全心全意依靠职工办企业――国家电网公司2012年民主管理工作走笔
2013-01-31 09:06:30 来源:
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电力18讯: 落实提案,探索民主新模式
基层民主建设就是要让职工有知情权、参与权、表达权和监督权,有意见或建议能够及时规范有序地表达。职工代表大会提案工作就是一个规范,并能有效表达职工利益诉求的制度性设计。
2012年,公司职工代表紧紧围绕推动公司和电网发展方式转变等重大问题,开展调查研究,积极建言献策,共提出提案185件。公司党组高度重视提案处理工作,多次召开专题会议,进行研究部署,落实责任分工,提出工作要求。经公司提案工作委员会审查,通过职代会决议,确定合并立案12项(32件),建议99件、意见51件、转交受理3件。截至2012年年底,公司对提案全部进行了办理,并书面答复了提案人,提案办理率100%。
公司提案工作委员会按照公司党组部署和职代会决议,根据“统一受理,分类落实,分别答复,跟踪实施”的原则,紧紧抓住提案“立案、交办、承办、督办、反馈”五个环节,加强跟踪,强化监控,妥善办理各项提案。公司各分管领导带领承办部门认真研究,制定措施,迅速落实,努力提升提案工作质量和效果。如落实“加快坚强智能电网建设,统筹各级电网协调发展”的提案,根据能源和电力发展的实际,超前论证国家电网规划方案,及时滚动优化特高压目标网架,促进特高压项目与国家“十二五”能源规划的衔接;出台了配电网规划设计技术标准、管理标准和工作标准,指导公司配电网科学发展;制定了《智能电网全面建设行动计划》以及《2012年智能电网项目建设意见》,指导公司开展智能电网建设。
通过提案的办理和落实,充分发挥了提案在深化“两个转变”、推动公司科学发展中的重要作用,激发和汇聚了广大职工的聪明才智,促进了公司依法决策、民主决策、科学决策。
而另一方面,能否选好职代会代表,在很大程度上影响职工代表大会制度的效能。浙江公司创新推出竞争性选举职工代表实施办法、职工代表年度述职及测评实施办法、职工代表提案工作考核办法等一系列制度,并在12家单位试行。以“民主、自愿、公开、竞争、票决”为原则的竞争性选举部分职工代表活动,在广大干部职工当中引起了积极反响,许多综合素质好、公信度高的职工自愿报名参加竞选,选举产生了一大批优秀职工代表,这些经竞争性选举产生的职工代表在“三集五大”体系建设过程中积极发挥桥梁和纽带作用,保持了信息无障碍畅通,搭建了沟通零距离平台。
浙江衢州电力局客户中心员工徐帅就是一位选举产生的职工代表,他说,通过选举,他对于自己该如何更好地为职工说话办事有了新的认识。目前是加快建设“三集五大”的关键时期,作为基层职工代表,他正在收集基层职工对于推进“大营销”方面的意见和建议,促进企业创新服务举措持续提升服务能力,使“大营销”体系持续深化。
基层职工代表分布面广,难以集中,如何将民主对话沟通制度化、体系化?江西赣州供电公司则将议事代表由各代表团组织构成的单一模式,转变为吸纳职工代表加入的广泛参与,保证了职工参与民主管理的群众性,弥补了职工代表大会召开间隔时间过长的不足。
参与管理,规范有序谋共赢
公司工会作为职代会的日常工作机构,在职代会闭会期间,按照公司党组的统一部署,大力推进民主管理工作,坚持把民主管理与深化“两个转变”、推动公司科学发展结合起来,取得显著成效。
公司先后两次成立11个组、组织44名职工代表,对22家基层单位进行了巡视检查,了解有关单位贯彻落实公司重大决策部署情况,征求对公司发展的意见和建议,了解了基层职工关心的热点难点和思想动态,推动了职代会各项决议的有效落实。
河南新乡供电公司工会主席景胜作为职工代表之一参加了巡视检查。在巡视中,他不断发现、探索与总结,并形成多项提案上报。其中进一步加强退役设备有效管理、推进特高压全寿命周期管理、强化依法治企等提案均被肯定,并及时回复处理,《全面建设坚强智能电网消纳清洁能源》被列为公司二届三次职代会提案。景胜还将巡视时学习而来的优秀管理经验合理应用到本单位,如企务公开431工作法、民主管理“双路径”三保障、班组建设三纵三横四辐射工作格局、八分钟文化圈的打造等均是他“带回来”的经验。
辽宁本溪供电公司电力调度控制中心地区调控班班长程新对于该项制度也颇有感触。2012年以来,该公司工会将每年一次的职工代表巡查改为每季度专项巡查,如春季重点检查工器具安全、夏季重点检查供电优质服务,这种巡视次数的增加和有目的的检查,让基层班组受益匪浅,既更多地发现了存在的实际问题,又更好地解决了这些问题,使他们对企业发展更加充满信心。
自公司2010年建立总经理联络员制度以来,一批素质高、能力强、有责任心的总经理联络员参与民主管理的能力不断提高。公司举办总经理联络员培训班,组织联络员列席公司或单位职代会、参加职工代表巡视检查,召开座谈会,充分发挥联络员“公司决策部署宣传者、基层民情民意传递者、推动公司科学发展践行者”的作用,在基层中架起了一座座“上情下达、下情上传”的连心桥。
周小旬是江苏南瑞淮胜电缆有限公司导体车间一名普通的拉丝工,从事拉丝工作已有八个年头,几乎每天都脏着衣服回家。自从他被聘为南瑞公司的总经理联络员,他在总经理联络员会上提出了一个建议:在单位开设一个浴室,工作后换洗干净再回家的建议。这项建议迅速得到了落实,不到两个月,一个崭新的浴室在车间里建成,周小旬说,尽管是一件小事,但他切身体会到当上企业主人翁的感受。
自主管理,众人拾柴火焰高
知情则无疑,心畅则气顺。在每次改革创新过程中,各级工会组织全过程参与,公司及各单位均将改革方案和涉及职工切身利益的重大事项、重要规章制度提交了职代会审议通过,并按厂务公开的要求,及时公开了与改革发展有关的事项,既使广大职工及时了解了实情,又认清了企业改革发展面临的形势和任务,形成了理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围,保障了各项改革的顺利推进,促进了公司的创新发展。
公开透明、民主和谐的企业发展环境充分激发了广大职工参与管理、自主管理的热情。2012年,公司组织开展“我为企业献一策”合理化建议活动,广大基层职工围绕体制机制、电网建设、安全生产、经营绩效、科技进步、教育培训、优质服务、企业文化等方面,集中智慧和力量,为促进公司科学发展动脑筋、想办法、出实招、献计策。62万名职工参与提出各类合理化建议合并为287185条,经公司工会组织专家评审,有关部门审核,公司从各单位推荐上报的合理化建议中,评选出国家电网公司优秀合理化建议99条。这项活动体现了全心全意依靠职工办企业的指导方针,充分调动了职工的积极性、主动性和创造性,也为广大职工立足岗位建言献策搭建了广阔舞台,促进了企业技术创新、管理创新和机制创新和构建和谐劳动关系建设。
针对生产一线骨干职工稀缺的问题,北京市电力公司朝阳供电公司员工邢悦提出了自己的建议:在生产一线建立良性用工机制。例如对于一线职工的招聘应由公司现有一线骨干职工或技术能手参与,采取择优录取的原则;对于长期从事高安全风险的一线职工应给予特殊奖励,例如继电保护工或变电运行人员,如果全年未发生保护三误事件或误操作事件应给予额外嘉奖。这条建议被评为公司优秀合理化建议,并在逐步落实中。
全国劳模、山西大同供电公司运维检修部主任郭文斌说,合理化建议活动解决了一批生产中面临的实际问题,化解了工作中的瓶颈,改进了业务流程,提高了生产效率和管理水平,取得了可观的经济效益和社会效益。他表示,这项活动应该持之以恒地进行下去,并在实践中不断健全与完善,形成长效机制,形成一种文化,与群众性经济技术创新活动结合起来,与推进职工岗位学习、岗位创新、岗位成才结合起来,与增强工会组织活力结合起来。
成熟完善的职工民主管理体系,促进了公司的依法决策、民主决策、科学决策,确保了公司的科学、创新、和谐发展。公司经营业绩、创新能力、服务水平、品牌形象、国际影响力均有大幅提升。公司连续8年被国资委评为业绩考核A级企业,在2012年《财富》杂志世界500强企业中排名继续保持第7位,是世界上规模最大的公用事业企业。2012年,公司共有34个单位荣获“全国五一劳动奖状”,43名个人荣获“全国五一劳动奖章”,68个集体荣获全国工人先锋号荣誉称号。
公开解难题,民主促发展。通过不断地探索创新,公司努力使民主管理制度与企业的管理制度相结合,与企业文化建设相结合,与企业社会责任运动相结合,使之真正成为企业管理的有机组成部分,建设起一个更加民主公开、阳光和谐的企业。
厂务公开,建言献策渠道通
厂务公开是全心全意依靠职工办企业的内在要求;是加强职工民主管理的有效途径;是搞好群众监督,促进党风廉政建设的有力手段;是维护职工合法权益,促进公司科学发展的重要保证。
2013年公司“两会”上,刘振亚总经理在工作报告中指出,2013年要继续“完善职代会、厂务公开、合理化建议等民主管理制度,畅通职工建言献策渠道”。2013年1月,《国家电网公司厂务公开管理办法》经公司二届三次职代会审议通过,并于1月18日印发实施,这标志着公司厂务公开民主管理开启了全新的步伐。
厂务公开的内容涉及:企业重大决策事项,主要包括企业中长期发展规划,年度综合计划与预算方案,企业改革、改制方案及其所涉及的职工分流、安置、裁减等重大事项;企业生产经营管理的重要事项,主要包括安全生产、投资建设、经营管理基本情况和年度目标完成情况,重大资产处置,工程建设、物资采购招投标情况等;涉及职工切身利益的事项,主要包括劳动用工管理政策或方案,规章制度建设事项,劳动安全卫生标准、安全事故及处理情况,评优评先重要事项,社会保险以及企业年金、住房公积金相关政策和方案,职工教育培训经费提取、使用和职工培训计划执行情况等;与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的事项,包括中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,企业领导人员职务消费等廉洁自律规定执行情况和职工代表大会民主评议企业领导人员的结果等;企业重要规章制度制定情况以及依照国家有关规定应该公开的其他事项。
据悉,厂务公开的主要载体是职代会,此外,还可以通过企业工作会议、职工代表团(组)长联席会议、公开栏、发布会和企业电子平台等形式,采取工作报告、专题报告、公告、通报、公示等方式实现厂务公开。
厂务公开民主管理促进了公司的依法决策、民主决策、科学决策,必将调动职工的积极性、主动性和创造性,确保公司的可持续发展。
基层民主建设就是要让职工有知情权、参与权、表达权和监督权,有意见或建议能够及时规范有序地表达。职工代表大会提案工作就是一个规范,并能有效表达职工利益诉求的制度性设计。
2012年,公司职工代表紧紧围绕推动公司和电网发展方式转变等重大问题,开展调查研究,积极建言献策,共提出提案185件。公司党组高度重视提案处理工作,多次召开专题会议,进行研究部署,落实责任分工,提出工作要求。经公司提案工作委员会审查,通过职代会决议,确定合并立案12项(32件),建议99件、意见51件、转交受理3件。截至2012年年底,公司对提案全部进行了办理,并书面答复了提案人,提案办理率100%。
公司提案工作委员会按照公司党组部署和职代会决议,根据“统一受理,分类落实,分别答复,跟踪实施”的原则,紧紧抓住提案“立案、交办、承办、督办、反馈”五个环节,加强跟踪,强化监控,妥善办理各项提案。公司各分管领导带领承办部门认真研究,制定措施,迅速落实,努力提升提案工作质量和效果。如落实“加快坚强智能电网建设,统筹各级电网协调发展”的提案,根据能源和电力发展的实际,超前论证国家电网规划方案,及时滚动优化特高压目标网架,促进特高压项目与国家“十二五”能源规划的衔接;出台了配电网规划设计技术标准、管理标准和工作标准,指导公司配电网科学发展;制定了《智能电网全面建设行动计划》以及《2012年智能电网项目建设意见》,指导公司开展智能电网建设。
通过提案的办理和落实,充分发挥了提案在深化“两个转变”、推动公司科学发展中的重要作用,激发和汇聚了广大职工的聪明才智,促进了公司依法决策、民主决策、科学决策。
而另一方面,能否选好职代会代表,在很大程度上影响职工代表大会制度的效能。浙江公司创新推出竞争性选举职工代表实施办法、职工代表年度述职及测评实施办法、职工代表提案工作考核办法等一系列制度,并在12家单位试行。以“民主、自愿、公开、竞争、票决”为原则的竞争性选举部分职工代表活动,在广大干部职工当中引起了积极反响,许多综合素质好、公信度高的职工自愿报名参加竞选,选举产生了一大批优秀职工代表,这些经竞争性选举产生的职工代表在“三集五大”体系建设过程中积极发挥桥梁和纽带作用,保持了信息无障碍畅通,搭建了沟通零距离平台。
浙江衢州电力局客户中心员工徐帅就是一位选举产生的职工代表,他说,通过选举,他对于自己该如何更好地为职工说话办事有了新的认识。目前是加快建设“三集五大”的关键时期,作为基层职工代表,他正在收集基层职工对于推进“大营销”方面的意见和建议,促进企业创新服务举措持续提升服务能力,使“大营销”体系持续深化。
基层职工代表分布面广,难以集中,如何将民主对话沟通制度化、体系化?江西赣州供电公司则将议事代表由各代表团组织构成的单一模式,转变为吸纳职工代表加入的广泛参与,保证了职工参与民主管理的群众性,弥补了职工代表大会召开间隔时间过长的不足。
参与管理,规范有序谋共赢
公司工会作为职代会的日常工作机构,在职代会闭会期间,按照公司党组的统一部署,大力推进民主管理工作,坚持把民主管理与深化“两个转变”、推动公司科学发展结合起来,取得显著成效。
公司先后两次成立11个组、组织44名职工代表,对22家基层单位进行了巡视检查,了解有关单位贯彻落实公司重大决策部署情况,征求对公司发展的意见和建议,了解了基层职工关心的热点难点和思想动态,推动了职代会各项决议的有效落实。
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辽宁本溪供电公司电力调度控制中心地区调控班班长程新对于该项制度也颇有感触。2012年以来,该公司工会将每年一次的职工代表巡查改为每季度专项巡查,如春季重点检查工器具安全、夏季重点检查供电优质服务,这种巡视次数的增加和有目的的检查,让基层班组受益匪浅,既更多地发现了存在的实际问题,又更好地解决了这些问题,使他们对企业发展更加充满信心。
自公司2010年建立总经理联络员制度以来,一批素质高、能力强、有责任心的总经理联络员参与民主管理的能力不断提高。公司举办总经理联络员培训班,组织联络员列席公司或单位职代会、参加职工代表巡视检查,召开座谈会,充分发挥联络员“公司决策部署宣传者、基层民情民意传递者、推动公司科学发展践行者”的作用,在基层中架起了一座座“上情下达、下情上传”的连心桥。
周小旬是江苏南瑞淮胜电缆有限公司导体车间一名普通的拉丝工,从事拉丝工作已有八个年头,几乎每天都脏着衣服回家。自从他被聘为南瑞公司的总经理联络员,他在总经理联络员会上提出了一个建议:在单位开设一个浴室,工作后换洗干净再回家的建议。这项建议迅速得到了落实,不到两个月,一个崭新的浴室在车间里建成,周小旬说,尽管是一件小事,但他切身体会到当上企业主人翁的感受。
自主管理,众人拾柴火焰高
知情则无疑,心畅则气顺。在每次改革创新过程中,各级工会组织全过程参与,公司及各单位均将改革方案和涉及职工切身利益的重大事项、重要规章制度提交了职代会审议通过,并按厂务公开的要求,及时公开了与改革发展有关的事项,既使广大职工及时了解了实情,又认清了企业改革发展面临的形势和任务,形成了理解改革、支持改革、参与改革的良好氛围,保障了各项改革的顺利推进,促进了公司的创新发展。
公开透明、民主和谐的企业发展环境充分激发了广大职工参与管理、自主管理的热情。2012年,公司组织开展“我为企业献一策”合理化建议活动,广大基层职工围绕体制机制、电网建设、安全生产、经营绩效、科技进步、教育培训、优质服务、企业文化等方面,集中智慧和力量,为促进公司科学发展动脑筋、想办法、出实招、献计策。62万名职工参与提出各类合理化建议合并为287185条,经公司工会组织专家评审,有关部门审核,公司从各单位推荐上报的合理化建议中,评选出国家电网公司优秀合理化建议99条。这项活动体现了全心全意依靠职工办企业的指导方针,充分调动了职工的积极性、主动性和创造性,也为广大职工立足岗位建言献策搭建了广阔舞台,促进了企业技术创新、管理创新和机制创新和构建和谐劳动关系建设。
针对生产一线骨干职工稀缺的问题,北京市电力公司朝阳供电公司员工邢悦提出了自己的建议:在生产一线建立良性用工机制。例如对于一线职工的招聘应由公司现有一线骨干职工或技术能手参与,采取择优录取的原则;对于长期从事高安全风险的一线职工应给予特殊奖励,例如继电保护工或变电运行人员,如果全年未发生保护三误事件或误操作事件应给予额外嘉奖。这条建议被评为公司优秀合理化建议,并在逐步落实中。
全国劳模、山西大同供电公司运维检修部主任郭文斌说,合理化建议活动解决了一批生产中面临的实际问题,化解了工作中的瓶颈,改进了业务流程,提高了生产效率和管理水平,取得了可观的经济效益和社会效益。他表示,这项活动应该持之以恒地进行下去,并在实践中不断健全与完善,形成长效机制,形成一种文化,与群众性经济技术创新活动结合起来,与推进职工岗位学习、岗位创新、岗位成才结合起来,与增强工会组织活力结合起来。
成熟完善的职工民主管理体系,促进了公司的依法决策、民主决策、科学决策,确保了公司的科学、创新、和谐发展。公司经营业绩、创新能力、服务水平、品牌形象、国际影响力均有大幅提升。公司连续8年被国资委评为业绩考核A级企业,在2012年《财富》杂志世界500强企业中排名继续保持第7位,是世界上规模最大的公用事业企业。2012年,公司共有34个单位荣获“全国五一劳动奖状”,43名个人荣获“全国五一劳动奖章”,68个集体荣获全国工人先锋号荣誉称号。
公开解难题,民主促发展。通过不断地探索创新,公司努力使民主管理制度与企业的管理制度相结合,与企业文化建设相结合,与企业社会责任运动相结合,使之真正成为企业管理的有机组成部分,建设起一个更加民主公开、阳光和谐的企业。
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厂务公开是全心全意依靠职工办企业的内在要求;是加强职工民主管理的有效途径;是搞好群众监督,促进党风廉政建设的有力手段;是维护职工合法权益,促进公司科学发展的重要保证。
2013年公司“两会”上,刘振亚总经理在工作报告中指出,2013年要继续“完善职代会、厂务公开、合理化建议等民主管理制度,畅通职工建言献策渠道”。2013年1月,《国家电网公司厂务公开管理办法》经公司二届三次职代会审议通过,并于1月18日印发实施,这标志着公司厂务公开民主管理开启了全新的步伐。
厂务公开的内容涉及:企业重大决策事项,主要包括企业中长期发展规划,年度综合计划与预算方案,企业改革、改制方案及其所涉及的职工分流、安置、裁减等重大事项;企业生产经营管理的重要事项,主要包括安全生产、投资建设、经营管理基本情况和年度目标完成情况,重大资产处置,工程建设、物资采购招投标情况等;涉及职工切身利益的事项,主要包括劳动用工管理政策或方案,规章制度建设事项,劳动安全卫生标准、安全事故及处理情况,评优评先重要事项,社会保险以及企业年金、住房公积金相关政策和方案,职工教育培训经费提取、使用和职工培训计划执行情况等;与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的事项,包括中层领导人员、重要岗位人员的选聘和任用情况,企业领导人员职务消费等廉洁自律规定执行情况和职工代表大会民主评议企业领导人员的结果等;企业重要规章制度制定情况以及依照国家有关规定应该公开的其他事项。
据悉,厂务公开的主要载体是职代会,此外,还可以通过企业工作会议、职工代表团(组)长联席会议、公开栏、发布会和企业电子平台等形式,采取工作报告、专题报告、公告、通报、公示等方式实现厂务公开。
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