陕西小水电上网难 凸显行业信贷风险

电力18讯：    摘要：受现行电力体制的制约，民间投资的水电项目上网计划严重不足，陕西省部分地区小水电企业就遭遇上马容易，上网难、卖电难的问题，生存状况堪忧。同时，这其中也隐含了巨大的投资风险，因此，银联信分析师建议，不要盲目投资小水电，特别是进入小水电项目更应谨慎。

    陕西省安康市因为河流交错、雨量充沛而成为小水电开发的重地，如今小水电已经成为当地的支柱产业，开发资金占当地外来投资的70%以上。以紫阳县为例，2006年紫阳县共确定重点项目30个，当年计划投资3.59亿元，截至6月底共开工项目17个，完成投资1.4亿元，其中小水电项目占了一半以上。不仅如此，安康市所在的汉江支流已建成小水电站近400处，总装机20多万千瓦。正在建设的电站还有几十座，总装机也超过了10万千瓦。

    水电项目有稳定的高额利润，资金年回报率至少20%，因此，浙江和福建等地的企业纷纷来西部投资小水电。但是，大家目前普遍担心小水电上网的问题，担心在现行电力体制下投资打水漂。如果电站上网这个问题不能解决，建成的电站难免成为摆设。据了解，在安康市的岚皋、镇坪等县，也不同程度地存在水电上网难的问题。

    水电产业属于环保产业，国家支持鼓励水电产业发展。但是国电公司在电力竞争上既当运动员又当裁判员，地方电站遭受着不平等待遇。按规定，水电上网必须由国电西北公司、省发展改革委和省物价局共同批准，但是国电公司拥有电力调度和行业管理的特权，所以国电公司投资的小水电企业的电量计划可以得到优先保证，而民间投资的水电上网计划则严重不足。

    为了缓解电力供大于求的状况，安康市的小水电企业只有找米下锅，自寻出路。其中紫阳县和岚皋县千方百计从外地招商引资，引进了一批板石和铁合金等高耗能企业，以此来扩大内需。虽然这些企业暂时解决了一些燃眉之急，但对汉江支流却造成了污染，直接威胁到汉江的生态。

    据悉，紫阳县众多小水电上马容易上网难并不是个案。与陕西同处西部的贵州，在农村水电上网电价和上网电量上一直受国家电网控制，上网电价偏低、上网电量受限的现象还未得到有效解决。

    不仅西部小水电上网难，东部经济发达地区也存在类似问题。浙江作为经济大省，电能短缺一直是其经济发展的瓶颈。但是到目前为止，一些相关部门尚没有对小水电发展做出支持性的规定，尤其是在上网权、发电量方面缺乏具体配套政策和操作性，一些地方部门甚至“限、压、争、挤”小水电，上网价过低，小水电难以生存。

    银联信分析：

    投资开发小水电虽然能加快贫困地区的经济发展和农民脱贫致富的步伐，但是当前盲目投资小水电的现象应该引起警惕，特别是去西部投资小水电项目更应谨慎。因为民间资本在与五大发电集团公司竞争中明显处于劣势。尽管现在政府为了吸引投资承诺了很多优惠条件，可发出来的电送不出去的现象在一些地区还很普遍。

    数据显示，截至06年1―8月份止，陕西省水力发电行业共有小型企业44家，其中有26家企业出现亏损，亏损面为59.09%，亏损情况十分严重。而且销售利润率也呈现下降趋势，2006年8月陕西省小水电企业的销售利润率仅为-12.2%，较05年底下降22.29个百分点。

       另外，国家发展改革委员会于今年8月9日正式核准晋东南经南阳至荆门特高压交流试验示范工程，特高压交流电网一旦形成，全国一张网即宣告形成，垄断在技术上即形成屏障，区域电网的500千伏网架必须解列，成为配电电网，区域电网公司即被架空，区域电网公司的体制模式和区域电力市场即失去依托，则从体制上、技术上彻底堵死了区域电网公司的发展之路，其大一统垄断体制将不可动摇，那么，这些小水电企业的生路将更加堪忧。

    银联信分析师建议，商业银行应该未雨绸缪，早做打算，积极应对。充分了解水电行业的状况，理性调整对小水电企业的信贷比例，在短缺时期避免盲目跟风，积极防范金融风险。陕西小水电企业的危机也给金融业提了个醒，不仅要关注行业的效益，更应该把握政府的宏观调控政策。