期和不定期的检查,并纳入日常考核当中,对因违反设计、规范、标准及相关规定擅自作业的人员,造成工程质量事故或虽未构成事故但造成返工、安全质量隐患、经济损失的,在调查分析时,以实名制质量责任档案为依据,对相关作业人员按照责任大小、损失多少追究经济责任。实名制质量责任档案的推行,从施工过程把控了工程质量。
引入CCTV管道内窥检测技术。电建水环境公司积极配合深圳市市政管网验收检测要求,充分利用新技术确保管网工程施工质量合格,引入了CCTV内窥检测技术,对茅洲河新建管网施工实行CCTV内窥全覆盖检测,每周对CCTV内窥检测情况进行分析,重点对缺陷数量、类型、作业队、管材品牌等方面进行全面比较和系统分析,对缺陷率较高的作业队强化质量检查力度,多次召开管网工程施工质量专题会,通过有效的质量管控新手段,工程总缺陷率逐步下降,也提升了施工作业人员的整体水平和施工质量标准,使竣工投入使用的管网施工质量全部合格。
茅洲河水环境综合整治工程是电建水环境公司的开篇之作,将随着工程项目推进不断创新管理思路、提升产品质量,强化“高端协调能力、三资掌控能力、总包管理能力、风险管控能力、人才支撑能力”五大能力建设,严守安全质量底线,有效控制各类风险,全力打造样板、示范、精品工程,创建水清岸绿的城市生态环境,不断探索水环境治理工程安全质量管控模式,引领水环境治理产业的健康持续发展。
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