湖南辰溪：水电开发权之争

电力18讯：    争夺水电开发经营权 湖南辰溪公权力之殇――一个民营企业家的奋争样本
　　
    妻子泪流满面。
　　湖南怀化辰溪县看守所铁门外，被关押了37天的丈夫终于出现在妻子面前，这一天是2004年11月27日。平时不留胡子的丈夫，“看起来像萨达姆，头发老长”。
　　妻子的眼泪，让一贯大男子主义的何国钧“心如刀割”。何是沅江能源科技开发有限公司（以下简称“沅江公司”）的法人、董事长。
　　2006年8月底的一天，在接受采访时，何家首先将这一场景展现给记者。
　　何的关押，缘起该县鹅公颈水电站开发权的纠纷。这一看似普通的商业纠纷中，暗动着一个个令人“不可思议”的故事。

    司法介入

    “你是何国钧吗？”
　　“我是”。
　　“你被逮捕了”。
　　这个电影里闪现的镜头，真实地再现在何的生活中。
　　2004年10月21日下午1点，从怀化市水利局旁的湘水饭店吃完饭，何走向停车处。这时，几个人围了过来。
　　何被带走了。
　　晚上11点多，何被“押解”到县看守所。同一天，沅江公司的总经理谭绍喜及财务经理王某也被拘留。几天后，负责鹅公颈水电项目的县政府助理调研员米先力也“没有幸免”。
　　“有人来看我们，看守的人不让，说这个案件是辰溪解放以来最大的一个案件，必须要县委周书记签字才能探见。”谭绍喜回忆说。
　　这起号称辰溪县“解放以来最大的一个案件”，在经过公安局30天拘押期和检察院7天的批捕期后，何国钧被无罪释放。看守所的释放证明书上写道：“因涉嫌虚报注册资金罪，于2004年10月22日被逮捕、拘留，现因犯罪情节显著轻微，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第69条之规定，经（空白）决定，予以释放”。
　“公司的主要负责人都被抓起来了，公司事实上处于瘫痪状态。”何国钧认为，“把我们关了又放，就是有个别领导要给我们来个下马威。让我们知难而退，主动放弃掉鹅公颈水电站。”
　鹅公颈水电站是沅水十三级梯度开发的最后一级，装机容量31500千瓦，这是一个由国家水利部门和省发改委规划的电站。
　“沅江公司的成立，就是为了辰溪县鹅公颈水电站的招商引资。但在招商成功的时候，县政府却要一脚把我们踢开。”谭绍喜说。沅江公司在2002年6月成立，注册资金60万元。2003年4月23日，公司正式获得鹅公颈水电站开发经营权，该权由辰溪县政府授予，以函19号文发出。行政干预利益面前，一场对鹅公颈水电站开发经营权的争夺早已展开。
    2004年5月11日上午，辰溪县当局单方面决定收回沅江公司对鹅公颈的开发权，决定以县常委会议纪要形式作出，并称，将组建新的民营公司，“实行民营开发，搞好招商引资工作；鼓励包括国家公务员在内的人投资参与电站开发”。
    县里的理由是，在授予沅江公司开发经营权的2003年19号函中，有一个约束性条件，“如在2004年5月1日前，你公司未进行投资建设，县政府将收回电站开发经营权”。他们认为沅江公司至今没有取得实质性进展。
    “为什么不让我们开发？前期工作我们没做吗？” 谭绍喜说起当时的纠纷仍抑制不住冲动。“可行性研究报告我们做了，省、市、县三级的批文都有了。入场的公路我们也修了5公里多。一个电站的前期工作，不算工作吗？”
    “但是他们根本不听我们的说法”。谭绍喜说，县政府泼的“这盆冷水”恰恰发生在沅江公司在融资上取得突破的时候。
    2004年4月25日，沅江公司正式与广东水电二局股份有限公司（以下简称“广水二局”）确认了合作开发。在这场合作中，广水二局出钱，出技术，占90%的股份，沅江公司以项目入股，占10%的股份。
    2004年5月9日，广水二局先后将开发的前期资金1300万元汇入了其在辰溪工商银行的账户上，并在5月10日出具了资金承诺书。“鹅公颈水电站我公司占股90%，承诺全部以现金投入15400万元”。
    “那时我们特别高兴，马上就打了一个报告，向县政府汇报请求。”
    但何国钧没想到的是，县里的态度已经“急转直下”了。

    周旋无果
    
    “我也不是不懂事的人，贫不与富斗、富不与官斗，这个道理我还不知道？”何国钧说。此时的沅江公司开始“想尽千方百计”试图与县政府“握手”。
    在有关方面的“调解”下，由怀化市发改委牵头，辰溪县县长杨小荣、常务副县长姚团、沅江公司的法人何国钧等6人在一起进行了协商。
    何国钧希望息事宁人，他做了两种方案，“如果项目给沅江公司做，我们已经招商引资成功，有责任也有义务配合投资商，把项目做成一个一流的