[典型交流]大唐抚州发电:创建精品工程,打造效益电厂
大唐抚州发电公司按照集团公司的部署,紧紧围绕创建精品工程的要求,以“务实,奉献,创新,奋进”的大唐精神为指导,始终坚持价值思维和效益导向理念,克服了长周期雨季作业、设备供货严重滞后、电网送出、铁路专用线开通等诸多难题,科学组织,从严管控,强力推进项目建设,圆满完成1号机组2015年底投产目标,为集团公司“十二五”末转方式、调结构做出了应有贡献。现将精品工程创建有关情况汇报如下:
一、抚州项目的基本情况
抚州项目规划装机4×100万千瓦,一期工程新建2台100万千瓦超超临界燃煤发电机组,由大唐和法国电力公司共同出资建设。项目厂址位于江西省中东部,与负荷中心南昌市距离约100公里,距离抚州市区27公里。铁路专用线接轨于向莆铁路腾桥站,距离厂址约10公里。电源输出接入抚州500千伏变电站,接入距离约15公里。系统补水取自于抚河,距离厂址约7公里。三大主机均采用东方电气集团设备。项目建设模式为总承包,总包单位为广东电力设计院,总包下分三个标段,分别由天津电建公司、上海电建公司、东北烟塔公司承建。脱硫项目由大唐科技公司承建。项目监理为江西诚达监理公司,调试单位为华北电科院。
抚州项目于2013年7月9日获得国家发改委核准,同年9月10日获得集团公司开工批复,同年10月开始场平,11月试桩,12月下旬主体施工单位进场。2014年2月23日开工建设,1号机组于2015年12月29日投产发电,建设工期仅22个月,比计划缩短工期4个月,创国内百万机组建设最短记录。2号机组总体安装进度已完成90%,预计2016年上半年投产发电。项目单位造价达到国内同类型新建机组最好水平。
二、精品工程创建情况
围绕着“工期短、造价低、质量优、效益好”的创精品工程总体要求,抚州公司成立了精品工程建设领导小组,编制了创精品工程实施规划,制定了确保各项指标实施的保障措施。全面开展精品工程理念宣贯活动,从设计、设备采购、催交、现场管控及验收等环节,将工程内在质量、移交水平、技术指标、工程造价及投产后的综合经济效益、移交后的稳定运行等要求,贯穿于施工管理的全过程。从初设开始到项目实施过程中,先后十几次组织人员到鸿山、海门、金陵、北仑、漕径、邹县、莱州等电厂调研,通过组织召开30多次大型设计施工优化专题会以及过程管控召开的施工协调会、质量安全月度例会、图纸会审交底会、各专业专题会等方式,精准定位,准确把握精品工程的概念和内涵,量化成精品工程创建的具体举措,真抓实干,全力推进精品工程创建。
(一)强化监督保障,确保安全持续稳定
坚持“把安全生产作为天大的事”,强化安全生产“红线意识”,贯彻落实“一岗双责”管理要求,监督关口前移。
一是强化安全体系建设。在基建副总经理抓安全保障体系的基础上,又专门安排一名副总经理负责安全监督体系,实施安全管理双责任制。工作中进一步明确和细化了双方职能责任,充分发挥两个体系协调、创新、互动的作用,为搞好安全工作奠定良好基础。同时特别要求总包、各施工单位必须配备一名主管安全的副经理,不得兼职其他工作,从而为安全监督体系的正常运行提供了保障。
二是安全管理零距离。制定了安全文明管理制度78项,确立了安全行为标准和管理依据。抚州公司、监理、总包单位实现了合署办公,并建立了由各参建单位组成的81人的安全监察队伍,及时沟通协调。及时与各施工单位签订安全协议,做实资质审查、安全教育和安全交底等工作。各参建单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员均经过教育培训、考试合格并持证上岗,参加作业人员全部交底到位并签字确认。
三是现场管理零盲区。依据现场的布局特点均明确了区域责任人。推行“走动式”管理和现场办公机制,量化专项检查和日常巡视检查内容,构建多层次密集的安全防护网,严控塔吊作业,相临塔吊作业不仅要签订防碰撞协议,而且还对对讲机频道、作业人员通话语言都做了限制和规定。定期组织开展安全生产标准化达一级和创建集团公司样板工地活动,做到分部分项工程风险分析到位,审批工作到位,防范措施到位,旁站监督到位,应急演练到位,专项检查到位,监督整改到位。
四是处理问题零搁置。开展违章者反思、填写保证书等活动,以现场教育与经济处罚相结合。对于发现的问题及时处理、有人跟踪、定期盘点,达到了检查整改提高的工作目的。先后组织各类安全专项检查380余次,发现并整改问题2300余项,下发考核单355份,所有问题全部实现闭环管理,有效消除安全隐患。
五是施工机械零缺陷。对现场各类大型机械、小型电动工器具、施工用电、手拉葫芦等定期检查和试验,形成了定期统计、汇总、检查的健康循环,现场使用各类工具器均处于受检受控状态。
六是安全管理本质化。将创建安全文明施工样板工地、百米安全文化长廊等作为安全文化的重要载体,每月开展安全文明施工流动红旗评比活动,广泛发放安全宣传册、安全风险防范手册。突出发挥作业班组站班会、施工单位安全员站班会、安全日活动,构建了浓厚的安全文化氛围,促进项目管理由要我安全向我要安全的根本转变。项目工地被评为集团公司样板工地,安全生产标准化一级达标。
(二)强化过程管控,确保工程建设质量
从源头抓起,强化设备监造、工程施工、验收等环节全过程管控,实现了锅炉55787多道焊口无一泄漏,汽机、发电机一次冲转、定速、并网成功,1号机组一次性顺利通过168小时满负荷试运。
一是质量控制管理体系化。健全质量保证体系,明确质量管理工作流程,落实人员责任。邀请中电建协专家现场咨询指导,组织116人次参加了专项培训。编制并审核技术规范书198份、技术协议178份、重大技术方案48份,从源头把好技术要求关。先后出台40项工程管理制度,对工程管理形成有效支撑。制作了小径管安装、仪表管、盘柜接线、电缆桥架制作和电缆敷设、保温、焊接等样品展示长廊及现场实体样板,对质量管理起到很好的引领示范作用。
二是过程和工序控制流程化。将图纸会审、设计交底和方案审查、原材料验收、施工过程验收、监督检查作为质量控制的首要环节,先后组织图纸会审、技术交底和方案审查96次,做到设计意图交底清晰、执行到位。实现了对进场的原材料100%见证取样。狠抓混凝土外观质量、电缆敷设工艺、锅炉焊口质量、锅炉保温密封、汽机通流间隙、汽机油循环等质量保证措施的落实,达不到标准不验收,质量通病没有得到有效控制不验收。狠抓成品保护和强条执行,先后组织专题会134次,月度质量例会22次,周例会90次,创精品工程质量例会20次,梳理工程难点和重点,解决工程质量问题。实行旁站监理、跟踪检查、现场见证,对未见证或未达到要求的,禁止进入下一道工序,实现土建验收、安装验收、整改完成率三个百分之百的控制。取得了汽机本体安装、管道内部清洁度把关、焊接工艺等多项质量控制亮点。采用了国家及行业推广的节能、科技进步等72项技术、工法和专利。获得了省部级QC小组成果一等奖2项,二等奖2项,三等奖4项。
三是质量监督检查程序化。建立质量监督站,强化电力工程质量监督检查,严格按照要求开展关键节点质量查评。首次、地基处理、主厂房主体结构施工前、主厂房交付安装前、1号锅炉水压试验前、2号锅炉水压试验前、1号汽轮机扣盖前、2号汽轮机扣盖前、厂用电系统受电前、1号机组建筑工程交付使用前、1号机组整套启动试运前等重要节点都进行了质量监督检查。对专家组检查发现的问题,举一反三,强化责任落实,整改率和合格率都达到100%,全面提升工程建设质量。
四是设备质量控制常态化。公司成立监造专项工作小组,科学编制监造大纲,督促监造单位及时驻厂监造,定期发布设备催交、监造简报。公司经常派专业人员到制造厂检查质量,及时梳理设备到位及关键质量控制点情况,紧密跟踪,动态掌握,发现并处理重大问题18项,实现业主、监造单位和设备厂家在中间检查监制、制造工艺监督、设备装运卸运等各个环节无缝衔接。对一些重要设备,在监造单位派驻代表的基础上,公司抽调专人并要求施工单位也派专业人员一起驻扎厂家参与到设备监造中,不断强化对各生产厂家的组织协调,加大合同条款兑现力度,同时对于到场设备开箱验收,严格执行几方验收签字制度,确保了到场的设备质量满足制造要求。
五是工程质量考核具体化。为确保本工程质量达到工程建设总体目标和各分项指标的要求,在设计施工总承包招标文件中明确规定施工过程中工程质量考核保留金为合同价款的2%,最终质量保证金为合同价款的5%。同时,在设计施工总承包招标文件从设备和材料的报验、安装工程质量总体优良率、质量通病、质量验收、质量事故、施工工艺、分部试运、整套试运、机组性能达不到要求等方面规定了质量考核标准。根据设计施工总承包招标文件和设计施工总承包合同的规定,制定了《工程质量管理办法》,对工程质量考核进行细化,进一步规范了质量考核规定,促进施工质量提高。
(三)超前谋划,高效有序推进工程建设
抚州公司从设备、设计、施工等方面认真排查影响进度的各个环节,围绕1号机组2015年投产发电目标,组织编制了一、二、三级施工网络计划、出图计划、设备招标文件计划、设备需求计划。通过科学严密的组织、高效严谨的管控,实现工程高效快速推进。
1.统筹调动参建人员积极性。虽然项目采用EC模式,但我们丝毫没有放松工程管控,通过大量的沟通协调,将所有参建单位凝聚一起,明确共同目标,强化任务要求,实现目标同向,工作同步。通过组织开展“大干150天”、召开确保1号机组2015年底投产动员会、签订投产责任状、开展全员冲刺投产目标“决战最后一公里”专项活动,将全部参建人员拧成一股力量,使工程建设始终处于一种高质量、高效率的强力推进状态。
2.狠抓施工管理协调。工程建设是一项系统工程,我们先后出台40项工程管理制度,形成清晰的工程管理界面,明晰了各个管理环节的职责,构建了高效的沟通体系。对外建立专项协调领导小组,与省市地方政府定期召开协调会议,有效保障项目征地、施工借道、施工手续办理等环节的畅通,创造了良好的外部施工环境。与各项目单位上级公司建立长效沟通机制,强化合同管理,强化责任落实,督促参建各方提高合同履约能力。对内明确各专业专工、监理、施工单位的直接联络人员,明确设备提资、图纸催交、设备监造、工程协调具体负责人员,充分发挥监理的作用,通过不断的召开专业会、专题会,畅通各个沟通环节,有效保障设备招标后第一时间提资、图纸设计后第一时间会审、设备供货时第一时间到场、机组试运时厂家、监理、施工、调试等单位第一时间召开碰头会,极大缩短了各个环节的流转时间,确保了整个工程施工管理协调始终处于高效运转中。
3.不断优化设计和施工组织。完善图纸、设备和施工滚动进度计划,编制各专项施工进度计划。在桩基设计中,可研阶段对地质勘探数据相对保守,初步设计时经过试桩试验,再次对上部结构荷载进行精准计算,在保证基础绝对安全的情况下,缩小桩径、缩短入岩深度并将一部分条件许可的桩基改用天然地基,不仅满足安全需要,节约了造价,更加快了基础施工进度。优化厂区布置,缩短厂区南北方向长度,厂区南北方向采用自然放坡取消了高挡墙和边坡,优化电缆桥架,优选侧煤仓布置方案等,这些优化方案的落实,不仅节约了造价,还缩短了工期。由于采取侧煤仓布置方案,主控室只能布置在汽机房固定端,发电机定子吊装只能在主控室未施工前吊装就位,但受四川岷江水位影响,发电机定子无法按要求到达现场,为了不影响主控室施工和厂用带电及汽机本体安装,经过技术经济比较,采用加固主厂房柱子和行车梁方案,实现在主厂房检修跨用2个行车抬吊方案进行吊装,从而确保厂用带电和汽机扣缸进度按计划完成。
针对雨季施工特点,有针对性地制定措施。2014年2月至9月,正是土建工程基础开挖回填高峰,面临频繁雨季,提前挖好排水沟,确保排水畅通无阻;硬化路面,保障雨季施工便利;准备充足的排水设备和应急物资,为紧急汛情做好准备。采取逐段、逐片分期完成施工,重要工序、特殊工程连班作业、加赶进度。同时为满足土建主要形象进度,对主厂房区域由于下雨不能回填土方,经过经济技术比较,采取了换填砂石方案,保证了土建后续工期。根据天气合理搞好室内外作业安排,搞好工序穿插,提高工效和施工速度。锅炉水压时,为保证焊接工作顺利进行,各个作业面搭设雨棚,在确保进度的同时,保障了施工安全和施工质量。
4.不断优化施工工序和工艺。采用三维设计,使电缆、管道达到最优布置,减少管道和电缆用量。采取永临结合的方式,统筹安排地下管网和道路的施工,避免二次开挖、重复施工及交叉施工。优化塔吊布置位置,减少塔吊作业交叉区域,提升作业覆盖范围和利用效率。采用新设备开展水塔施工,提高施工质量和效率。为了提高锅炉大件组合吊装速度,及时调整办公楼施工工序,将办公楼施工场地作为临时大件组合场地,节省运输时间,提高了吊装速度。汽机油管道采用不锈钢管和氩弧焊接工艺,油循环采用大流量装置冲洗工艺,大大缩短油循环时间,提高油循环质量。四大管道在到货晚的情况下,采用支吊架集中安装,管道分段集中组合流水作业法,大大提高了功效,缩短了安装工期。
5.不断优化资源配置。根据工期目标,综合考虑气候、春节、夏种、秋收等因素,编制本工程的劳动力投入计划。落实督查各个阶段人员情况,建立人员到位台账,有效保障人员投入,在1号机受热面安装、汽机扣盖、厂用受电等节点,参建人员达4500人。优化施工机械配置,先后在A列外、锅炉炉顶大板梁上、锅炉左右侧、侧煤仓、电除尘、化学水区域布置20多台吊车,采用平行作业,优化交叉作业、限角度作业,将施工进度要求以天为单位进行控制,有的作业面甚至24小时倒班作业,炉后、电除尘区域工序和作业安排以小时排计划,由监理统一调度。将各种专题会议、专业协调会议全部改在晚上召开,确保现场有序施工不受影响。
6.不断强化进度考核。以节点目标为导向,建立各级进度执行状态报告和预警制度,拿出合同总额的1.5%作为施工过程进度考核保留金,对里程碑进度按合同规定,每延后1天处罚10万元,并明确了进度考核细则。每天盘点,每周调度,建立预警制度,定期评估执行效果对目标进度的影响,对影响进度的因素如资源投入、技术策划等问题定期分析,不断强化预警机制。对水压、扣缸、厂用带电、酸洗等重要节点进度,签订责任状,兑现工程奖惩,严格执行考核细则。
7.狠抓图纸催交工作。按照施工图交付进度的原则,与广东院提前做好沟通,严格执行合同中规定的图纸交付时间,确保图纸交付计划符合工程实际。建立专业负责人制度。各专业负责人根据专业进度计划,动态掌握图纸交付情况,及时与设计院沟通联系,保障施工图到场后的设计技术交底和施工图会审的时间,对于不满足施工要求的图纸,由专业人员督办广东院进行现场设计,从而保证了施工进度。
8.狠抓重要节点控制。对影响工程进度的关键环节,紧盯死守,设置专项工作组,主要领导带队,调动一切资源,确保节点目标。针对倒送电节点工期恰逢电网公司迎峰度夏的难题,公司主要领导提前谋划,率队到电网公司统筹协调,紧盯电网公司送出线路施工进度,咬定目标节点不放松,做足倒送电准备,抓住有限时机,破解“迎峰度夏”保电期送电难题,顺利实现2015年8月倒送电目标。针对铁路专用线受电气化铁路影响的建设和开通难题,认真分析,编制出详细的验收、开通计划,有针对性的制定保障措施,由公司一名领导专门负责,设专人常驻铁路局,积极借助省市等有关单位的帮助,有效突破高铁施工时间短、货运开通审批难的问题,顺利实现专用线按期开通。
9.狠抓设备催交催运工作。根据编制下发的设备催交计划,建立设备到货计划台账,建立三级设备催交催运网络,紧盯设备生产计划、主要原材料采购等各个环节流转情况。针对设备供货滞后的突出矛盾,快速启动三级设备催交催运网络,关键设备紧盯死守,加派催运人员,高峰期派驻监造人员近30人且历时6个月,公司主要领导多次率队到设备厂家协调,对一些重要设备,还恳请集团公司等上级领导帮助协调,设备供货满足了工期要求,确保了安装工期节点全部完成,为1号机组实现年内投产目标打下坚实基础。
(四)注重细节,强化造价控制
公司坚持价值思维与效益导向,持续深入开展“优化设计、降低造价、提高效率”专项活动,多措并举,项目单位造价达到国内同类型新建机组最好水平。
1.狠抓设计优化。先后十几次组织人员到鸿山、海门、漕径等电厂调研收资,建立关键指标的对标平台,形成厂区自然放坡、优化桩基设计、烟风管道、电缆及电缆桥架、铁路专用线疏解方案等80余项优化设计方案,涵盖地质条件、工艺流程、工程安全、施工场地及工程实施难易程度等方面,实现大幅降造。调试期间,强化设计和安装工艺优化,形成150多项涉及安全、环保、经济的优化建议,完成磨煤机灭火蒸汽入口管道等设计优化28项,完成1号发电机底部油水继电器油位计布置等施工优化33项。
2.狠抓招标管理。严格执行招标制度和程序,强化招标过程中的造价预控能力和对标管理工作。明确要求将建安和设备采购项目全部纳入到集团公司招投标平台,不允许出现邀标或议标情况。为使招标项目费用可控,设备采购招标前均进行概算对标及市场价格调研工作,施工项目招标前均要求完成施工图设计并编制招标上限价,使工程造价大幅降低。在三大主机设备购置上,通过对原签订的三大主机合同主动交涉重新洽谈,经过艰苦谈判,实现费用比对应概算大幅降低。
3.积极争取政策,狠抓内部管理。通过大量沟通,协调南昌铁路局收回已出具的南疏解方案的红头文件,采用铁路专用线通过公路隧道的北疏解方案,减少了投资。针对专用线由铁路局指定地方施工单位建设的惯例,通过不断沟通,实现采用公开招标方式确保由正规、有实力的国有大型铁路建设队伍进行铁路专用线建设,节约大量投资。攻克铁路专用线区间闭塞、更换联锁设备等整改难题,节省投资并降低铁路代维费。
通过反复争取,“规划建设抚州电厂”被列入《国务院支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。取得了抚州市政府项目征地十项优惠政策,明确项目用地方式为无偿划拨、市及市以下的所有规费全额返还、争取到生活基地建设用地指标、免除员工子女就学的寄读费用等。取得国开行、建行等银行贷款利率按基准下浮10%的政策,在江西省、集团公司均属首例。坚持勤俭办企,强化节约意识,从控制差旅费、拼车出行、控制办公用品的耗用等措施压缩公司的各项可控费用支出,降造理念深入人心。
加强设备合同的履约管理,加强变更、签证及委托项目费用控制。在项目建设之初,积极申请集团公司派驻审计队伍,对项目实施全过程跟踪审计,聘请法律顾问,全方位开展法律审查,至今未发生一起合同纠纷,有效防范企业法律风险。
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