18位行业专家预见2019

刘东胜  澳大利亚AGL能源有限公司前能源市场部主任分析师

刘满平  国家发展改革委价格监测中心高级经济师

张利宾  世泽律师事务所合伙人、北京大学能源法律与政策研究基地副主任

谷树忠  国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长

中国电力是国民经济发展的先行官，经历了几十年的改革开放历程精彩纷呈！伴其成长的电力传媒，也形成了多媒体共存共兴的中国能源行业中有极强的产业特色的传媒工具!

《电力决策与舆情参考》是服务于能源主管部门和企事业领军人物的内部读物。创刊以来便以独特的视角，宣传和阐释党和国家的能源发展的大政方针、能源战略和政策，反映民情民意，舆情上达，起到了为决策的科学化和民主化的导引和桥梁作用。新年伊始，寄语于斯：愿《电力决策与舆情参考》本着创新发展的理念，开辟更多有吸引力的栏目和权威解读，百尺竿头更进一步！让这支新花开得更灿烂！让每位读者爱不释手！

2018年，我国的电力体制改革开始取得质的突破，电力现货市场建设开始萌芽。继浙江2017年完成本轮电改第一个电力现货市场方案设计后，广东省于2018年8月底完成了本轮电改第一个以现货交易为核心的电力市场规则体系征求意见稿编写工作，年底山西、甘肃两省也完成了初步的电力市场方案设计。《关于推进电力市场建设的实施意见》空悬三年后，开始逐步落地。

2019年，预计浙江、广东等试点地区的规则体系将做好完善工作，部分试点地区可能会在合适时机，选择局部时段真实结算，其他地区也将开始筹备电力现货市场建设的相关工作，电力现货市场建设将真正迎来落地的元年。如同“只看不踢”无法做个好球迷一样，随着电力现货市场的中国实践，现代电力市场的概念和现代电力经济理论将在业内得到快速普及。电力现货交易将彻底解决电力指标分配制度“三不知”的问题，通过知道“与何人交易，何时间交货、何功率执行”使电力从“指标”走向一般商品，最终完成商品化、市场化，进而激发新技术、新业态和新的就业岗位产生，使我国的电力工业真正走上高质量的发展道路。

改革的路从来不是平坦的，曲折和荆棘注定与先行者为伴。我们知道有一半的努力是没有作用的，但是我们不知道是哪一半。所以我们只能坚定建设现代电力市场的前进方向，守好市场化的初心，不为暂时的功利蒙住眼睛，电力市场的操刀者们需要不断地与实践进行良性互动，不断去除市场设计中计划元素的影响，为实现我国电力工业的可持续发展而奋斗。愿用习近平总书记的教导共勉：现在改革是啃硬骨头、攻坚克难、动奶酪！

愿奋斗不辜负时代，磨砺能够成就岁月。

2018年，储能的春天真正到来。储能技术得到快速发展，物理储能和化学储能多点开花，系统规模不断扩大，性能不断提高，成本不断下降。储能产业实现了跨越式发展，发电侧、电网侧、用户侧和辅助服务领域装机规模大幅增加，特别是电网侧储能爆发式增长，储能的商业模式也更加清晰有利。

展望2019年，储能将继续沐浴在春风里。储能行业将更加快速的发展，技术进一步提升，产业进一步扩大，中国将成为全球储能行业发展的主要领跑者。

刚刚过去的2018年是我国改革开放40周年，伴随着改革开放发展起来并取得了巨大成绩的中国水电在这一年的最大喜事，无疑就是习近平总书记对三峡工程的考察。作为世界上最大的水电站，三峡不仅是我国水电的突出代表，而且也是全世界水电开发的典范。习近平总书记对三峡工程的“一个标志，三个典范”的高度赞誉，不仅极大地振奋了水电工作者的信心，而且也让多年来很多关于水电的争论划上了句号。当然，2018年的水电也有遗憾。我国西南水电的弃水依然严重。2017年国家发展改革委、国家能源局颁发解决弃水文件中的一些关键措施，如送电通道和龙头电站的建设，均未能取得有效进展。接下来的2019年，解决水电的弃水矛盾，仍然将是行业发展的重点。

最近几年，由于我国的电力产能过剩，供给侧改革推进缓慢，我国的水电明显缺乏市场的空间。然而，2018年的卡托维兹世界气候大会，不仅再次重申了《巴黎协定》的必要性，而且还通过了《巴黎协定》的实施细则。为了落实《巴黎协定》的本世纪下半叶实现净零排放的目标，各国2050年就实现完全由非化石能源供电几乎已成为必要条件。风、光等非水可再生能源的大发展，已经成为历史的必然。在当前的技术水平下，水电，包括专门为电网调峰的抽水蓄能的发展和建设，仍然是大规模可再生能源入网的最重要保障。总之，如果我们想要落实《巴黎协定》，那就不是水电的发展缺乏电力市场，而是电力市场需要更大量的水电。因此，展望2019年，我国的水电依然是机遇与挑战同在，任重且道远。

《电力决策与舆情参考》作为能源行业的龙头媒体和重要参考，多年来为行业的进步起到了十分重要的推动作用。2018年，随着中国电力体制改革力度的进一步加大，国家出台了相关政策促进电力市场化水平的提高，感谢电力人的付出与《电力决策与舆情参考》的记录与见证，在此向你们致敬！

在新的一年里，希望《电力决策与舆情参考》能够继续全面报道能源电力的改革和清洁高质量发展，为建设美丽中国贡献更多的力量。祝愿《电力决策与舆情参考》越办越好！

在中国经济实现高质量发展的过程中，创新成为最重要的推动力量；与此同时，中国经济增长面临前所未有的国际知识产权封锁和打压，在此背景下，实施国家知识产权战略，建立既遵守国际普遍规制又契合中国制度体制特点的知识产权保护制度，提高中国知识产权的国际竞争力就成为重要的战略突破口。

电力能源是典型的技术密集型行业，是国家重要的战略性产业，是美国、欧盟、中国等世界大国或经济体技术竞争的重点领域，因此也是大国知识产权博弈的重要领域。世界每一次能源革命实际都是由重大的技术创新所驱动，知识产权成为美欧占领世界能源市场的重要手段。近年来，随着世界能源革命的深化和新能源产业的发展，电力能源行业的技术创新呈现出明显加速的趋势，一些重大的关键技术成为影响一个国家未来经济社会走向的重要因素。因此，电力能源行业知识产权战略，既是中国电力行业走向世界的战略支点，也是维护国家能源安全的重要支撑。

中国电力能源行业经过多年以自我创新为主的发展，在特高压、智能电网、火电节能环保、重大技术装备、电力工程技术等领域已经积累了大量的技术创新成果和高端专业技术人才；近年来，中国巨大的能源需求和前所未有的能源结构转型，既为中国电力能源行业实施创新驱动发展提供了巨大的需求，也为实施知识产权战略提供了重要的机遇。中国电力行业实施知识产权战略具有美欧所不具有的巨大的国内市场优势和独特的产业体系与制度优势，经过努力完全有可能成为世界电力能源知识产权大国，成为引领世界能源革命的主导力量。

与此同时，我们也要清醒认识到，目前中国电力能源行业实施知识产权战略还面临一定的现实问题，突出地体现在两点：一是目前电力能源行业还没有形成系统谋划的知识产权战略，电力能源规划仍然是以保证供需平衡为核心的数量型规划，尽管也有一些零散的电力能源行业的重点技术攻关项目和新能源产业技术创新规划，但是总体上还没有形成更高层级的系统性、前瞻性的电力能源行业知识产权战略规划。二是电力能源行业保护知识产权的制度环境还不完善，迫切需要健全完善的电力能源行业知识产权保护的法律体系和体制机制，建立鼓励创新和保护知识产权的完备制度体系。

进入电改四周年的2019年，是承前启后、继往开来的关键一年。经过三年多的开拓、创新、博弈和纠偏，电力改革的观念已经深入人心。改革潮流的势不可挡得到了绝大多数电力人的认可和支持。

无论是配售分离，还是现货交易；无论是电力市场建立，还是增量配电网改革；无论是电企高管的更替，还是日趋明晰的体制变化，都预示了电力产业的未来已来，电力人未来的命运越来越被自己所掌握！我相信作为“电力内参”的《电力决策和舆情参考》，在未来已来的路上，将会更加关注电力新型生产关系的形成；更加深入的探讨新型电力公司的商业模式和交易机制；更加支持新能源发展给电力体制带来的变革和对传统能源的替代作用；更加推动电力综合监管体制的形成和社会利益最大化的真正落地。

电力决策推动电力未来已来，舆情参考弘扬改革深入人心！

我喜欢读贵刊，而且是最常看的电力行业期刊，不仅能从中了解到当前电力和能源行业的信息和热点话题，还能听到行业内外专业人士对一些热点，如能源行业转型、电力改革、特高压交流电网、煤电的未来、能源互联网+等等的从不同角度进行的探讨和不同的声音，而我对这些探讨既有兴趣，也曾愿意参与讨论，因为我觉得这是求得最优选择的必不可少的途径，也是《电力决策与舆情参考》应尽的责任和存在的价值所在。决策参考不同于决策建议，它给决策者提供的是一个“兼听则明”的正确决策机会。因此，我认为使命光荣，责任重大。

当今世界科技进步一日千里，互联网、大数据、人工智能等正在改变世界的同时也在改变人们的观念，上面我所指的一些热点问题，我们还比较适应用传统的思维来探讨和决策，譬如特高压与能源互联网等问题。我们还善于从传统技术升级，譬如提高电压等级的老路子求得解决，不可否认，这是技术升级、技术进步，但这不是真正的创新，也未考虑到世界范围内的科技创新对未来电网发展方向的影响。因此，我建议贵刊今后要更加关注科技创新对电力工业发展道路的影响，更多注意一些前瞻性问题的讨论，习近平总书记一再强调的创新，我的理解就是要开阔思路，摆脱传统的束缚，不要固守成规。

在2019年到来之际，祝贵刊越办越好，为电力工业发展提供更有价值的决策参考。