努力实现小水电良性循环

电力18讯：    作者：龙光运

　　当前，小水电的建设和运行都遇到一定的困难，其原因是多方面的，如建设费用高，上网电价过低，加上小水电的调节性能差，造成有些电站建成投产后经济效益不好。那么究竟小水电有无出路，能不能实现自我发展，达到良性循环呢?回答是肯定的，出路是有的。
　　(1)首先要建立一个由小水电自己统一发、供、用的管理实体，有自己的供电区，实行自发、自供、自用和多余上网机制。这样即可做到避远就近，减少输电损失，在扣除线变损之后，全年平均电价也不过在0.12元左右。如果是自己供电，则可抄表到户，扣除线损和管理费外，每kW・h仍可以得到0.35～0.5元左右，即每kW・h可多收0.25～0.4元，这样电站就会有生机，就有可能自我发展。

　　(2)要建立以小流域为单元的龙头水库，使小水电有自我调节能力，尽管库容不大，但能做到日调节也好，使其低峰负荷不发电而蓄水，省作高峰负荷再发电。当然能做到季调节就更佳。这样，首先可以解决多余电量上网时，使低谷负荷的电价(丰水期0.06元/kW・h、枯水期0.07元/kW・h)变为高峰负荷电价0.2元/kW・h，增收近3倍。

　　(3)水电站自办一些产品价值高、销路好，且用电量大的工业，使自发电量多余部分仍能就地销售，达到就地平衡，提高小水电电价的目的。因有些地方小水电比较集中，除农业、乡(镇)及民用之外，尚有多余电量，建设一些小工厂确有必要搞好能量转化。

　　谷城县金盆沟电站和狮子岩电站在这方面首先作出了典范。他们利用自己发出的电力办小厂。金盆沟电站办起了制氧厂，年创产值14万元，利税2万元；狮子岩电站办起了一个短小快的项目，与襄阳轴承厂联营办起了一个精木加工厂，年创产值80万元，利润12万元。为单位增加收入，又安排了富余人员。

　　(4)处理好"取"与"给"的关系，协调小水电与财政关系。财政部门扶持发展生产，给的目的，是为了开辟财源，增加收入。给得少，取得多，经济效益就高。但发展小水电恰恰相反，给得多，直接取得少。对于这一点，财政部门要正确认识，特殊处理，多给少取，尽力增加投入。

　　(5)强化行业管理。小水电归口县水利(水电)局管理，统一规划、统一建设、统一调度。管理是一门综合性边缘科学，管理是生产力，管理出效益。加强管理，可以使一个企业扭亏为盈，生机勃勃，反之管理不善会使一个好的企业濒临倒闭，负债累累。

　　(6)加强专业技术培训，提高运行人员业务素质。因运行人员素质差，造成电站效益差。因此，人员培训，是当务之急，应通过各种形式，办各种学习班来提高运行人员素质，培养他们分析问题、解决问题和处理问题的能力，这样才能减少误操作和事故的次数，做到优化、经济和安全运行。

　　(7)疏通银行贷款渠道。中小水电上网电价必须上调，新建电站实行新电新价政策，电站才有还款能力，以取得银行部门的充分信任，让银行部门敢贷，愿意贷；千方百计落实地方自筹资金。中小水电建设是地方政府部门的事，必须广开门路及动员各方面的力量多渠道、多层次筹集资金，建立中小水电发展基金，有偿滚动使用。地方自筹资金来源包括以下几方面：①地方财政机动财力；②超收留成能源基金；③以电养电资金；④按国家规定征收的电力建设基金；⑤企业和个人投资入股联合办电；⑥卖用电权；⑦经批准发行债券；⑧对有防洪、灌溉任务的电站实行水利事业费分摊；⑨实行新电新价。

　　为加快电力事业的发展，国家规定在全国范围内，征收电力建设基金每kW征收2分钱，中小水电上网电量和地方电网上大电网电量，由大电网转供给用户，这部分电力建设基金，全由大电网供电部门向用户征收，这钱应返回给各县水利(水电)局，作为小水电专项建设基金。

　　在水电建设中，国家给予适当扶持是非常必要的。但国家扶持包括给优惠政策和投入一定的资金，对过去的优惠政策要用好用够。在农田水利事业费中列支小水电补助资金，过去是无偿补助，现改为周转金有偿使用，而达不到有偿的目的。因此，建议上级有关部门制定切实可行措施和管理办法，增加拨款补助。

　　广开资金渠道，是加快中小水电建设的必由之路。只要我们在筹集资金上多动脑筋，用足用好国家办电政策，广开思路，多找渠道。随着国民经济不断发展，利用国家兴办中小水电的大好时机，走出新路子，小水电求生存、求发展，实现小水电良性循环是完全可能的。