教化于心 固化于制 外化于形----记永年县电力局“三化”理念推进企业廉政文化建设

电力18讯：    河北省永年县电力局领导班子非常重视纪检监察工作，特别是把企业廉政文化建设工作纳入党委工作的议事日程，局党委按照中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，根据企业廉政文化建设精神层面、制度层面和物质层面三个层次的内涵，提出了“教化于心、固化于制、外化于形”的建设理念，并围绕这一理念开展了一系列工作。

教化于心，加强教育引导
    在观念形态文化建设方面，永年县电力局坚持内容上以人为本，方法上重在养成，最终达到使干部职工坚定理想信念，形成强大精神支柱的目的。具体做法有：一是理念引导。永年局建立健全了一系列的廉政理念体系，引导干部职工在方方面面规范自己的言行举止，使员工知荣辱，明是非，懂自律，辨黑白。二是理论武装。他们坚持在广大党员干部中间开展理论学习，根据不同时期的重点和党员干部的思想实际，确定主题，把握重点，讲究方法，确保成效。在去年开展的保持共产党员先进性教育和机关思想作风整顿活动中，取得了良好成效。三是主题活动。他们广泛开展各项主题教育活动，在保持共产党员先进性教育活动中，要求每名党员结合自身工作岗位就如何保持廉洁自律写出了书面材料。目前，该局开展的“八荣八耻”教育活动进一步提高了干部职工的廉洁自律意识，使他们树立了正确的社会主义荣辱观。四是公开承诺。永年局面向社会各界广泛宣传国家电网公司的“三个十条”，并要求全局干部职工必须牢记于心，耳熟能详。五是榜样示范。他们注意培养、发现和选树了不同层次、不同类型的先进模范，并大力宣传，给予适当激励，在全局范围内形成了人人学先进、个个当模范的浓厚氛围。六是警示教育。永年局组织党员干部到临漳县廉政警示教育基地参观学习，进一步加深了党员干部的廉政意识。七是第二防线。他们通过召开座谈会等形式，在党员干部家属中广泛开展廉政教育，建立起八小时外的第二道防腐阵线。

固化于制，完善制度建设
    在制度行为文化建设方面，该局坚持内容上实现全面具体，方法上突出约束有效，达到规范企业领导干部的权力运行，规范直接面向客户提供供电服务的部门和人员的办事权运行的程序和内容的目的，使无形的廉政理念固化为有形的廉政制度。具体做法有：一是总体纳入。他们把企业廉政文化建设纳入企业发展的总体规划、纳入企业党委工作的总体规划，作为企业管理、企业党的建设的重要组成部分和一项经常性的工作，摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，一刻也不放松地去抓。二是责任分解。永年局按照“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠职工支持和参与”的领导体制与工作机制，按系统、按层级分解责任，做到纵向到底、横向到边、纵横交错、形成网络，以确保每一项工作都有领导、部门和人员负责，每一项工作都在受控的状态下进行，实现真正意义上的齐抓共管。三是制度约束。他们建立健全了切合本单位实际的，覆盖企业经营管理和规范党员干部经营行为、日常生活行为的一整套廉政建设标准体系文件，对可能发生腐败现象的重点环节进行重点监控。如农村电费必须实行张榜公布，严禁接受客户的钱、物或宴请等。四是阳光操作。他们严格按照制度进行政务公开，对公开的事项界定清楚，明确规定每一项公开内容的公开责任部门、责任人、形式等，努力做到上级规定公开的内容和应该公开的内容，全面、真实、准确、及时公开，并不断向基层、班组公开延伸。如该局职工住宅楼工程完全按照程序进行招标、投标、议标，并对整个过程录像存档，使干部职工看得清楚，想得明白。五是述职述廉。永年局每半年对中层干部进行一次述职述廉，由职工对本单位领导班子进行评议，并将评议结果作为干部考核的重要依据。

外化于形，突出监督职能
    在物质形态文化建设方面，该局坚持内容上做到丰富内涵，方法上力求灵活多样，达到树立企业形象，接受内外监督，建立和谐企业，促进县域发展的目的。具体做法有：一是举办活动。该局积极参加上级部门组织的各项文体活动，曾多次代表该县参加市级廉政文艺演出，并于2005年9月28日在太极广场成功举办彩色周末――廉政文化文艺汇演电力专场，受到社会各界的高度评价。二是环境熏陶。他们充分利用办公空间和场所，营造廉政建设的良好氛围，在24个供电所和1个三产单位的主要营业场所内悬挂廉政理念、格言、警句牌匾等，既美化了办公环境，又使干部职工时刻受到廉政教育，得到了上级领导的充分肯定。三是内外监督。永年局采取多种措施，构建平台，拓展渠道，使内外监督取得了良好效果。他们首先于去年4月开展“找、查、征、揭”活动，让广大职工畅所欲言，对局领导班子的工作和进一步发展积极进言献策，有多名职工的意见得到了采纳；其次，他们继续实行聘请行风监督员制度，24个基层供电所面向本地区各个社会