我国“十五”农村水电呈现十大亮点
2006-02-28 17:37:19 来源：中国水利报
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电力18讯： 赵学儒
“十五”期间，我国农村水电空前发展，成为社会主义新农村建设的重要支撑。记者日前从水利部农村水电及电气化发展局了解到，我国“十五”时期农村水电建设呈现十大亮点。
亮点一 5年新增装机1600万千瓦
2005年农村水电新增装机突破500万千瓦，达到530万千瓦，1年投产超过“八五”期间5年投产总量，超过改革开放前30年投产总量。年发电量1380亿千瓦时，在建规模2000万千瓦。5年来，累计完成投资1500亿元，新增装机1600万千瓦，发电量5600亿千瓦时，实现工业增加值2800亿元，税、利350多亿元，解决了1200万无电人口的用电问题。农村水电站建设中，增加水库库容66亿立方米，修建和改造农村公路6万多公里。“十五”农村水电新增装机实现效益比“九五”翻了一番。截至2005年年底，水利系统管理的总装机突破5000万千瓦，达到5190万千瓦，其中，农村水电4390万千瓦，累计形成固定资产3000亿元。
亮点二 超额完成电气化县建设任务
2001年，国务院批准全国建设400个水电农村电气化县。经过5年的不懈努力，超额完成了“十五”400个水电农村电气化县建设任务，累计完成农村水电投资1200亿元，约占全国总量的80%，新增装机1200万千瓦，约占全国总量的75%，每个电气化县平均增加有效资产3亿元、水电装机3万千瓦、年发电量1亿千瓦时。人均年用电量650千瓦时，比2000年增长76.6%，比全国平均增长率高10个百分点。户均年生活用电量560千瓦时，比2000年增长69.2%，比全国平均增长率高18个百分点。400个县国内生产总值年均增长率达到15%，是全国平均水平的1.7倍。
亮点三 全国小水电代燃料试点成功
2003年中央3号文件要求启动小水电代燃料试点工程，全国小水电代燃料试点在中西部5个省（区）的26个县（市）展开。经过2年的试点，探索了一条“政府扶持、企业运作、农民参与、低价供电、保护生态、改善生活”的成功道路和有效的管理体制及运行机制。试点项目区有20多万农民实现了小水电代燃料，巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩，国家每亩投资75元长期稳定地保护一亩山林，效果显著。小水电代燃料电价为0.17元～0.3元/千瓦时，深受农民欢迎。2005年中央1号文件要求“扩大小水电代燃料工程建设规模和实施范围”，纳入能源工作重点。温家宝总理最近批示“经验宝贵，印发各地参考”。回良玉副总理多次批示“小水电代燃料工程是一件一举多得的事，能够实现经济、社会、生态效益三赢”，“是山区解决‘三农’问题的一个有效途径。应总结经验，扩大小水电代燃料工程的建设规模和实施范围。”
亮点四 全面完成农网“两改一同价”
全国水利系统农网改造累计完成投资240亿元，新建和改造35kV以上变电容量3143MVA，10kV以上线路11万km，低压线路32.7万km，改造配电台区7.4万个，新安装与更换高耗能变压器7.5万台3221MVA。全面完成乡镇电管站的体制改革，实现“三公开、四到户、五统一”。农村电价平均降低0.3元/千瓦时左右。由水利系统负责“两改一同价”的地区，每年直接减少农民电费支出40多亿元,切实减轻了农民负担。水利部门为推进电力体制改革做了大量卓有成效的工作。
亮点五 农村水电现代化迈出大步
2002年制定了《水利部关于全国农村水电现代化指导意见》，提出了农村水电现代化建设的指导思想、基本原则、总体目标、具体任务和要求，编制了《农村水电现代化示范模式》。按照到2015年农村水电全面应用微机技术、通信技术、信息技术和其他新技术、新工艺，全面实现现代化的目标，全国上下逐级制定了农村水电现代化实施计划，有效地指导和推动了全国农村水电现代化建设。目前全国已有2000多座农村水电站和变电站实现了无人值班（少人值守），几百个县级电网实现了微机调度自动化，微机管理信息系统、电力营销管理系统、远程抄表系统都得到广泛运用。
亮点六 水能资源管理加强
积极实施水能资源有偿使用和市场化配置，已有十几个省、市、区水行政主管部门开始通过招标、拍卖等方式有偿出让水能资源开发使用权，实现水能资源的有偿使用和市场化配置。一些地方开始探讨以国家资源股的形式实现水能资源的有偿使用，变货币形式为资本形式，以国家资源股的形式占有水电站股权，将股权收益用于反哺河流治理和保护，形成促进开发和保护良性循环即维护河流健康生命的长效机制。
水能资源有偿使用和市场化配置的改革实践，促进了各地水能资源管理体制的改革。贵州、重庆、安徽等省（市）以省（市）人大立法的形式明确了水行政主管部门水能资源管理的职能；福建、河北、甘肃等省（区）以省（区）政府文件等形式明确了水行政主管部门水能资源管理职能，明确了水行政主管部门对水能开发利用项目审查、资源许可、建设方案审查、初步设计审批和竣工验收等职能。
亮点七 水电市场监管见成效
2003年以来，水利部连续下发《关于清查“四无”水电站确<
“十五”期间，我国农村水电空前发展，成为社会主义新农村建设的重要支撑。记者日前从水利部农村水电及电气化发展局了解到，我国“十五”时期农村水电建设呈现十大亮点。
亮点一 5年新增装机1600万千瓦
2005年农村水电新增装机突破500万千瓦，达到530万千瓦，1年投产超过“八五”期间5年投产总量，超过改革开放前30年投产总量。年发电量1380亿千瓦时，在建规模2000万千瓦。5年来，累计完成投资1500亿元，新增装机1600万千瓦，发电量5600亿千瓦时，实现工业增加值2800亿元，税、利350多亿元，解决了1200万无电人口的用电问题。农村水电站建设中，增加水库库容66亿立方米，修建和改造农村公路6万多公里。“十五”农村水电新增装机实现效益比“九五”翻了一番。截至2005年年底，水利系统管理的总装机突破5000万千瓦，达到5190万千瓦，其中，农村水电4390万千瓦，累计形成固定资产3000亿元。
亮点二 超额完成电气化县建设任务
2001年，国务院批准全国建设400个水电农村电气化县。经过5年的不懈努力，超额完成了“十五”400个水电农村电气化县建设任务，累计完成农村水电投资1200亿元，约占全国总量的80%，新增装机1200万千瓦，约占全国总量的75%，每个电气化县平均增加有效资产3亿元、水电装机3万千瓦、年发电量1亿千瓦时。人均年用电量650千瓦时，比2000年增长76.6%，比全国平均增长率高10个百分点。户均年生活用电量560千瓦时，比2000年增长69.2%，比全国平均增长率高18个百分点。400个县国内生产总值年均增长率达到15%，是全国平均水平的1.7倍。
亮点三 全国小水电代燃料试点成功
2003年中央3号文件要求启动小水电代燃料试点工程，全国小水电代燃料试点在中西部5个省（区）的26个县（市）展开。经过2年的试点，探索了一条“政府扶持、企业运作、农民参与、低价供电、保护生态、改善生活”的成功道路和有效的管理体制及运行机制。试点项目区有20多万农民实现了小水电代燃料，巩固退耕还林面积30万亩，保护森林面积156万亩，国家每亩投资75元长期稳定地保护一亩山林，效果显著。小水电代燃料电价为0.17元～0.3元/千瓦时，深受农民欢迎。2005年中央1号文件要求“扩大小水电代燃料工程建设规模和实施范围”，纳入能源工作重点。温家宝总理最近批示“经验宝贵，印发各地参考”。回良玉副总理多次批示“小水电代燃料工程是一件一举多得的事，能够实现经济、社会、生态效益三赢”，“是山区解决‘三农’问题的一个有效途径。应总结经验，扩大小水电代燃料工程的建设规模和实施范围。”
亮点四 全面完成农网“两改一同价”
全国水利系统农网改造累计完成投资240亿元，新建和改造35kV以上变电容量3143MVA，10kV以上线路11万km，低压线路32.7万km，改造配电台区7.4万个，新安装与更换高耗能变压器7.5万台3221MVA。全面完成乡镇电管站的体制改革，实现“三公开、四到户、五统一”。农村电价平均降低0.3元/千瓦时左右。由水利系统负责“两改一同价”的地区，每年直接减少农民电费支出40多亿元,切实减轻了农民负担。水利部门为推进电力体制改革做了大量卓有成效的工作。
亮点五 农村水电现代化迈出大步
2002年制定了《水利部关于全国农村水电现代化指导意见》，提出了农村水电现代化建设的指导思想、基本原则、总体目标、具体任务和要求，编制了《农村水电现代化示范模式》。按照到2015年农村水电全面应用微机技术、通信技术、信息技术和其他新技术、新工艺，全面实现现代化的目标，全国上下逐级制定了农村水电现代化实施计划，有效地指导和推动了全国农村水电现代化建设。目前全国已有2000多座农村水电站和变电站实现了无人值班（少人值守），几百个县级电网实现了微机调度自动化，微机管理信息系统、电力营销管理系统、远程抄表系统都得到广泛运用。
亮点六 水能资源管理加强
积极实施水能资源有偿使用和市场化配置，已有十几个省、市、区水行政主管部门开始通过招标、拍卖等方式有偿出让水能资源开发使用权，实现水能资源的有偿使用和市场化配置。一些地方开始探讨以国家资源股的形式实现水能资源的有偿使用，变货币形式为资本形式，以国家资源股的形式占有水电站股权，将股权收益用于反哺河流治理和保护，形成促进开发和保护良性循环即维护河流健康生命的长效机制。
水能资源有偿使用和市场化配置的改革实践，促进了各地水能资源管理体制的改革。贵州、重庆、安徽等省（市）以省（市）人大立法的形式明确了水行政主管部门水能资源管理的职能；福建、河北、甘肃等省（区）以省（区）政府文件等形式明确了水行政主管部门水能资源管理职能，明确了水行政主管部门对水能开发利用项目审查、资源许可、建设方案审查、初步设计审批和竣工验收等职能。
亮点七 水电市场监管见成效
2003年以来，水利部连续下发《关于清查“四无”水电站确<
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