童建栋：小水电设备市场要防止“无序”制造

电力18讯：    
1．新形势下小水电设备市场的特点

当前，国际小水电开发已进入了绿色电力和竞争时代。一方面，“绿色电力”提倡电力开发要与生态环境保护相协调，小水电行业将会得到各方面的重视，促进具体政策落实，譬如一些更合理的小水电上网、电价、贷款等方面的优惠政策将会陆续出台。由于国际上油价的持续上涨，也会促进小水电项目的实施，并会促进向一些发展中国家提供技术上和经济上的援助，推动全球小水电的发展和对水电设备持续的高需求，从而将使我们行业有一个长期发展的好势头。这中间虽然也会出现一些新的制约因素和条件，譬如，由于对当地生态环境保护等方面因素的考虑，会出现电站审批手续难、土地指标少和贷款难等情况。但总的来说，“绿色电力”将是促进国内外小水电持续发展的一大动力。

另一方面，“竞争时代”的到来扩大了小水电市场规模和市场商业化程度。这对设备制造和水利两个行业发展都有很大的好处，可以促进一些分散方式小电站的建设，解决偏远山区的用电困难。但既然要竞争，也会带来一些由于市场无序竞争造成的电源点的“无序开发”和水电设备的“无序制造”的问题。为此，既需要我们在政府部门的监管下，在竞争中有偿地使用资源，合理地收取费用，优化开发规划，做到“适度、有序、有偿、合理”地开发我国丰富的小水电资源。同时，对于设备制造行业，也要相应制定新的技术标准、质量标准，避免由于商业贿赂等不正当经营方式误导设备制造行业的发展方向，规范市场行为，防止出现“无序制造”的局面。因此竞争将是促进国际小水电行业发展的又一动力。

在绿色电力和竞争时代，国内外的小水电设备市场出现了不少新的特点。对于国内市场来说：

1)国内小水电设备市场日趋集中。从装机容量来看，前三名是广东、福建和四川省，约占全国总装机的40%左右，另外还有湖南、云南、浙江、广西和湖北5个省、自治区，又占了全国总装机的40%左右，剩下的20%分布在其他23个省、市、自治区，其中江西、贵州、重庆、甘肃、陕西又略居多。由此可见，国内小水电设备市场主要集中在这8个省、自治区，集中度相当高。
    2)小水电开发的商业化形成了一个从来没有过的多买主的小水电设备市场。从全国水利
“十五”和“十一五”计划的投资4600多亿元资金中来看。少有小水电开发的钱。目前，小水电开发基本上都属商业化行为，大约95%以上的资金来自于民营和国营企业，国家补助资金只占很少一部分，小水电发展已走上了充分商业化、市场化道路，全国小水电以每年投产约3000座的速度在发展，每一座电站又不知有多少个股东组成，从而形成了一个多用户的小水电设备市场，这与过去以地方政府为主办电时仅有少量用户、甚至集中订货的情况是完全不同的，这为一些设备厂家提供了“自由发挥”的大舞台，谨慎者尚能把握工厂的经营，一般者多是“趁势而上”，不少厂的经营处于无约束、甚至盲目扩张的生产经营状态，出现了“无序制造”的现象。

3)小水电设备市场规模大。但设备制造供货能力发展更缺，出现了供大于求的局面。从再生能源发展的需求和国际能源市场长期发展来看，在很长一段时期内小水电行业会形成一个不小的设备市场。除了山区农村兴建的小水电站外，东部地区超低水头发电已经出现了一种新的发展趋势，加上老电站改造的市场也会很大，这些需求形成的市场规模每年大致在500万KW左右。只不过现在工厂多了，如一个重庆厂周围出现了满满“一条街”的近百家“制造厂”，原来500万KW设备市场由不到100家工厂分享，现在恐怕有数百家形形色色的“制造厂”共同来分享这一市场，供“货”能力的增长远远快于需求，使得一些厂家感到市场占有率在减小，感到任务不足。

4)新开发的小水电单机容量不断增大，一些制造厂产品面临着重新调整的局面。从70年代小水电平均单站容量27KW增加到去年的约1000KW，目前开发的水电站多为几千千瓦的水电站，小水电设备市场逐渐往较大容量的设备发展，这也使得一些小厂感到订货不足，甚至担心还能干几年。虽然一些制造厂家在这方面过于担心，可能没有必要，但各厂家也面临着要重新考虑产品定位，适合新形势发展的需求，努力生产各具特色的高性价比、清洁、适用的小水电设备。

5)小水电市场是一个“乱了套”的市场，“无序制造”成了行业发展的心腹之患。前几年小水电的“无序开发”，引发了设备需求过热，引起一些大型企业、名牌企业和一般企业、小型甚至没有厂房的企业、乃至一些不挂小水电牌的企业鱼龙混杂在一起竞争，处于一种完全不是对等竞争的状况，通过各种各样的营销手段，形成了没有规则的市场竞争，从而导致了“无序制造”的局面，一些质量不好的“有害”的设备利用各种手段通过不同途径进入了小水电行业，成了小水电行业健康发展的心腹之患。由于电站的使用寿命较长，这些有害设备将需要长期维护、不断修理，这好比使一些水电站得了慢性病，需要终身吃药，并将会严重影响到电站的<