关于云南省小水电代燃料试点工作情况的报告

电力18讯：    
云南省发展和改革委员会 云南省水利厅

为贯彻落实《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）提出的：“启动小水电代燃料试点，巩固退耕还林成果”，2003年底，国家发展和改革委员会、水利部在全国五省（区）的26个县启动了小水电代燃料生态保护工程试点工作，云南省有腾冲、剑川、潞西、玉龙、大姚、勐海6县(市)名列其中。一年多来，在国家发展和改革委员会、水利部的关心支持下，云南省小水电代燃料生态保护试点工作进展顺利，成效显著，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

云南有14个地（州、市）、61个县（市）列入了《全国小水电代燃料生态保护工程规划》（2003年～2020年）。从2003年3月开始，我省在完成规划编制的61个县（市）中，首先选择腾冲等17个县（市）开展小水电代燃料生态保护工程试点工作，并按要求编制了试点实施方案上报国家发展改革委和水利部。2003年底，国家发展和改革委员会、水利部安排部署我省腾冲、剑川、潞西、玉龙、大姚和勐海等6个县（市）开展小水电代燃料工程试点；12月30日在大理州剑川县合江电站现场，我省和全国同步举行了试点启动仪式，标志着小水电代燃料试点工作全面展开。

6县（市）小水电代燃料项目建设内容有：建设生态电站7座，装机2.1万kW，年发电量1.6亿kW・h，总投资1.1亿元，其中代燃料装机为1万kW；并对小水电代燃料项目区电网及户表进行改造，投资约2810万元。通过实施6县(市)的小水电代燃料试点工程，可解决近1.2万户、约5.4万农村居民生活燃料问题，使项目区内5.35万亩退耕还林面积，33万亩森林植被面积得到有效保护。

2003年11月、2004年7月、12月，国家发展和改革委员会、水利部分批下达了我省6县(市)代燃料试点工程中央预算内专项资金1300万元、1025万元和275万元，共计2600万元。国家计划下达后，云南省发展和改革委员会、水利厅积极争取落实省级配套资金，并与省扶贫办研商后，将小水电代燃料项目列入了扶贫信贷资金的主要扶持范围，争取到扶贫贷款的支持。同时，各地电力企业也积极筹资，加紧实施。截至目前，我省建设的7座代燃料生态电站，已有腾冲江源电站、大姚天生桥二级电站、潞西勐板河电站、剑川合江电站投产发电；大姚天生桥零级电站、勐海宾房电站基本完成；玉龙县因代燃料电站调整，预计今年9月建成。电站建设共完成投资7372万元，占计划投资的89.8%。6个试点县(市)项目区的建设已全部完成，其中腾冲县、潞西市完成了自验工作，并上报省级验收。有1万多户、约4.5万农村居民用上了小水电代燃料电量，电价最高的0.2元/kW・h，最低0.17元/kW・h。

二、实施效果

由于小水电代燃料生态保护工程是新生事物，没有可供借鉴的成功经验，而试点工作时间紧，任务重。为确保试点获得成功，我省在组织各县实施小水电代燃料试点工程建设的过程中，首先选择条件相对较好的村寨，小范围地开展试点中的试点，在此基础上总结经验后再逐步推进。即让一部分农户先实现小水电代燃料，享受到代燃料电价，让他们真正感受到低电价带来的实惠，从而带动整个项目区的建设。

各地第一批享受代燃料电价的情况为：2004年6月25日剑川县752户代燃料农户享受到0.17元/kW・h代燃料电价；6月28日腾冲县827户代燃料农户享受到0.2元/kW・h代燃料电价代燃料电量；7月14日玉龙县890户代燃料农户享受到0.18元/kW・h代燃料电价；8月1日大姚县144户代燃料农户享受到0.17元/kW・h代燃料电价；8月26日勐海县70户代燃料农户享受到0.2元/kW・h代燃料电价，9月30日潞西市1261户代燃料农户享受到0.18元/kW・h代燃料电价。到9月底，已享受代燃料电价农户为3944户，而到2005年5月中旬，增加到10493户，占计划开展户的88%。近一年来，通过对先享受代燃料政策的农户进行跟踪调查，可看到较为显著的实施效果。

1.小水电代燃料解决了农民的燃料问题，生态得到了有效保护

小水电代燃料电价不超过0.2元/kW・h，较之农网改造后的照明电价（0.5元/kW・h左右）低很多，农户每月代燃料电量约100～120kW・h，年支出代燃料电费200～300元，一般农户是完全能够承受的。通过对6个试点县代燃料农户用电情况的调查，发现农民享受代燃料电价之后，用电量大幅度上升，用电结构也发生了根本变化。以前用电量多为照明用电，享受代燃料电价之后增加电量均为做饭消耗的电量。原因在于电价降低了，农民能够承受了。用农民自己的话说:“以前我们想都不敢想用电做饭，因为用不起,现在电便宜了,我们喜欢用电了…”农民祖祖辈辈沿用的烧柴做饭习俗，将随着小水电代燃料的实施而一去不复返，烧柴的历史也将逐渐被现代文明的电力所取代。

小水电代燃料解决了农民的生活燃料问题，使森林得到有效保护。据统计，项目区农户每年每户仅做饭的用柴量平均在3m3左右，照此测算，6县(市)小水电代燃料试点工程中，计划实施的1.2万代燃料户，每年可节约薪柴3.6<