山区小水电的管理

电力18讯：    
始兴供电局  何胜伟  

摘要：小水电对解决当前电力紧缺起到了重要作用，但因其体制及技术上的问题，对电网安全稳定运行存在一定的危害，因此要加强对小水电的管理，确保电网的安全。

1 当前小水电在发展中存在的问题

始兴县蕴藏着丰富的水力资源，是全国首批重点建设农村电气化县之一。从20世纪60年代开始，始兴县就开始对小水电进行开发，特别是90年代，小水电开发更是进入一个高速发展时期，遍地开花，多家办电。至2005年3月，始兴县有小水电站186座，装机总容量共120 MW。毋容置疑，小水电在解决农村能源供应，改善农村自然环境，扶贫及促进农村经济发展等方面发挥了重要作用。但是，小水电输出的电能质量、运行水平、安全管理等等一系列的问题也显现出来了，不能满足供电企业对收购电能质量的要求，其主要问题表现在以下几方面：

(1) 始兴县大多数小水电站都处在大山深处，距离变电所较远，要拉专线上网投资巨大，所以大部分小水电像挂灯笼一样直接挂在配网上，以10 kV电压等级直接上配网，而且有90%以上小水电站没库容，属于径流式水电站，当丰水期期间（4月～9月），各小水电站在同一时间上网负荷很多，导致10 kV主干线严重超载，而且各小水电站为了平衡无功还违规调整电站变压器档位，造成10 kV主干线因超载断线、电压偏高，电压甚至高到不能使用的程度（低压侧500 V），严重危害配网的安全稳定和连续供电。

(2) 小水电站人员素质令人担忧，由于大部分小水电站是私有的，电站的股东只顾如何去节省开支，聘请电站运行工人时，往往聘电站附近的村民，那些村民年龄偏大、文化偏低、安全意识浅薄，95%以上的员工未经过电工基础培训就上岗，远远不能满足电站运行和并网发电的基本要求。

(3) 小水电站制度不健全，各小水电站几乎没什么制度，甚至连值班制度都没有，更不要说运行现场规程、事故预案等制度，而且时常只有一人在电站并网发电，严重威胁电网安全。

(4) 小水电站的安全工器具不够完善，大部分电站未配备接地线、验电笔、绝缘手套等安全工器具，其运行人员和检修人员的人身安全得不到保障，同时电网停电检修时的必要防倒送电的安全措施得不到落实。

(5) 小水电站变压器的开关、避雷器、接地装置、围墙、安全标示牌等电力设施残旧、不规范，且没有定期的检测，安全隐患较为突出。变压器高低压侧套管没有装设防护罩，容易发生因小动物引起的线路短路跳闸，这不仅对小水电站本身安全运行不利，而且对电网安全运行构成了严重威胁。

(6) 配网线路有故障突然停电时，小水电却停不下来，容易造成飞车，导致配网电压瞬间升高，引起大面积的用户电器烧坏，供电部门要花费大量的人力、财力去理赔，更严重的是影响了供电部门的声誉。

2 加强小水电管理的建议

要彻底消除小水电的安全隐患，确保电网的安全，笔者认为必须从以下几方面着手：

（1）目前小水电站管理部门又多又乱，有利益大家都来争，有困难谁都不理。因此，首先要明确小水电站管理部门，笔者认为要成立小水电协会，由该协会在技术上进行管理。行政上由水利局管理，因为小水电站的主体工程从设置到竣工都是水利局把关及监督。

（2）成立小水电站管理服务公司。所有小水电的运行人员由小水电站管理服务公司派出，运行人员的工资、考核由该公司负责，设备维护检修也统一由该公司检修部负责，该公司与所有小水电站签订服务合同，签订的合同应明确小水电站的运行维护及安全生产管理都承包给该公司负责。该公司负责检修运行人员的技术培训、安全培训、考核、人力资源管理等，要保证所有员工都持证上岗。

（3）供电部门要确保新建电站的发电上网方式、容量、变电设备以及计量点的选择等严格遵循审批手续，尽量专线上网，通信设施要完善，确保调度指令能够有效执行。

（4）严格验收，坚决杜绝不合格的小水电上网。组织有关工程技术人员对小水电站的一、二次设备进行验收，一次部分包括水轮机、发电机组、变压器；二次部分包括过流、过电压等继电保护。此外，还要进行甩负荷试验及过电流、过电压保护试验，对设备性能、值班操作人员反应能力和事故处理能力均进行综合验收。对验收存在的问题，要及时提出书面整改意见，并规定整改期限，只有通过验收合格或整改完善后，才可以进行并网协议的签订。

（5）作好小水电站的技术档案管理工作。虽然小水电站是用户设备，但与电网紧密相连，只有掌握了小水电的技术参数，如装机容量、上网电压、水库容量、电容器等无功补偿设备、计量方式、机组运行方式，才能有效调度小水电站，起到削峰填谷、稳定电压、无功平衡等作用，充分为电网服务。

（6）加强需求侧管理。定期和不定期对小水电站进行用电和安全检查，包括变压器档位的检查（防止水电站私自提高变压器档位，抬高电网电压），运行日志的检查（