小水电 一个滚烫的香饽饽

电力18讯：    作者：饶景清　　
　　
    寻乌县山地落差大，小水电资源非常丰富

    赣南拥有丰富的小水电资源，寻乌县更是以“江南水电大县”著称。在资本纷纷涌向大中城市和中心集镇的时候，寻乌县一股股民间资本却逆流进山，投资建设小水电站。这些藏匿于深山峻岭中丰富而又无污染的绿色能源，已经吸引了越来越多投资者的目光，然而，由此带来的一些问题也值得我深思。
　　
    民间资本纷纷进入
　　
    民间资本开发水电站曾经是一个禁区，但近年来限制逐渐放宽。省政府“十一五”期间继续实施《关于加快农村小水电建设的决议》，明确鼓励集体、个人和社会资金投资小水电建设，开发小水电。

    投资领域一放开，嗅觉灵敏的民间资本就找到了这一新市场，地处山区一角的小水电一下成了香饽饽。“之所以投资小水电，是因为我们看到了较大的利润空间。”寻乌县长潭峰水电站的黄老板和记者算了一笔账，如果在自然条件较好的河段，投资一个装机容量1000千瓦的水电站，需要资金400万元，建成上网后，如果每年平均发电5000小时，每千瓦时按1角8分计算，去除30万元成本，每年利润为60万元，利润率为12%。据调查，小水电具有投资少、工期短、见效快的特点，投资小水电站的年回报率平均在8%至10%，小水电站的使用年限一般为30至50年，收益比较稳定。

    寻乌县山地落差大，水力资源丰富，具有发展小水电得天独厚的优势。近年来，寻乌县对境内190多处可建水电站的资源点进行公开拍卖，鼓励民间资本参与小水电开发。仅去年一年，就吸纳资金1.2亿元，兴建水电站25座，年产值超亿元。目前，全县已建成投产的电站149座，装机容量达十多万千瓦，县办电站总量名列全省第一，寻乌也因此被誉为“江南水电大县”。

    不识水性会呛水
　　
    再有三个月就可以发电了，但是寻乌县长河水电站投资者陈玉华却担心到时能否卖个好价钱。与他同样困惑的还有100多名投资者，共涉及5个电站，总投资额达1000万元。

    在外行人看来，投资小水电赚钱是十拿九稳的事。但事实并非如此。据寻乌县一名有二十多年工龄的水利工作者介绍，近几年受投资小水电热潮的影响，很多人不了解市场行情一哄而上，而根据目前的电力市场形势分析，投资小水电还存在一定的风险。按照规定，小水电上网必须由国电公司、经贸委、物价局等部门共同批准，由国电公司统一进行电力调度和行业管理。所以，由国电公司投资的小水电企业的电量计划，理论上可以得到优先保证，而地方水电上网计划的实现则存在更大困难。另外，在价格方面，地方电厂有时也受制于人。物价部门规定为0.26元／千瓦时，但在实际执行中要扣除线损、调管费，实际只剩0.24元／千瓦时，计划外电量实际不到0.21元／千瓦时，无计划电量不到0.1元／千瓦时，有时甚至因“没卖出去”而没有结算。业内人士估算，地方水电上网平均价格不足0.18元／千瓦时。而在投资者初建小水电站时，其还本付息的电价已定位到0.15至0.20元／千瓦时，显然对于需要贷款支持的小水电站来讲，目前的电价不容乐观。现在，一个小水电项目一般有几个到几十个不等的股东，甚至在每个股东的背后还有若干子股东。一旦一个小水电项目亏损，很可能影响上百户家庭的生计，所以投资小水电也要谨慎，不识水性者会呛水。

    热闹之余还需冷思考
　　
    寻乌县吉潭镇高石嘴水电站是今年3月正式发电的一座新建水电站，由6名股东投资兴建，投资额为200多万元。这里的水力资源只能装300千瓦的机组，投资者当时为了抢占资源而仓促动工，导致规划不合理，安装了500千瓦的机组，而没有在施工的过程中，引水渠开挖的路线又出了问题，导致水量不够。现在，该电站每天的发电容量只有180千瓦，到了晚上还要停机蓄水，这既严重浪费水资源，又让投资者的效益受到影响。

    “设计和施工中的无序，已经成为小水电发展中一个比较严重的问题。”寻乌县水利局一名负责人说出了他心中的担忧。据了解，寻乌县已建的149座电站中，其中有20座“带病工作”。这名负责人还举例说，2006年初，寻乌县龙廷乡龙发水电站的投资者，受利益的驱动，不按设计私自在一流坝段增加50厘米的高度，导致当年6月12日电站漫顶出现了险情。
据这名负责人介绍，近年来，农村小水电成为众多民间资本争相投资的热点，激起了新一轮水能资源开发热潮，但在开发热的背后还存在着一些亟待规范的问题。一是由于农村小水电建设管理缺位，出现了无序开发水电资源、违反流域开发规划、造成资源严重浪费等现象，有些地方还不同程度地存在着“跑马圈河”、抢占资源等现象。二是水能资源的无序开发与盲目建设，造<