国家电投成套公司:扎紧笼子保廉洁
――成套公司制订实施《重点岗位廉洁从业风险防范实施细则》纪实
时至2016年8月,成套公司制订的《重点岗位廉洁从业风险防范实施细则》已经正式发布17个月。在这一年多的时间里,这部成稿于2015年3月、多达14000多字、覆盖了成套公司业务经营和内部管理领域共12个风险模块和76个重点岗位的廉洁从业约束性文件,进一步扎紧了反腐倡廉的制度“笼子”,在廉洁风险防控方面持续发挥着全面防控、有效预警的作用,确保干部员工廉洁从业。
十八大以来,习近平总书记多次就国企相关问题作出重要指示,他在中央纪委五次全会上明确要求国企、央企要坚持从严治党、从严治企,再一次释放出加强国有企业党风廉政建设的明确信号。加强对国有企业特别是中央企业的监督检查,紧盯重点人、重点事、重点问题,已成为党风廉政建设和反腐败斗争的新常态。
成套公司作为集团公司物资装备服务平台,主营业务集中在物资总包配送、招标采购等重点领域,具有招标规模大、业务范围广,涉及资金往来多等特点,是全社会关注的热点和廉洁从业的高危领域,国家审计署、中央巡视组进驻检查时均把成套公司纳入重点检查范畴。
如何落实中央从严治党、从严治企的要求,实现不敢腐、不想腐的常态化目标,如何梳理出公司重点领域和关键岗位中的廉洁从业风险因素,建立风险预警防范的长效机制――这成了摆在成套公司党组面前的一个重要课题。
2014年底,成套公司党组决定紧紧把握“重点领域和关键岗位廉洁从业风险防控”这个要害,以反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为切入点和抓手,立即启动编制公司《重点岗位廉洁从业风险防范实施细则》(以下简称:《实施细则》),公司党组书记鞠贵文亲自担任编写工作领导小组组长,确立了编制目标和原则,并将此作为公司2015年反腐倡廉建设重点工作。
2015年伊始,鞠贵文在《实施细则》编写工作启动大会上指出:《实施细则》内容要突出“务实、管用”,要做到风险预防、关口前移,要能够实实在在地保障企业安全和干部员工安全,要具备较强的可操作性。
2015年1月中下旬,成套公司各部门、各所属单位积极响应,22个部门及所属单位的48名业务骨干开始全面梳理公司各个工作板块的风险源、风险点,并提出具体防范措施,《实施细则》的编写工作紧张有序地开展起来。在短短两个月的时间里,编写工作经历了完成初稿、征求公司内相关部门和单位意见、提交公司三届一次职代会审议、邀请集团公司相关专家审核、与企检共建单位北京市东城区人民检察院相关专家就《实施细则》展开座谈等多轮讨论、审议和修改环节,终于形成《实施细则(试行)》版本。3月16日,成套公司2015年第三次党组会议对《实施细则》进行集体研究并审议通过;3月19日,《实施细则》在成套公司2015年反腐倡廉建设工作会议上正式发布。
通过编制《实施细则》,成套公司对自身廉洁从业风险防范工作进行了一次全面、科学、系统的梳理。成稿的《实施细则》全文达14000多字,共分为十四个章节,内容紧密结合工作实际,遵循“务实、管用”原则,覆盖了成套公司人事管理、财务管理、投资管理、合同管理、招标及总包配送管理、监造人员、内部物资采购管理、企业负责人职务消费管理、公务接待管理、工会经费管理、小型基建项目管理、招标培训场所管理共12个廉洁从业风险模块和76个重点岗位。
《实施细则》发布后,被列为成套公司2015年党员干部理论学习和反腐倡廉宣传教育月集中学习的重点内容,公司党组要求全员在狠抓执行上下功夫,确保廉洁风险防控工作扎实有效开展。其后一年多时间内,《实施细则》执行有力,制度落地,有效提升了成套公司干部员工的廉洁从业风险辨识和防范能力,增强了大家自觉接受监督、主动参与监督的意识,实现了对公司重点岗位内部管控薄弱环节、权力运行风险环节、干部职工关心敏感环节的全面防控和有效预警,得到了业内专家的一致好评。
2014年和2015年,成套公司接受了国家审计署、中央巡视组等审计和检查,均没有发现重大违纪违法案件。
2016年8月24日,集团公司党组成员、纪检组组长邓文奎在成套公司调研时,对成套公司党组以改革创新方式加强党风廉政建设、防范廉洁从业风险的做法表示高度赞赏,他要求把成套公司《重点岗位廉洁从业风险防范实施细则》创新成果在集团公司系统加以推广,提高集团公司党风廉政建设工作水平。
为落实好集团公司党组要求,成套公司党组要求对《实施细则》实施效果进行综合性评估,并结合依法从严治企自查自纠、“四风”问题整治情况“回头看”、公司领导专题调研、巡视整改等专项工作的反馈结果,对重点岗位廉洁从业风险点持续进行梳理,对《实施细则》内容进行修订完善和升版,目前已确定将增补核电业务、海外业务、认证业务、现场管理、招标监督管理等多个风险模块内容。
今后,成套公司还将针对执行过程中发现的新问题和业务运营的新变化,持续进行优化完善,在深化中创新,在创新中深化,形成一套符合公司实际、真正务实管用、长期发挥作用的廉洁从业风险防控体系。
反腐倡廉建设,永远在路上。
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