中国电建南方公司:地铁“共建联控”助推华强北更加繁荣
深圳地铁7号线线路图
作为民生工程和民心工程,深圳市的轨道交通建设一直以来都是社会所关注的热点。深圳地铁集团在二期、三期工程中不断探索,提出了以“三方共管、三级协作”党建模式和“不想违、不能违、不敢违”的廉洁工作体系为基础,先后与地铁沿钱各区政府、街道办以及施工、监理、设计等三期工程参建单位联合创建了各方共同参与的“共建联控”工作平台,即“党建共建、联防联控”,携手强化党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设,形成了党建“五个通道”,即党建合作通道、宣传协作通道、应急协作通道、群众联络通道、文化交流通道;实现党风廉政“四个一体化”,即一体化信用体系、一体化宣教体系、一体化制度体系、一体化监察体系。保证了廉洁与效能的有机结合。经过一段时期对“共建联控”平台的优化,有效地建立了地铁建设与沿线单位、周边居民更加和谐的工作氛围。充分发挥了“共建联控”对深圳轨道交通可持续发展,以及城市发展、区域经济的良性促进作用。而位于深圳最繁华地段的华强北就是最值得总结经验和推广的典型之一。
在如火如荼的深圳轨道交通三期工程重大项目中,7号线连接深圳特区内南半环主要居住区与就业区的局域线,举重若轻,引人注目。规划将地铁7号线沿华强北商圈主街布置,连接既有的1、2、3号线。华强北是深圳最繁华的地段之一,也是7号线最敏感的神经。自2013年2月27日正式围挡施工以来,华强北这个具有4.2万个市场主体(其中企业1.95万,个体户2.24万),20多万从业人口,年均营业额高达3000亿元,具有电子产品交易品类第一、年交易额第一、经营电子商户数量全国第一、营业面积全国第一的“中国电子第一街”的庞大商圈,在市政工程大规模建设阶段,在紧张的地铁7号线建设中,华强北泰然自若,繁荣依旧。在奇迹、典范、精品等赞誉构成的光环中,“共建联控”这个地铁建设的关键词在魅力华强北彰显出绚烂的色彩。
华强北施工现场
街道办主动对接,破解施工影响难题
为深入贯彻落实党的十八大精神,深圳市委市政府紧密围绕科学发展的主题,高度重视深圳轨道交通建设。市领导在视察7号线建设时强调:“地铁建设是一项重大利民工程,各级单位要高度重视,从创新思路上下功夫,多角度、全方位思考解决工程建设和中遇到的难题,确保各项目标实现”, “地铁是一项重大民生工程,是城市公共系统的重要组成部分,有关各方面要进一步强化红线意识,以确保人民生命财产安全为前提,全力推动地铁建设的安全顺利开展”。 一次次现场视察,一篇篇调研报告,“民生”、“合力”、“特色”、“优势”、“质量”、“安全”、“效率”、“红线”等关键词高频率出现在顶层设计与决策、舆论宣传与动员中。这对攻克7号线建设难关,破解华强北施工难题,打开了思路,指明了方向,更使“共建联控”的思路和创举在茅塞顿开中完善并付诸实践。
在市委市政府的关心指导下,福田区、华强北街道办根据华强北商圈 “业态种类多、商户数量多、经济和社会影响力大”的区域特点,与地铁建设、施工单位一道捋顺地铁施工生产与城市商业运营的关系。提出“打造华强北经济依旧繁荣的典范,打造文明、安全、绿色AAA级地铁施工的典范,打造华强北立体街道建设与产业提升双赢的典范”的目标。与业主单位和施工单位联动,以“共建联控”为重要平台,以“激情燃烧的态度、攻坚克难的胆识、高效高质的行动”,开创三方共管,“共建联控”的新局面,谱写华强北新的华章。作为政府基层部门,华强北街道办还会同市轨道办等相关部门,在“共建联控”中身体力行。他们围绕“三个典范”的目标,与中国电建集团通力合作,做到了通力组织、以人为本、探索创新、和融双赢。
建立“三位一体”的联席会议制度
成立了市容市貌综合整治小组,建立一个政府、商家和媒体“三位一体”的联席会议制度,组织10多次华强北商家媒体通气会,为商家业主们“提问题、出建议、谏良策”提供了平台。每次会议召开前提前通过邮件、传真等方式征集华强北商圈商家、业主对地铁7号线施工围挡的建议和意见,最大限度地利用会上时间,对商家业主们的合理诉求和处理情况及时作出回应,高效协调沟通相关职能部门,及时解决各种突发性、临时性问题,并适时回复政府各部门和施工方对新问题、新状况的处理结果。各类媒体给予华强北持续关注,从2013年起刊登华强北正面报道超过500篇。成立东西片区两个调解室,做好安全维稳工作。力求安商稳商,促进繁荣。聘请专业调解员,及时受理因地铁施工引发的各类问题,解决商家业主、居民群众、消费者的诉求,消除和化解不稳定因素。街道办加强与派出所、市场监管所的联合执法力度,加强商圈环境安全管理,将制定消防安全应急预案,切实维护辖区良好的市场营商秩序和社会治安秩序。
百万市民看华强北
坚持“共建”以人为本
为打造“文明、安全、绿色AAA级地铁施工的典范”保驾护航。坚持“共建”思路,和谐施工环境,比如,解决华强北西片区交通微循环,开通华强北二号路,开辟通往深南路的渠道,实现了华强北路周边道路微循环。他们还根据市交委的规划,大力协助商圈两期公交疏解工作,发放2万余份宣传册,召集义工到各公交站场“零距离服务”,让商流、客流“进得来,出得去”。按照华强北立体街道建设指挥部的要求,根据商家的强烈诉求,由华强北街道办牵头,施工单位配合,从实际出发,雷厉风行,统筹组织行人指引系统的规划建设工作,在华富路、红荔路、上步路等商圈外圈路段及振兴路、振中路、振华路等商圈内附近路段增设行人交通指引牌,以方便市民购物、出行。
中国电子第一街始终人气不减
打造独特街景,降低施工影响,营造商业氛围,举办商圈系列品牌活动,加快商圈转型升级。地铁围挡施工后,930米的华强北商业主街被地铁施工围挡分割成6段,总长度共计1536米。按两根立柱之间间隔为一个广告位算,共计施工围挡位600余个。为聚集商圈人气、美化商圈环境、营造商业氛围,街道办决定将“传统白色的施工围挡”改造成“现代多彩的商业和公益广告”,并设计制作了围挡广告灯光和建设南北两侧门楼,最大限度减少商家业主的经营损失,创条件展现沿线商家的品牌形象广告,使商业街区呈现崭新的街景面貌,实现商圈在地铁施工围挡期间的平稳过渡。在地铁围挡施工期间,华强北商圈月月有活动、季季有高潮,人气不减,生意兴隆。
为扩大电子品牌影响,营造良好经营氛围,街道办与福田区委宣传部、区经济促进局联合策划,通过“政府搭台、商家唱戏、民众参与”形式,开展8项以“繁荣稳定、安商稳商”为目的的系列品牌宣传促销活动,其中包括华强北旺购季、华强北微信公众平台、百万市民看华强北、华强北导购图册、华强北打造“国际电子商业名城”系列报道等,形式创新、内容丰富,以高曝光率、正能量品牌宣传,强化商圈商业氛围,使商圈始终不淡出市民的视线。
为提升商业品质,形成特色电子商业文化,街道办创办了《华强北手机报》,设立微评、微闻、促销信息等栏目,充分发挥线上宣传优势;拍摄了“解码华强北”电视记录片,展示华强北发展历程,全国20余家地方电视台相继播出;登陆20多家主流媒体,网友点播量突破两百万次;成功举办两届“华强北好声音”、“新春醒狮会”、“网络原创歌曲大赛”、“华强北商圈运动会”、“华强北故事会”等200多场文体活动,参赛队伍涵盖了商圈专业市场、酒店、物流、餐饮等行业,有效丰富群众精神文化生活。通过全方位、立体化宣传,华强北打造“文化一条街”,稳固“中国电子第一街”的形象,进一步提高了知名度,扩大了国内影响力,形成有特色的电子商业文化,持续成为社会各界关注的热点、焦点。
华强北街道办事处为项目部送清凉
合力“联控”保障工程廉洁
防微杜渐——建立党风建设的联席机制,搭建“共建联控”平台,全面深化党风廉政建设。华强北街道办积极发挥共建联控的监督服务作用。通过党员群众路线教育实践活动和“三严三实教育活动,加强对党员干部廉洁自律的思想教育,从根源上强化党员廉政意识。严禁出现吃、拿、卡、要等情况,加强对相关人员的监督检查,防微杜渐,让党员对党纪国法保持敬畏之心。组织开展自纠自查活动,提高党员自觉性,加强党性修养,增强廉洁自律能力。充分发挥深入社区的优势,通过党组织的战斗堡垒作用,充分深入社区,密切沟通群众,地铁建设期间做好各项工作,做到让“政府放心、地铁舒心、商家宽心”。
“共建联控”在不断探索实践中升级
“经营地铁,创造城市发展空间”。深圳地铁集团秉承这样的理念,为特区建设不断探索和创造新空间。而7号线采用BT模式,中国电建集团也历史性地融入深圳地铁建设。深圳地铁集团与中国电建集团不仅在项目的投融资、工期进度、质量控制、安全生产和成本控制等多个方面形成了有效的工作对接,还在企业管理、党建和廉政建设等不同层面建立对等的工作体系,以确保BT项目积极稳妥推进,实现既定建设目标的实际,不断探索实践,创新工作思路。
正是“共建联控”的持续开展,不断加强,深圳地铁7号线才能实现精神文明与物质文明两手齐抓,双线并行。华强北站的施工才能增强主动性、掌握主动权,打好主动仗,以质量引领发展,以质量引领转型,在顺利推进轨道交通建设的同时,凝聚商圈人气、保持商圈繁荣、推动商圈升级。
中国电建“事耀民生,业润社会”
中国电建集团以“事耀民生,业润社会”的理念,肩负“服务全球能源和基础设施建设,引领行业绿色发展”的使命,在向“大集团、大土木、大市场”的转型中,于2012年5月中标深圳城市轨道交通7号线。所属水电一局、水电二局、水电四局、水电七局、水电八局、水电十一局、水电十三局、水电十四局、基础局等劲旅跑步进场。这些常年流动于山水峡谷之间的水电人,进入改革开放前沿的深圳特区,立身高楼林立的大都市,很快就融入了深圳地铁建设,融入了共建联控的大体系、大联动、大创新、大协同,并以“自强不息,勇于超越”的精神,走过了四年地铁工程的历程。特别是2015年,中国电建在地铁集团的正确引领和共建各方的大力支持下,中电建南方建设投资有限公司以“注重整体谋划,紧盯专项突破”为抓手,努力将共建联控专项工作融入施工生产这一中心工作。公司坚持企地共建、多方共建,融入地铁建设,造福深圳特区。依托华强北街道办牵头组织“百万市民看华强北”活动,邀请了来自深圳各界的市民,深入华强北片区地铁施工现场,零距离感受华强北地铁建设施工的繁忙,正面宣扬 “建地铁就是建城市”的建设理念。政府、企业联合组织“向筑梦者致敬” 大型迎春工人慰问演出、“走进深圳地铁”“送关爱进地铁”等多场次的文艺汇演,慰问演出。
项目部与商家座谈会
不断强化商业氛围,科学弱化施工影响
共建联控既要文化建设开花,更要施工生产结果。华强北街道与承建地铁7号线的中国电建集团共同想商家之所想、急商家之所急。承担华强北施工的中国水电四局不辱使命。为给商家门前留有足够的通道,保证华强北各商家人气,施工方积极与街道办沟通联系,通过街道办组织的不定期的召开商家见面会,发放便民服务卡、走访周边商户等形式,倾听多方意见,并将意见融入到工程建设各项工作及相应的整改中。为保证华强北商业圈东西游客通行、人流畅通,施工方数次压缩主体施工空间,为深南路、宝华大厦和华强集团2号店之间留出了18米的人行通道,采取倒边形式对振中、振兴、宝华和华强集团2号店之间通道进行施工。空间的压缩、方案的调整、倒边形式的施工增加了施工方的资源投入和施工难度,但为华强北的商业繁荣提供了有力的保障。
土建工程的噪音、扬尘是影响周边环境最大的不和谐。华强北地铁施工中,中国电建集团会同街道办确立了“压噪音、抑扬尘、绝泥水、靓围挡”的总体思路。施工人员积极落实。在施工中尽量减小震动、噪音、粉尘等对商户的影响,做到施工中不扰民、民不扰。通过对打桩机制动部位进行革新和改造,加装防护隔音棚,安装声屏障,压噪音;通过将钢筋加工作业区设置在可移动的防护棚内,出渣池设置在可移动密闭防护棚内,雨天防止污水横流、夏天防止尘土飞扬;而“绝泥水”则是在施工区域内对路面由专人负责清洁、保洁工作,出渣机械设备通过 “一洗二吹三检查四放行”四道防线才可驶出围挡,保证市政道路的清洁;“靓围挡”则是指施工方配合华强北街道办将所有围挡广告按“材质、尺寸、间隔、灯光”四个统一原则进行了整体设计与规划,所有临街施工围挡,交由华强北街道办协调商家做户外广告。施工人员还要求施工人员离开工作面时,将鞋上的污泥(泥水)经洗鞋台冲洗干净,进入更衣室,将工装、安全帽换下,着便装穿行于华强北。“共建联控”专项工作的持续深入,为深圳地铁7号线的快速、高效推进提供了强有力的政治保证。截止2015年12月,深圳地铁7号线已顺利完成洞通、轨通两大里程碑目标,电通也指日可待。
正如国务院国资委纪委阮国平副书记所指出的,深圳地铁以“共建联控”为平台,将党建和廉政建设纳入项目建设全过程,是对BT建设模式的又一创新。经过实践证明,“共建联控”工作将来自不同地方、有着不同企业文化和治理结构的参建单位整合到一起,以BT合同及廉洁诚信协议书为基础,通过构筑“党建共建”和“廉建联控”一体化工作平台,参建各方形成利益共同体和伙伴关系,充分发挥党组织和纪委的力量和优势,共同处置工程建设重点难点问题,提高工程建设管理效率,创造干净干事氛围,保障工程建设廉洁高效推进,其党建廉建制度创新、体制创新、机制创新,具有很强的现实意义,必将为其它领域提供工作参考和经验借鉴。
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