管理之道 | 如何打造一流现代化配电网?
2018-04-27 14:21:12 来源:
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电力18讯:
建好“一张网”
打造“连心桥”
眉山
为落实《国家电网公司关于坚持以客户为中心进一步提升优质服务水平的意见》即国网1号文要求,2018年2月14日,国网四川省电力公司下发了《关于开展以客户为中心“强配网运维、降客户投诉”活动的通知》,要求各单位以建设具有卓越竞争力的国内一流能源互联网+企业目标为指导,坚持以客户为中心,提升配网供电可靠性为主线,强化标准化建设、精益化运维、智能化管控,打造结构好、设备好、技术好、管理好、服务好的一流现代化配电网。
作为国网四川省电力公司的试验田,国网眉山供电公司曾在“包片进村”和“党建创新”上发挥了实践引领作用。这一次,国网眉山供电公司又主动承担起了配网管理先行军的重任,在国网四川省电力公司运维检修部的部署下,从降低停电时间、运行异常、客户投诉这三个最直观的问题出发,全面提升基础管理、生产运维、配网规划、标准建设、优质服务水平,即开展“三降五提升”工作,积极探索配网精益化管理的有效模式,为“一张网”大格局的构建积累经验、研究方法。
全面“摸清家底”,梳理问题清单
“在‘摸清家底’的工作中,国网眉山供电公司积累了丰富的经验,结出了‘包片进村’的硕果。于是我们决定将‘包片进村’的方法运用到城网中,以‘包片进村’为平台,对城网进行一次系统性的摸排,破解配网管理中的难题,提升服务水平和能力。总体来讲,思路相仿。”国网眉山供电公司副总经理肖磊信心满满地说。
肖磊的信心不仅仅源于“包片进村”的成功,还来自国网四川省电力公司的大力支持。在摸底排查工作中,国网眉山供电公司以国网四川省电力公司配网重点工作为指引,经过省、市、县三级公司反复调研,并对眉山公司试点摸排的“标本”进行分析,最终固化形成了以“338”为核心工作思路的管理模式和标准化操作流程。
第一个“3”:问题摸排要实现设备、用户、信息三个全覆盖
设备全覆盖具体是指分线摸排设备,以10千伏线路为单元分线包干到各小组,重点摸排设备台账、运维管理、电缆走向等问题。
在这一过程中,国网眉山供电公司编制了一手册两方案,即摸排手册、高压电缆路径摸排和低压台区精准摸排方案;开展了设备“四全”诊断,即区域全覆盖、资产全清理、设备全摸排、问题全排查;还正确梳理了“变电站—线路—变压器—配电箱—户表”五级关系,全面理顺了设备及线路情况。
用户全覆盖具体是指包片摸排用户,实行10千伏线路供电区域包片到户,通过走访政府部门、园区、社区、居民等客户,检查客户用电安全,收集用电需求。
国网眉山供电公司按照走访用户分类化、走访形式多样化、收集需求全程化、需求信息表单化的“四化”要求,对政府部门、园区、社区、居民进行了摸排,专题走访两代表一委员、行风监督员,并对2015~2016年的投诉进行专项回访。此外,还利用园区党支部“结对共建”平台开展园区座谈,结合“心连心”服务站的建设开展网格化社区服务,通过兼职客户经理实现用户精准服务,了解客户需求,为做好用电分析与负荷预测打基础。
信息全覆盖具体是指工作小组与班组的无缝对接。在“摸清家底”的过程中,工作小组与班组对口帮扶,协调处理班组在综合管理、安全管理、生产管理等方面的问题和困难。
据国网眉山供电公司副总经理蒋劲解释,在“摸清家底”的过程中,因为班组人员数量有限,有的班组白天要正常工作,于是就利用晚上及节假日时间加班加点开展摸排,摸排回来的数据还要进行系统录入。人手不够,任务繁重,这就需要班组协作进行无缝对接,既处理好日常工作,也落实好问题摸排,各项任务都不能耽误。
所以第一个“3”,囊括了配网管理所涉及的所有设备、线路、客户以及信息数据。
第二个“3”:人员支撑要发挥“三个作用”
“三降五提升”是城市版的“包片进村”。“包片进村”的最大成效是发挥了基层党员的带头引领作用和党支部的战斗堡垒作用,调动起全员的积极性去攻坚克难。
国网眉山供电公司将在“包片进村”中积累的工作经验和方法运用在“三降五提升”工作中,发挥党员和党支部的作用,引领各项工作的开展。
首先发挥党支部的战斗堡垒作用,定期开展“三降五提升”活动专题讨论,并纳入“三会一课”学习内容,分析问题症结,寻找提升措施;其次发挥党员的先锋模范作用,每个工作小组设置一名党员作为联络员,联络客户、追踪客户诉求;最后发挥党员突击队和党员服务队的攻坚克难作用,将配网管理中的急、难、险活交由党员突击队和党员服务队完成。
所以第二个“3”,是全面“摸清家底”的坚强支撑。正是因为党员的带头苦干,大家的齐心实干,才靠实了眉山配网管理的基础数据,这些数据的掌握、梳理,为配网的全面诊治打下了坚实的基础。
最后一个“8”:8个工作组
“三降五提升”工作的实施主体为8个基层单位,由公司领导小组指挥,督导小组督导。各基层单位由领导班子成员带队,分组开展摸排工作,每小组采用“2+2+1+1”的模式(即:1名领导干部任组长+1名部门负责人任副组长,1名运检+1名营销技术骨干,1名党团员作资料员,1个“三降五提升”的专项课题)开展工作。
8个基层单位的摸排任务包括眉山地区228条城网线路、4420个台区、182个政府部门、142个社区、174个重要客户、23个配网类班组。
全面摸排后,国网眉山供电公司对摸排结果分别建立了问题和信息库。例如通过10千伏线路(中压部分)423条线路的摸排,共发现设备问题缺陷2632处,其中设备台账类占27%,运维管理问题占48%,配网建设问题占25%;通过累计走访1910个用电客户,共收集到用户问题及需求409条。
针对摸排出来的问题,国网眉山供电公司进行了分类评级。一是根据问题紧急程度、产权归口管理两个层面进行分类建档;二是根据问题处理层级进行A、B、C、D评级,A、B、C、D分别对应需上报省公司解决的问题、市公司能自主解决的问题,县公司能自主解决的问题,班组能自行解决与整改的问题;三是根据问题评级情况,按照问题的紧急程度边查边改和分层上报,对走访发现的用户设备问题,按产权归属,下达书面隐患整改通知书督促整改。
“摸清家底”,梳理出问题清单,针对问题清单进行有目的的整改,短期内能够实现管理成效的最大化。但是配网管理是一个持续投资和动态发展的过程,受外界因素影响较多,只有建立起长效机制,才能彻底治愈配网管理的顽疾。
“四轮驱动”管理,全面施治配网
国网眉山供电公司党委副书记、工会主席刘开金表示:“抓好配网管理及优质服务不是一劳永逸的事,而是一个不断精进的过程。眉山公司通过一些短期措施,解决了一些面上的问题,但是要实现本质安全和本质服务,还必须通过一些系统性的方法,建立起长效机制来。对此,眉山公司也在积极地探索、实践。”
通过摸排梳理问题,国网眉山供电公司对照问题清单,从基础管理、运维管理、规划管理、客户服务四个方面入手落实12项整改措施,对配网进行了全面施治。
基础管理,稳扎稳打
“摸清家底”后,国网眉山供电公司不仅清理了中压10千伏单线图、PMS2.0及营销系统,提高了营配贯通实用化水平,而且全面完成了城网10千伏线路纸质图纸资料清理,理清了变电站—线路—变压器三级关系。在低压(台区分布图、PMS2.0、营销系统)部分,国网眉山供电公司以线损异常为导向,精准摸排处理挂接关系严重混乱的台区,理清了“变压器—分线箱—户表”三级关系,提高了台区线损合格率。
在“摸清家底”的过程中,国网眉山供电公司发现,电缆头制作不过关是影响配网问题的关键因素。所以在治理的过程中,眉山公司加强了电缆基础管理,实行电缆施工准入机制。为切实提高电缆管理水平,眉山公司根据国网四川省电力公司电缆管理要求,编制了《国网眉山供电公司电缆附件安装认证管理实施细则》,建立了电缆施工准入机制,完成了148人电缆安装专业培训及认证考试,实现了作业人员持证上岗。同时通过开展电缆安装劳动竞赛,以赛促训,提升员工技能水平。
此外,国网眉山供电公司还在两区四县推广应用新设备,提升配网工作人员技能水平。例如通过推广应用电缆制式工器具实现电缆标准化制作、通过多功能台区识别仪实行台区精准摸排,通过电缆路径探测仪绘制高压电缆路径图。国网眉山供电公司还成立了雄鹰创新攻关团队,整合内外部创新资源,构建创新成果资源池,开展工器具实用化创新工作。
通过创新研制的电缆弯曲机,眉山配网建设实现了电缆安装的标准化,有效避免了由于电缆弯曲不当造成损伤的问题,在提高电缆终端制作合格率的同时,大幅降低了劳动强度,提高了工作效率。通过比较,电缆弯曲机的使用,使单根电缆头弯曲成型时间平均缩短了40分钟,施工人数由原来的3~4人,减少为2人。该创新在2017年国网公司运检业务职工创新实践活动中取得了三等奖。
运维管理,依托科技
在全面诊治的过程中,国网眉山供电公司充分利用PMS2.0配网管控模块,指导降低三类指标。
国网眉山供电公司副总工程师、运维检修部主任吴建明介绍说,“每周‘三降五提升’领导小组办公室都会通过PMS2.0配网运管模块检索配变运行异常数据,发布整改通知单,督促运维班组进行整改,逾期未整改的下达督办通知单,迟迟未整改的向对口工作小组负责人问责,形成闭环管理。对过载配变、重载配变、三相不平衡配变,我们进行分步骤落实整改措施。这项工作的开展,在眉山公司已经成为一种常态机制。”
在开展问题整改的同时,国网眉山供电公司还不断转型升级配网检修模式,开展“两带”作业。2017年,眉山公司变被动抢修为主动维护,大力开展电缆线路带电检测工作,共计完成电缆线路检测50条,电缆分接箱、开关柜2430处,发现缺陷242处,处理严重缺陷148处。同时,还在全公司范围内安全稳妥推进“分区驻点、地县联动”配网不停电作业管理模式,成立带电作业管理中心,分区组建带电作业班,强化不停电作业全过程安全管控。通过“能带不停”配网检修工作的开展,大幅减少计划停电。
国网眉山供电公司还采用大数据分析的方法,对台区停电进行管控。眉山公司在国网四川省电力公司的专业指导下,整合PMS系统、OMS以及营销SG186和用电采集系统数据,以线路及台区停电管控为目标,以问题为导向,开展了大数据分析工作。他们开发了配网精益化管理系统,整合生产、营销和调度系统数据,通过合理制定数据分析算法和判据,实现对线路和台区停电原因的精准分析,使得公司对配电线路及台区故障停电和计划停电的管控更加有力。
规划管理,体现精准
精准规划才能精准投资,精准投资才能精准解决眉山地区配网管理的问题。国网眉山供电公司在配网规划管理上采用了结对共建、解决短板、差异化定制的方式提升配网规划能力和水平。
政府在区域经济发展中发挥着不可或缺的作用。国网眉山供电公司以结对共建为平台,积极与政府相关部门进行沟通汇报,将电网规划融入市政规划,争取市政资金建设电缆通道,实现优势互补、资源共享、共同发展。
在政企协作、结对共建的背景下,国网眉山供电公司还根据城市、场镇、园区不同区域经济发展的具体情况,差异化开展配电网规划,形成了“一片一位”、“一乡一品”、“一园一策”的专项规划方案,共计完成25项专项规划编制,实现配网精准规划。同时,他们还在配网建设中积极开展标准化建设工作,“10千伏尚义镇黄庙村改造工程”获评国网公司2017年配电网百佳工程。
此外,在前期“摸清家底”的基础上,眉山公司还通过对配网“卡脖子”问题的逐个分析,精准定制规划项目,彻底解决线路供电问题。
制定“一片一位”、“一乡一品”、“一园一策”的规划,因地制宜,充分挖掘配网负荷能力,实现差异化服务,解决城市、场镇、园区电网规划与经济发展不匹配的矛盾,实现配电网规划“精准定位”。这一模式,值得大力推广。
客户服务,无缝对接
优质服务的关键是“不停电”。在“摸清家底”的过程中,国网眉山供电公司发现,客户投诉的最主要原因是停电问题。所以围绕停电管理,眉山公司不断探索从“招手停”到“定班车”的管理转变。
“定班车”的停电管理模式是以大数据分析结果为导向,指导配网停电管理工作。具体是,建立以调控中心归口、专业部门把关、基层单位刚性执行、运监中心监督的“四位一体”配网停电管理体系,采取“一停多用”、“能带不停”、“集中检修”的措施,改变以往“招手停”式的随意性停电方式,提升客户用电的“幸福指数”。
在创新停电模式的同时,眉山公司还创新开展了“网+网”供电服务模式,即在通过走访政府部门、园区、社区了解用电需求,全面摸排配网线路设备问题的基础上,依托政府社区网格化服务平台,发挥社区网格员的作用,建立精准的“网格员+互联网”对应台账,实现停电信息精准发布,安全用电宣传贴心服务辐射全体用电客户,真正实现与城区用电客户服务信息的“无缝对接”,减少客户投诉。
按照国网眉山供电公司的目标,在三到五年的时间内,眉山配网将实现建设标准化、运维精益化、管控智能化、服务精准化的“四化”目标。“四化”目标的实现,将为从根本上解决四川电网“两头薄弱”之配网薄弱的问题,提供有效的方法和参考,同时也为国网四川省电力公司构建“一张网”大格局,实现以客户为中心管理模式的转变,提供力量和支撑。
(本文系《中国电力企业管理》中旬刊第3期“调查”栏目文章,有删改)
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