水利部彻查四无小水电 浙资军团出现撤退风潮

电力18讯：    新华网浙江频道9月10日电 　　9月5日，杭州庆春路某拍卖行三楼，湖北利川市毛坝乡一水电站招商仪式草草收场。该项目设计装机三台300千瓦，拟转让60%股权，但却无人问津。

　　拍卖行负责人林景新告诉记者，这个项目流拍的根本原因在于政策风险――近日，水利部下发了《关于制止无序开发进一步清除“四无”水电站的意见》(下称《意见》)，明确要求各级行政主管部门彻查、整顿小水电行业无序发展问题。

　　水利部下发的《意见》称，最近，一些地方发生了小水电站、小水库垮坝事件，冲毁下游群众房舍，淹没农田，造成严重的经济损失和社会影响。这些事故的发生说明“小水电开发过程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制，职责不清、监管不力的问题也没有从根本上解决。”

　　水利部为此要求各地立即制定复查方案，认真落实水利部2003年以来颁布的多项清除“四无”水电站的文件要求，开展拉网式清查、整改。对一些地方审批权限不清或管理混乱、越权审批和无序开发的，要重新理顺和明确各级审批权限；对暗箱操作、越权审批的，不仅一律无效，同时要追究责任；此外，还要加大资源转让和项目审批中的监督检查和后续监管工作力度，认真查处和严厉打击资源转让和项目审批中的商业贿赂行为。

　　记者在采访中发现，在越来越严格的政策监控下，在小水电业投资中最为活跃的浙商军团，已有不少人开始萌生退意。

　　浙江瓯能电力集团副总潘丽勇透露，将出让一家装机5000千瓦的小型水电站。该项目位于福建，总造价约为4000万元，因为“成本走高，在管理上鞭长莫及”，现已委托浙江产权交易所转让。

　　而在浙江产权交易所网站的重点推介栏目中，尚有多个类似项目：浙江中大三川水电发展有限公司下属四个电站；贵州某已建成小水电转让项目；浙江某小水电转让项目等。

　　“目前的投资回报赶不上融资成本。”作为民营小水电巨头之一，“中大三川”总经理林建华称，水电站的平均年回报率在10%左右，而融资成本却高达6%以上。如果企业完全依靠银行贷款支撑，将很难平稳运营。随着有关部门对小水电项目的整顿，众多小水电投资商被贷款卡住了脖子，被迫寻找买家。

　　近几年，波及全国大多数地区的“电荒”使水电站成为热门投资项目。据浙江省水利厅一份统计称，浙江全省投入小水电站建设的民间资本超过100亿元。而浙江广川工程咨询有限公司叶碎高指出，水电业虽然总体来说受国家政策鼓励，但不确定因素也很多，在供求关系、水源、电量估算及政策扶持等方面均存在诸多风险。

　　本报记者 刘华 杭州报道