用管理创新“生产”执行力――河北省蠡县供电公司执行力建设纪实

电力18讯：    
    今年以来，河北省蠡县供电公司通过短信平台、电话等方式，提醒各生产单位和职能部室加强工作落实已达百余次，这是该公司加大督办工作力度，强化责任落实，促进公司发展再上新台阶的重大举措。拥有足够的执行力，是企业发展的关键。深谙此道的蠡县供电公司领导班子，不仅制定了企业三年发展规划，明确了三年内进入先进供电企业行列的奋斗目标，而且把2011年作为“执行力建设年”。出台了《公司开展“执行力建设年”活动方案》，并以提升干部队伍素质为着眼点，以强化执行力为落脚点，开展了“责任止于我，提高执行力”主题活动。旨在通过强化日常管理工作的督办力度和干部执行力效能监察，进一步强化“重实际、讲实干、求实效”的工作作风，建设一支务实型、负责型、创新型、服务型、廉洁型的“五型”干部队伍，用自上而下的执行力的落实，促进企业管理水平和工作效率的整体提升，走出了一条以管理创新“生产”执行力的路子。

    一、对执行力建设的认识

    1、加强执行力建设，是供电企业生存发展的必然选择。当前，伴随着社会管理创新、服务型政府建设、供电企业改革浪潮的涌动，供电企业的生存环境和社会地位发生了巨变。对诸多既承担社会管理与服务职能、又肩负生存和发展压力的供电企业来说，要在改革与竞争的社会洪流中体现价值，占据主动，就要加大社情民意的执行力度，提升服务保障工作的执行效能，增强企业建设发展战略的执行水平，将一流的执行力，转化为过硬的竞争力、生存力和发展力。

    2、加强执行力建设，是供电企业的根本要求。当前，伴随着工业化、城镇化、农业现代化的同步推进，地方政府、市场主体和自然人对电力能源的诉求日趋多样，供用电权益引发的社会矛盾日益凸显，媒体和社会对供电企业问题的关注不断强化，供电需求刚性上升与供电供给刚性制约造成的“两难”局面更加紧张，供电企业面临严峻的外部环境和沉重的内在压力。既要自身发展，又要保障社会发展，既要维护自身权益，又要服务社会，既要提供电力支撑，又要参与供电调控，这些都对供电企业的工作执行力提出了越来越高的要求。

    3、加强执行力建设，是供电企业自身建设的内在需要。河北省蠡县供电公司自成立以来已经走过了多50多个春秋，在对外服务、科技创新、队伍管理、作风建设等方面取得了显著成就，赢得了诸多荣誉。但是，作为承担电力基础业务建设、对外服务工作的供电企业，面对“三集五大”集中管理的不断推进，行风评议的日趋严格，科技更新的日益加快，创收范围的不断缩小，要在新起点上攀登事业发展新高峰，就必须以强大的工作执行力为后盾，实现服务保障能力、科技创新能力、科学管理能力、生存发展能力的全面提升，用强大的“能力磁场”，应对挑战，把握发展主动权。

    二、开展执行力建设的实践

    一年来，蠡电公司在充分把握“管理”与“服务”相互关系与内在规律基础上，走出了一条以管理创新为引擎，助推执行力提升的建设之路。

    ――绩效管理促执行

    绩效管理是组织提升执行力的有效办法，指通过绩效责任设定、绩效考评、绩效结果运用等一系列封闭的循环过程，强化工作人员高效执行的意识，促进战略目标的实现。

    一、“经纬”结合，编织绩效责任网。

    “经度”上，蠡电公司以明确日常工作职责分工为核心，开展了以下三项基础性工作：一是通过工作分析，编写了岗位说明书，明确了各岗位职责、权限、工作内容、任职资格等，为开展岗位绩效考评奠定了基础；二是调整了部室设置及职责分工，实现了重点工程管理、基础数据管理、窗口咨询服务等重点工作的归口负责，为严格部室绩效管理、加强重点工作督办提供了依据。三是完善了中心ISO9001质量管理体系，调整了业务流程，形成覆盖公司7大类共30种工作的业务运行管理规范，为强化业务绩效考评创造了条件。

    “纬度”上，蠡电公司以年度目标任务的绩效责任分解为核心，本着“四定”（定目标要求、定考核指标、定实施步骤、定时间节点）原则，对年度任务逐项进行半年、季度、月度分解，形成了重点任务的绩效跟踪管理台账。

    通过日常工作、年度任务的双重责任分解，编织了一张严密的“绩效责任网”，每项工作都能在这张“网”上找到各自的责任主体，每名人员都能在这张“网”上找到各自的绩效责任，将公司工作完整地纳入了绩效管理体系范围。

    二、人工、智能手段结合，开展绩效考评工作。

    一是完善了公司内部管理信息系统，实施生产运行、营销经营等核心业务网上运行，实现了工作量统计、业务督办的自动化，并利用电子记事簿、工作表单等形式，在业务流转过程中，同步收集绩效数据，让内部管理信息系统成为绩效管理的“数据库”，增强了绩效考评的准确性和高效性。二是成立了公司考核小组，负责绩效检查、绩效评定、结果分析、反馈及兑现工作，并结合实践，不断对绩效评价指标及管理体系进行优化设计，增强了绩效考评的灵活性和有效性。

    三、岗位等级管理、工效挂钩结合，兑现绩效考评结果。

    绩效结果应用，是绩效管理产生效益的关键环节。在这一环节，蠡电公司重点推进了“岗位等级管理制度”及“工效挂钩制度”。所谓岗位等级管理，即：根据责任大小、要求高低确定各岗位最高等级，选聘相应人员，工作人员的实际岗位级数根据年度绩效考评结果，每年调整、浮动，并与个人升迁、基本奖金挂钩。所谓工效挂钩，即：对一线业务人员，实行每月工作量考核，建立业务绩效与效益奖金的直接兑现关系。通过两种制度相结合，让绩效考评结果成为个人发展、经济收益的决定因素，激发了自觉执行的内在动力。

    ――文化管理促执行

    在执行力建设中，蠡电公司注意将刚性的绩效管理与柔性的文化管理相结合，将强制的执行力要求融于润物无声的文化建设，内化为职工自觉的心理需要，推动他律向自律的转化。

    一、进取文化建设。积极进取、蓬勃向上的氛围是培育强大执行力的优质土壤。蠡电公司以创先争优活动为核心，强化了进取文化建设。蠡电公司出台了创先争优活动方案，就公司发展提出了“全面工作系统领先，业务工作系统创先，专项工作系统争先”的方向，对党员干部提出了“带头学习提高、带头勤奋工作、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”的要求，向全体人员提出了“工作争先、服务争先、业绩争先”的目标。开展了“三比三看三促进”（比学习，看素质，促创新；比工作，看实绩，促效能；比服务，看形象，促行风）活动，组织了青年文明号、系统先进集体、城市建设立功竞赛有功单位、优质服务窗口争创活动，开展了服务明星、质量之星评比活动，形成了拼搏向上、昂扬进取的单位文化。

    二、奉献文化建设。强大的执行力，离不开进取的激情，也离不开忠诚的奉献。一年来，蠡电公司不仅组织了资助失学少年、帮扶残疾家庭、捐助地震灾区、开展“牵手行动”、基层结对共建等公益奉献活动，还把奉献文化建设与窗口行风建设相结合，采取了一系列服务奉献的新举措。蠡电公司先后增设了城内缴费点，在客服大厅加装了窗口服务评价器。这一系列创新为民的措施，赢得了社会的肯定和市民的称赞，也进一步激发了全体干部职工心系社会、为民奉献的真情。

    三、守纪文化建设。令行禁止、遵章守纪的文化，方能培养纪律严明、高效执行的队伍。一年来，围绕守纪文化建设，蠡电公司一是全面开展了业务、廉政管理规定的修订工作，明确纪律要求及奖惩办法，并要求办公室、人资部、思政部协调联动，部室、个人各负其责，抓好规章制度的贯彻执行工作；二是对照公司各类行为规范及制度要求，开展了“四查四看”活动：一查工作纪律，看中心日常纪律要求是否落实到位，杜绝迟到早退、脱岗窜岗、炒股玩游戏、工作日饮酒等不良行为; 二查办事效率，看是否执行了首问负责、限时办结、过错追究等规定，杜绝敷衍了事、办事拖拉、推诿扯皮等不良现象；三查服务行为，看是否践行了“以民为本”的服务宗旨，杜绝“生、冷、硬、横”和“门难进、脸难看、事难办”等不良现象;四查廉政作风，看是否落实了党风廉政规定要求，杜绝以权谋私、假公济私、吃拿卡要等不良言行。通过“四查四看”活动，增强了公司上下遵章守纪的紧迫感和责任感，进一步提升了队伍的执行力。

    ――团队管理促执行

    蠡电公司认为：对公司这个拥有千余名职工的单位来说，执行力具有“木桶效应”，即：执行力并不取决于个别职工、个别部门的单打独斗，而在于整个团队的凝聚力和战斗力。蠡电公司把团队管理作为提升执行力的重要抓手，采取了三项措施：

    一是构建了温暖和谐的人文环境。从对职工的情感管理、身心关怀入手，着力构建互敬互爱、温暖和谐的团队氛围。一是关爱职工暖人心，职工生日时，送上生日蛋糕；严寒酷暑时，发放劳保用品，对工程队野外人员进行现场慰问；建立了“三必访”制度，凡职工遭遇生病住院、家属去世、家庭变故时，一定上门探望，帮助解决问题，给予精神和物质安慰；蠡电公司还建立了职工生活难题帮扶机制和经济救助基金，免除他们的后顾之忧，使之全身心地投入工作。二是倾听民意顺人心，通过召开群众座谈会、开通网上“经理信箱”等了解民意动态，倾听群众呼声，并定期召开工作例会，就职工所提建议，研究落实办法，制订相应措施。一年来，在出台制度规定、开展岗位调整、发放奖金福利等敏感时期，坚持“三个多做”，即：多做解疑释惑、打消顾虑的工作，多做理顺情绪、化解矛盾的工作，多做激励引导、鼓舞士气的工作，保证队伍心齐气顺、和谐稳定。三是团队活动悦人心，针对中心工作责任加重、风险加大，职工身心负担较重的现状，蠡电公司通过生动丰富的团队活动，倡导“阳光生活、快乐工作”，帮助职工清除紧张、失落、自卑等易于消磨执行力的不良情绪，获取成就、自豪、满足等积极的情感体验。公司先后组建了职工羽毛球、乒乓球、篮球俱乐部，组织了春天踏青、夏天游泳、秋天登山、冬天跑步等集体户外活动，还以庆祝公司成立50周年为契机，开展了“走过我十年、再攀新高峰”登山活动、“我追忆、我见证、我畅想”征文活动，印发了宣传画册，召开了庆祝大会，进一步强化了队伍的团队荣誉感和集体责任感。

    二是搭建了分享交流的业务平台。营造难题共同攻克、经验共同分享、课题共同探讨、思路共同启发的氛围，既是构建创新机能的重要途径，也是提升团队执行力的必然要求。公司先后建立了每月业务例会、典型案例分析会、工作经验分享会等制度，就业务中的热点、难点，交流讨论、达成共识；此外，蠡电公司还通过网上业务讨论专栏、业务会简报等，方便干部职工进行随时、动态的业务沟通，增强了业务工作的整体合力。

    三是构建了协同作战的工作机制。在服务保障任务落实、督查过程中，蠡电公司构建了协同作战的工作机制，实现了团队执行力的最大化。蠡电公司对各项工作进行了细化分工和流程设计，做到公司领导、牵头部门、协同部门各负其责，流程上串联、并联相结合，岗位间分工不分家。对重大产业、民生、基础设施建设等业扩，实施专门窗口受理、各部门一路绿灯、协同作战的特事特办制，并对如何优化协作、促进衔接、压缩节点进行了研究；对信息化工作，抽调软件、网络、数据等各部门技术骨干，成立课题项目组，发挥集体智慧；在业扩登记窗口工作中，强化统筹管理和人员调度，组织全体窗口人员密切配合，整体作战，在不增加人手的情况下，实现了周末值班、工作日全天服务。

    ――能力管理促执行

    一年来，公司围绕供电企业服务保障所需核心能力，努力构建职工能力管理与培训体系，努力打造学习型单位，为提升执行力提供了坚强保证。

    一是创新培训形式，体现多样性：通过引导岗位自学、鼓励专业进修、开展内部培训、邀请专家讲座、组织研讨交流、进行考察学习、组织业务竞赛等，不断创新培训形式，优化培训效果。今年来，蠡电公司组织了3期业务培训，邀请华北电力大学、省市公司专家，为干部职工进行了4次技术讲座，鼓励20余人进行了学历深造。

    二是严格培训管理、确保实效性：对照重点任务要求和职工能力培养目标，拟定年度培训计划，对历次培训内容、对象、效果登记备案，将培训资料整理上网，并组织考试；今年来，蠡电公司出台了继续教育管理规定，完成了内部培训体系的设计，开展了岗位所需能力分析、培训需求调研工作，启动了辅导材料编写及培训考核系统建设工作，努力打造一个既适应公司发展需要、又有助职工个人成才的培训体系。

    三是细分培训对象，突出针对性：坚持能岗相适，因人制宜，在细分人才类别的基础上，设计不同培养目标。对窗口人员，突出培养其心理素质和服务艺术；对生产技术人员，突出培养其意志体格和操作能力；对信息化人员，突出培养其项目管理水平和科技创新能力。对新进单位的大学生，开展入职教育、基本业务教育、专业知识培训，组织轮岗学习、岗前实习和上岗考试，协助他们尽快熟悉工作环境，实现角色转变和知识转化；对经验丰富的老同志，侧重于理论素养的提升，鼓励他们开展学历进修和课题调研，提高理论水平和科研能力；对学历高、业务强、素质全面的技术骨干，安排到关键工作岗位，引导他们认真做好个人发展规划，早日成为公司专家型人才。

    三、对进一步加强执行力建设的构想

    未来，蠡电公司将紧密围绕企业执行力建设总要求，进一步强化能力建设、文化建设与制度建设，形成刚柔兼济的执行力管理体系，以过硬的执行力，破解工作难题，增强发展后劲，使其成为事业创新、跨越发展的长久动力。

    一、加强培训体系建设。围绕三个“符合”，即：符合业务工作要求、符合队伍能力现状、符合人才培养规律，逐步构建、完善内部培训体系，建立多层次、立体化、全覆盖的培训管理模式。蠡电公司将开展培训大纲及辅导材料的编写，试题库和网上测试管理模块的开发，培训考核、评价系统的建设工作，形成包括行政、业务、党风廉政等内容，涵盖培训、考核、效果评估等过程，涉及新员工入职、老员工发展等目标的培训管理体系，并形成培训体系的自我更新、持续改进机制，使之成为增强执行能力的根本保证。

    二、优化内部绩效管理。落实省市公司绩效管理工作要求，适应供电企业绩效工资改革的潮流，抓好绩效目标的设定与分解、绩效目标的实施和推进、绩效目标的跟踪和分析、绩效目标的考评与结果运用工作，实现绩效管理与质量管理的深度交融和有机结合，构建一套绩效管理的有效方法和运转机制，强化干部职工的绩效意识和竞争意识，拓展绩效管理的广度和深度，以绩效管理为核心抓手，提升单位的执行力。

    三、严格各类督促检查。落实综合管理责任制，将行政监督、业务监督、廉政监督相结合，将规范化建设与常态化检查相结合，将人工手段与智能手段相结合，形成灵活高效的监督检查体系，把影响执行力的各种问题解决在萌芽状态。一是加强行政管理制度建设，形成操作方便、奖惩严明的行政纪律体系。办公室抓好日常纪律检查和规定执行工作，形成遵章守纪、严谨高效的内部氛围。二是加强业务管理规范化建设，形成科学合理的业务运行管理和操作规范，由生技部、营销部、安监部通力协作，做好业务规范、业务效能、成果质量的全面督查工作，为增强业务执行力提供保证。三是发挥党支部的战斗堡垒作用，加强关键时点、关键岗位、关键人员的警示教育，通过群众会议、民主调查、网上公开、个别谈心等形式，构建内部廉政风险防范和监督机制。蠡电公司还将持续完善公司内部管理信息系统，将之打造成内部管理与工作运行的智能平台和监管阵地，推进各项工作的阳光运行。

    四、营造以人为本、刚柔兼济的执行力文化。坚持用共同愿景激励人，用制度管理约束人，用真情关怀温暖人，用文化氛围熏陶人，营造“以人为本、刚柔兼济”的执行力文化。一是工作上严格要求，从严执行公司各项管理规定和操作规程，对工作差错和失职行为，严肃处理，不予姑息，从而使干部职工绷紧责任之弦，增强事业心和进取心。二是生活上关心呵护，完善各类劳保福利、医疗保险制度，发挥工会作用，坚持上门探视、困难帮扶、经济补助等制度，帮助职工解决生活的后顾之忧，增强单位的“人情味”，提升职工的归属感。三是思想上沟通把握，发挥党团工会、公司领导班子和部室负责人的作用，及时掌握职工的思想动态，利用个别谈心、民主会议、网上征集等形式，及时了解职工的各类需求，建立一套民意的征集、加工和运用机制。（田光辉）