政企合力共图“巴陵胜状 ” 三峡治水再添“岳阳经验”
本网讯(李曲) “共抓大保护,不搞大开发”,2018年4月26日,习近平总书记在武汉深入推动长江经济带发展座谈会上明确要求,“三峡集团要发挥好应有作用,积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设”。
三峡集团谨记习近平总书记的殷殷嘱托,承担起国家赋予的新使命新任务,迅速组建包括长江环保集团在内的五大平台,举全集团之力推动共抓长江大保护工作。按照国家相关工作部署,作为三峡集团生态环保业务实施主体,长江环保集团按照163字科学治水方案,以城镇污水治理为切入点,深入开展共抓大保护工作。
湖南岳阳,东倚幕阜山,西临洞庭湖,北接万里长江,南连湘、资、沅、澧四水,生态资源丰富,区位优势明显,是长江沿线重要港口城市,也是中央环保督查重点问题较多的城市之一。2018年1月16日,国家发展改革委专题会明确将岳阳市作为首批四个试点城市之一,由三峡集团牵头开展城镇污水治理先行先试工作。至此,这座山环水绕的历史名城与三峡集团结下了不解之缘,开启了城市生态修复和环境保护的新格局。
讲好三峡治水故事
探索形成政企互惠共赢合作模式
长江环保集团进驻岳阳市之初,如何与当地政府高效沟通,讲好三峡治水故事,成为了摆在面前的第一道难题。
岳阳项目部李智林回忆,有一次与岳阳市领导会谈,协商研究中心城区污水治理方案时,对方一位水环境治理专家领导谈到岳阳市的水污染状况和治理方案,一口气讲了一个多小时,李智林说,“我们当时连一句话都插不上”。本来准备了一揽子的治理方案,想要一拍即合的,结果双方在具体治理方式上未达成共识。
在岳阳市政府当时看来,要想彻底根治水污染问题,需要各方统筹协调、久久为功,而眼前更为紧迫的是如何解燃眉之急,解决好中央环保督查整改问题。岳阳市中心城区大小湖泊众多,水系发达,由于历史原因,黑臭水体问题较为严重,中央环保督查点名岳阳市存在9处重点黑臭水体问题,并将岳阳市纳入“回头看”督查名单,而距离限期整改清账已不足一年时间。
污染在水里,根子在岸上,关键在管网。岳阳项目部负责人高崖对此有着深刻认识,如何将三峡治水的科学理念落地转化为实际效果,从而赢得地方政府的理解和支持,他在黑臭水体治理上看到了突破口。
“帮助地方政府解决环保督查问题,消除黑臭水体可以帮地方政府缓一口气”,高崖说,让地方政府接受三峡模式,就得拿出真本事。
找准了突破口,岳阳项目部迅速主动对接,与地方政府反复研究论证,最终确定将黑臭水体治理优先纳入先期工程建设项目清单,重点治理包括东风湖、芭蕉湖在内的7条黑臭水体问题。目前,岳阳市中心城区黑臭水体治理工程正如火如荼开展,其中5条黑臭水体问题将在年内完成销号,两个将在明年上半年完成治理工作。
急民生之所急,想政府之所想,岳阳项目部高效高质量推进环保督查整改项目,一举赢得了岳阳市政府的信任和支持,岳阳共抓大保护格局焕然一新。
2019年3月14日,岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目入库。3月30日,先导工程开工。
2019年5月7日,岳阳市中心城区污水系统治理工程项目建设协调指挥部成立。指挥部办公室在岳阳项目部驻点办公,实施市、区两级调度,每月定期召开调度会,每周定期召开协调会,确保项目实施过程中的困难和问题及时解决,“让想干事的人轻装上阵”,建设协调指挥部办公室常务副主任、市住建局副局长程文艺说。政企沟通机制灵活,问题化解通道顺畅,共抓大保护模式机制在岳阳已然落地生根。
2019年6月14日,岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目中标落地,共抓大保护工作取得阶段性成果。
以规划为龙头
以问题为导向
政企合力聚焦科学系统治水模式
三峡治水坚持规划龙头,问题导向,系统治理,一张蓝图干到底。岳阳项目部深度参与岳阳市水环境综合治理规划编制工作,会同相关单位共同编制完成了岳阳治水三本“红宝书”——岳阳市主城区排水系统规划方案、中央环保督查重点问题整改规划方案、岳阳市中心城区污水系统综合治理PPP项目建设工程清单,形成了岳阳市共抓大保护工作的完整问题清单和提质增效方案,获得湖南省政府的高度肯定。
以规划为龙头,建立系统治理体系,岳阳市水环境综合治理一二期项目均实行厂网河(湖)岸一体的治理模式,统一交由长江环保集团运营实施,改变了过去点式治理、重厂轻网、挑肥拣瘦等问题。以问题为导向,城市水环境问题的核心在岸上、在管网,岳阳项目部加大中心城区管网普查力度,深挖管网问题,着眼当前、考虑长远,提出三份清单——问题清单、提质增效整改清单、建设工程项目清单,明确治理目标,不盲目扩大投资。通过末端精准截污、收集管网完善、混接错接改造、雨污清污分流等措施,提升城市管网质量,提高污水收集效能,真正达到提质增效的目标。岳阳项目部和岳阳市政府进一步加强合作,进一步深化探索,共同形成可复制、可推广的“岳阳经验”。
岳阳市副市长、建设协调指挥部指挥长黎作凤说,“长江环保集团和岳阳市政府在项目推进过程中,已经达成了工作理念和工作思路上的共识,这也为下一步岳阳共抓大保护项目全面提速打下了一个很好的基础。”
不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域。
三峡治水模式在岳阳不仅是试水,更是示范,通过先行先试,坚持科学系统治水,加快形成聚合效应,在规划、前期、建设和运营等全生命周期探索新模式新机制,逐步形成城镇污水治理“岳阳经验”。
“三峡集团提出这样一个理念,是敢为人先,作为一个生态环保的新兵,敢于提出全生命周期的环保理念,确实不易,就是要有这种勇气和决心。”黎作凤表示,岳阳市政府对三峡集团全面参与城市水环境综合治理建设非常欢迎,也将会一如既往地全力支持。
公元1046年,北宋文学家范仲淹写下千古名篇《岳阳楼记》,观巴陵胜状,吟诵出“上下天光,一碧万顷;岸芷汀兰,郁郁青青”的名句。如今,三峡集团响应国家号召,积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设,在共抓长江大保护中发挥骨干主力作用,坚定信心、咬定目标、科学谋划、苦干实干,在国家发展改革委统筹部署下,在相关部委、地方政府、兄弟企业共同努力下,巴陵胜状一定会更胜当年,成为三峡治水一张新的靓丽名片。
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