依法经营，诚实守信――记全国“守合同重信用”单位凯里供电局

电力18讯：    作者：刘映雪  孙煜

　  随着经济全球一体化的发展、社会主义市场经济体制的日益健全，以及与此相适应的法律法规的逐步完善，诚信将直接影响到企业的生存与发展。作为集经营型与服务型为一体、身为基础产业兼公共行业的供电企业，凯里供电局清醒地认识到，要树立企业良好的社会形象，就必须依法经营，诚实守信，以遵纪守法、诚信至上打造企业良好的品牌，以便与社会公众形成良性互动，为企业科学和谐可持续发展营造良好氛围，赢得企业的蒸蒸日上。
　  为此，长期以来，凯里供电局始终恪守依法经营、诚实守信的理念，从规范合同管理、构建法律风险防范体系、培育诚信服务文化为突破口，不断规范内部管理，不断规范企业行为，连续8年成为贵州省“守合同重信用”单位，近日，又荣膺2006年度国家级“守合同重信用”单位称号。

    规范合同管理，打造守合同重信用品牌

　  在当前这个契约社会中，合同是企业面临的最大契约风险，同时也是企业树立诚信形象最直接有效的途径。以规范合同管理为突破口，根据局情，凯里供电局建立了比较健全的合同管理组织体系，成立合同管理委员会，主要生产经营管理部门均为委员会成员，实行统一领导、归口管理、分级承办，统一领导和协调管理，各合同均明确有合同承办人员。同时，凯供制定了较为严密规范的合同管理办法，明确合同实行归口管理制度、部门承办制度、审查会签制度、授权委托制度、监督检查制度、合同范本化制度，要求所有合同承办人均需进行相关培训并持证上岗，并将制度所涉及的工作职责落实到部门及员工，局办公室会同相关部门定期进行检查考核，形成管理闭环。
　  为提高合同承办人员的素质，凯里供电局每年均举行1～2期合同法律法规及实用技巧的培训，在授课中针对本企业管理实例开出药方。今年9月上旬，该局进一步扩大了培训人员范围，聘请专业人员以电视电话讲座形式对局系统相关部门及合同承办人员进行合同法、合同法律风险防范培训，9月下旬举行了合同承办人员资格考试，实行执证上岗。
　  为防范合同风险，该局组织相关部门反复讨论论证，对供用电合同、施工安全协议、劳动合同、物资购销合同、承揽合同、物业小区配电设施代维合同等完成了范本化工作，并严格执行范本化有关规定。最近，为进一步提高对基层供电企业而言法律风险最大的供用电合同范本的水平，该局就高压供用电合同再次广泛收集客户意见，委托合作律师所参考国内外同行业高标准再次进行较高水平的范本化工作。
　  根据合同的不同情况，凯供选择了较为合适的合同台帐分、并结合的管理模式，既要求了档案管理的要求，又方便了合同管理工作的开展。
　  通过以上工作的开展，凯里供电局合同管理逐步走上规范，取得较好成效，多年来未与客户发生过一起合同纠纷及诉讼，在客户中树立了诚信形象。

    构筑法律风险防范体系，促进依法决策、依法经营、依法行为

　  遵纪守法，是诚信的前提与基础。为依法规范企业运营，履行法定义务，规避法律风险，凯里供电局于2006年在全国基层供电企业中首家启动法律风险防范体系建设，聘请外部专家合作开展此项工作。到目前为止，已经完成了企业法律风险现状评估，从14个维度、42个要素对凯里供电局内外部法律风险进行了较为全面的评估；完成了法律风险防范方案的制定，从营造良好的外部法律环境、建立牢固的法律风险防范基础（包括全员参与、完善制度、规范流程、开展培训、重视纠纷等内容）、重点防范合同管理等六个方面的法律风险等方面，分门别类提出了防范对策措施；根据防范方案，按照优先化解对企业生产经营产生重大影响的主要法律风险的原则，该局对相关内容进行了细化和具化，主要从队伍建设、规章制度建设、流程建设、法律培训等方面入手开展，除对合同管理进行合同规范外还开展了以下工作。
　  一是设立法律事务办公室（挂靠办公室），建立起三级法律风险防范人员网络，外聘企业法律顾问，明确各自职责，使法律机构得到建立健全，初步建立起内外结合的企业法律顾问制度及法律风险防范网络。二是制定重大决策法律咨询论证审核制度并严格实施，初步建立起企业决策过程中听取法律顾问意见的机制。三是制定法律纠纷解决办法，规范流程，初步建立起法律纠纷解决机制。四是针对本局未开展或开展得不到位、存在较大法律风险的一些领域，进行了遗拾补阙，制定了相关制度，将职责明确到部门，同时明确了检查、考核方式。五是结合凯里供电局正在进行的流程体系建设，拟订《法律事务管理控制程序》，明确主要涉法部门的职责及工作流程。
　  通过此项工作的开展，凯供全员法律风险防范意识明显提高，涉法风险较大的重点部门、关键岗位人员的法律风险防范能力明显提升，相关业务流程得到理顺，工作职责得到明确