《防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划》大纲通过应急管理部评审

2020年8月31日，应急管理部防汛抗旱司在北京组织召开了《防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划大纲》评审暨研讨会议。应急管理部规划财务司，河南、广东、广西、海南和重庆等省（市、区）应急管理部门，中国电建、中国能建、中国安能等中央企业，中国安全生产科学研究院、国家行政学院、水利部防洪抗旱减灾工程技术研究中心等科研院所的领导、专家和代表参加会议。会议特邀国务院应急管理专家组组长、国家减灾委专家委员会副主任、国务院参事闪淳昌和中国科学院院士陈祖煜、张楚汉等专家与会指导。

为切实做好防汛抗旱应急能力建设，受应急管理部防汛抗旱司委托，中国电建、水电总院承担《防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划》编制。自工作开展以来，中国电建、水电总院均高度重视，成立了以晏董事长为主任的评审委员会和以郑声安院长为组长的编制工作专班。编制组在应急管理部防汛抗旱司的指导下，积极开展相关工作，在广泛征集专家意见、开展调研的基础上，于近期完成了规划大纲编制工作。

首先，电建集团安全环保部向会议传达了规划编制评审委员会主任晏志勇董事长的致辞。晏董事长要求，规划编制一是要深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，认真谋划好规划编制工作；二是要广泛开展调研，编制好用、管用、抓得住、能落地的规划；三是要开门问策编规划，广泛凝聚社会各界智慧，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。

其次，应急管理部防汛抗旱司负责人对规划编制工作提出要求。一是防汛抗旱事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是应急管理体系和能力现代化建设的重要组成部分。二是“十四五”期间，防汛抗旱应急管理工作面临新形势、新任务、新挑战，编制防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划十分必要和迫切。三是规划编制要充分发挥应急管理部统筹协调的优势，整合各方应急资源，建立健全法律法规、指挥决策、风险防控、风险应对、抢险救援、支持保障等六大体系。

会议在听取了编制组杜效鹄处长关于规划编制思路、工作进展和初步成果介绍的基础上，通过审阅资料和深入讨论，专家组一致同意《防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划大纲》通过评审。与会专家认为，规划编制要统筹考虑江河洪水、山洪泥石流、城市内涝、台风、干旱等灾害风险，突出重点，加强应急能力建设；要进一步健全和完善防汛抗旱应急法律法规和技术标准体系，完善防汛抗旱责任体系建设；要突出科技创新的引领支撑作用，提升基层应急装备和处置能力；要加强应急管理学科和人才队伍建设，重视行政领导和专业干部应急管理能力提升。

与会各省应急管理部门主要负责人结合所在省市防汛抗旱工作经验和教训，对《防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划大纲》给予了高度肯定，同时也对规划编制工作寄予厚望，希望通过该项规划编制进一步推动我国防汛抗旱应急能力和管理体系的现代化。

最后，水电总院副院长彭土标向与会领导、专家诚挚中肯的意见致谢，表示编制组将认真梳理，充分吸收落实专家们的意见，在深入调研的基础上修改完善，形成《防汛抗旱应急能力建设“十四五”规划》（征求意见稿），面向有关部门、单位和专家广泛征求意见，并按有关程序提交成果。

万群志副司长讲话

彭土标副院长讲话

会议现场