嘉兴电力局线路工区推行安全生产问责制纪实

电力18讯：    
    作为一个所管辖送电线路多而密度大，如何使工区特别是班组的安全生产工作进一步向纵深发展，如何使"安全第一、预防为先、万无一失"的安全生产理念永远在职工心中扎根？近日，笔者从嘉兴电力局线路工区召开的年中安全生产座谈会上获知，该工区在基层班组积极推行安全生产问责制，开创了一条班组安全生产工作进一步向纵深发展的新路子。追寻该工区开展安全生产工作的轨迹，就不难发现，在不断超越和发展的历程中，该工区始终围绕全局工作思路和目标，把安全生产问责制的理念逐步贯穿到每个基层班组，使得安全不再是一种形式，让其成为工区和谐稳定发展的坚强动力和保证。

    班组管理，追求零失误

    "加强领导，切实提高认识，把班组人身安全作为安全生产工作重中之重，把电网安全稳定作为工区的生命线抓实抓好。"嘉兴电力局线路工区主任许金明如实说。

    多年来，该工区领导班子始终把安全生产作为工区强本第一要务来抓，矢志不移地要求各班组开展安全生产问责制，全面提高工区职工的安全意识、安全技能水平，多形式强化安全生产的过程管理，将所有事故消灭在"可控"和"在控"阶段。班组长是班组安全第一责任人，也是施工现场的直接管理者，积极指导健全班组安全管理机制，使安全管理由"单打独斗"向全员管安全转变，安全管理向规范化、精细化管理转变。

   自去年在班组推行安全问责制以来，该工区班组始终坚持"班前会、班后会"，将所要做的工作事先进行危险点分析或找出关键点，督促参加职工注意安全事项，同时工作组职工也应对本次工作的要点参与分析，防范与未然。每年，该工区基层班组还在签订安全责任书的基础上，以《安全事故汇编》为员工学习安全的重要对象，明确安全生产工作的重要环节，着力搭建安全工作管理新平台，将针对汇编上事故发生的原因进行层层分解，借助安全活动，组织职工对周、月、季的安全生产状况进行全面的剖析，使安全生产责任落到实处。

员工行为上，追求零违章

   违章作业、违章指挥、违反劳动纪律，历来并称为企业安全生产的三大敌人，但因为其随意性强，琐碎繁杂，往往又容易为人们所忽视，导致"三违现象"屡抓不止，成为企业安全生产的极大隐患。

   近年来，该工区班组认真整理内部各项安全生产制度、标准和办法，明确各班员安全生产职责权限，更好的落实了安全生产责任制，形成了安全生产问责体系和管理格局更好的融合。各班组逐步对各项安全生产管理制度进行了梳理、修改和完善，最后形成了安全生产教育、培训、奖惩、安全防护用品管理等安全管理制度，实现了安全生产工作的制度化、标准化和规范化，工区还已积极创建无违章作业为目标，结合每年"安全月活动"， 围绕指挥性违章、管理性违章、作业性违章，全方位组织开展自查，落实好整改，每年还定期组织开展技术比武，在竞赛的形式和内容上进行创新，实际操作中，增加了对违章行为的查找、分析，在竞赛结束后组织裁判和参赛队员进行综合点评，提出整改意见和措施。去年，该工区全员培训率均达100%，人才密度指标90.86%。就是在这种氛围中，该工区的安全基础日趋完善，连续多年保持全无人身和设备事故的发生。

输电设备上，追求零缺陷

   输电设备的健康与否直接影响着整个嘉兴地区电网的安全稳定运行及员工的人身安全。怎样才能构筑坚强电网呢？2011年是企业发展再上新台阶的攻坚年。该工区职工围绕"更稳、更高、更快"的目标，还将进行大规模的电网建设与技改工作。

   去年，该工区将运行人员设备巡视与问责制相结合，在总结实施经验的基础上，拓展运行人员开展线路巡视的运行手段，加大危险点施工的预控工作，并修订了工区《送电线路运行危险点巡视管理细则》，从制度上保证了危险点管理的制度化，使得防外力破坏工作万无一失，通过推行问责制有效加强对运行人员各项防外力破坏工作上的管理，逐步学业务、练举止、促养成，打造一支业务精湛、作风优良、纪律严明、行为规范的现代员工队伍。

   据统计，去年及时发现并处理多处线路保护区现场安全隐患，各类危险点施工监控次数繁多，并加大了科技防范的投入，安装在线图像监控，并落实专人参看记录，成功截获违章作业图像。

   近年来，该工区将着眼长远，抓住电力大发展的有利时机，进一步加快电网发展和网架建设步伐，坚持以电网发展规划为龙头，高起点施工、高标准巡视、高质量管理。目前，800千伏特高压已开始运行，该工区责任重大，连续开展一系列的运行等技术的应对工作，也为工区的安全生产注入了新的生机与活力。

   通过积极推行问责制和职工工作的有效磨合，使安全设备检查和防外力破坏暴露出来的问题、隐患的分析与处理过程"一网打尽"。问责制的推行，有效地抓住了防人身、防设备、防电网事故的要害，使安全生产实现了心中有数，可控在控。

安全文化上，追求零事故

   长期以来，嘉兴电力局线路工区着力培育和谐的企业文化，寻求安全文化问责制管理的内在规律，发挥安全文化的强大优势，员工们通过对照行为，找出差距，产生改进工作的驱动力，让员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。

   传统的安全管理模式是自上而下，职工被动接受而不是主动参与，没有切实解决好内在动力问题。该工区在对传统安全管理进行剖析、反思的基础上，从落实好安全问责制角度入手，突出和谐"家"文化安全理念，注重引导、培植广大职工对安全与健康的自觉、自愿、自需、自求意识，先后开展了"安全座谈会"、签订"安全协议书"、"安康杯"等活动，教育职工在从事各种安全生产时，都带着这样一种思维：这样做是否违章?是否威胁我的生命安全与身体健康?从而使看似狭义、实则广义的"我"的安全与电网安全紧密结合在一起，并及时把这一安全新理念运用在工作中去，创新实施"正向引导教育"。

   为了进一步夯实安全生产的根基，该工区大力弘扬党风廉政建设，努力建设"四好"领导班子及职工队伍，全面加强企业廉政文化建设，设立党风廉政建设两个文化（施工方案、三书二报告方案）、两个监督（工程质量管理监督、廉政建设监督）等制度，切实把预防工作做在前、做在先，努力营造风正气顺、人和业兴的人文环境。