保定供电公司：构筑安康防线 努力打造安全品牌――保定供电公司获得全国“安康杯”竞赛“三连冠”侧记

电力18讯：    电力的行业特点决定了安全在企业“重中之重”的地位。多年来，保定供电公司始终贯彻“安全第一，预防为主”的方针，强化安全生产管理，落实各项安全措施，开展群众性安全活动，有效预防了各种事故的发生，促进了企业的改革和发展。“安康杯”竞赛活动是保障职工生命健康，促进企业安全生产的重要载体。这项活动的开展，在消除事故隐患，控制伤亡事故，减少职业危害，提高广大职工的安全生产意识和自我保护能力，提高企业安全管理水平等方面发挥了重要作用，有效地促进和保证了安全生产的顺利进行，为打造平安和谐企业提供了可靠保证，使保定供电公司安全生产步入了良性循环的轨道，有力地促进了企业快速健康发展。保定供电公司在全国“安康杯”竞赛活动中，始终高度关注员工的生命和健康，积极推进企业“安全生产目标管理、安全文化建设、职工安全健康”三大工程，营造安全和谐的环境，日前，保定供电公司在中华全国总工会、国家安全生产监督管理总局一年一度举办的全国“安康杯”竞赛活动中再次成为优胜企业，这是该公司近年来第三次获得此荣誉。

    一、健全组织机构，强化安全责任，构建安全体系

    （一）健全各级“安康杯”竞赛领导组织和工作机制。一是在动态中健全了“安康杯”竞赛领导小组。随着机关和基层安全组织机构人员调整，公司及时成立了由党委书记、总经理、主抓安全的副经理、工会主席、安全总监和公司办公室、安全质量、工程管理、基建管理、人力资源、思想政治、工会等部门参加的“安康杯”竞赛领导小组。各部室、工区、工程部和基层施工队，根据人员变动情况，对“安康杯”竞赛领导小组成员及时进行补充，新成立的工区、工程部、工程队也及时成立了竞赛领导小组。二是完善安全生产制度和保障体系，坚持多方参与、齐抓共管的工作机制。党政工团把安全工作作为一项重要职责，纳入工作计划。在公司本部，建立以总经理为首的安全执行体系、党委书记为首的思想保证体系、总工程师为首的技术保障体系、工会主席为首的群众性监督保证体系，各体系分工协作，齐抓共管。在基层工区、工程部，也建立了安全执行、思想保证、技术保障、群众性监督等保证体系，明确了工程项目领导成员的各自责任，把安全工作作为硬性指标纳入考核范围，从而使公司上下形成了完善和健全的“安康杯”竞赛领导组织网络和工作体系。

    （二）健全“安康杯”竞赛工作制度。一是“安康杯”竞赛的工作安排和工作检查、总结表彰，坚持“三个同步”，即与安全生产管理同步；与劳动竞赛同步：与公司年度工作总结同步。每年下达年度安全工作安排、布置安全工作检查、进行年度工作总结表彰时，把 “安康杯”竞赛工作同步安排部署和总结表彰。二是“安康杯”竞赛与安全工作同步实行目标管理。公司每年给各部室、工区、工程部下达安全生产、经济损失控制指标，提出实现目标的要求，公司安全监察部门和工会组织紧密协作，在安全宣传教育、监督检查、实施“一法三卡”、安全事故处理等工作上坚持事先沟通商量、共同操作实施，做到自控、互控、联控，从源头上保证施工生产安全。

    （三）健全“安康杯”竞赛和安全工作岗位责任制。实行“三个负责制”：坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，实行领导负责制，党政领导是第一责任人；坚持专业指导、技术监督和部门负责制；坚持岗位安全工作责任制，实行岗位负责制。年初，自上而下层层签定安全生产责任状，把安全生产目标管理纳入经济责任范围，同生产经营责任制结合起来，推行全员安全生产责任制，并将安全工作作为考核责任人实绩的重要内容，同工资奖金分配、评先评优挂钩，对达不到安全生产控制指标者，实行一票否决，年终给予重罚。“安康杯”竞赛组织网络和“安康杯”竞赛工作制度及安全岗位责任制度的健全完善，从公司各级领导到每个职工， 从机关到基层，都形成了完善的组织和工作网络，为公司的安全生产提供了可靠的组织保证。

    二、加强宣传教育，广泛开展活动，打造安全文化

    保定供电公司以“安全生产月”活动为契机，广泛开展安全文化活动，利用多种形式强化“安康杯”竞赛和安全生产的宣传教育，引导广大员工增强安全生产意识，积极参与到安全管理和“安康杯”竞赛中来。

    （一）开展自上而下的安全生产签名活动。在公司开展的安全生产签名活动中，公司党政领导带头，机关工作人员踊跃参与，各部室、工区、工程部全体职工积极响应，全员投入到签名活动中。

    （二）开展“全国职工安全健康知识竞赛”活动。下发了《全国职工安全健康知识普及教材》、《全国职工安全健康知识竞赛活动试卷》，各单位认真组织职工在学习的基础上，统一答卷，填写答题卡并及时上报公司。通过竞赛，激发了广大职工主动学习和掌握以劳动安全卫生、班组安全建设、职业病预防、交通、消防安全为主的安全生产知识，增强了广大职工的安全生产意识和自我保护能力，为减少工伤事故和职业危害创造了条件。

    （三）发表《致全体员工安全倡议书》。年初公司工会围绕继续创建“全国‘安康杯’竞赛优胜企业的总体目标，发出《致全体员工安全倡议书》，号召广大职工遵章守法，关爱生命，从我做起，从身边每一件小事做起，牢固树立“安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹”的安全理念，坚持做到：“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”，人人事事讲安全、时时处处想安全，自觉履行安全职责，坚持按章依规操作，从财产、居所、外出、饮食、交往、网络等日常安全方面，给予善意提醒。

    （四）开展“关爱生命、安全发展”主题演讲比赛。基层工区、工程部组织职工举行以安全为核心的演讲比赛，大力宣传安全生产政策法规，传播安全知识，弘扬安全文化，提高员工的安全意识和安全素质。

    （五）定期开展安全活动。公司组织多次安全检查，开展“安全生产月”、“安全生产十个一”活动，积极推进“三项行动”（安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动）和“三项建设”（安全生产法制机制、保障能力、监管监察队伍建设）活动，不断提高全员的安全意识。全公司制作安全宣传条幅和工地标语，在施工现场营造了浓郁的安全文化氛围，提醒职工随时注意安全。

     三、健全安全制度，加强全员培训，规范安全行为

     （一）健全安全管理制度，提供企业安全行为规范。为加强公司安全生产管理，进一步夯实安全管理基础，提升安全管理水平，根据国家《安全生产法》、《安全生产管理条例》及相关安全生产标准和职业健康安全管理体系运行要求，公司下发了《关于开展安全质量事故隐患排查活动的通知》等安全管理通知，修订下发了《安全教育培训制度》、《特种作业人员持证上岗制度》、《生产安全事故应急预案管理制度》、《安全技术交底制度》、《劳动防护用品发放管理制度》等安全管理制度和安全操作规程，从根本上夯实了安全管理基础，提升了安全管理水平；并逐步推进安全标准化工地建设，积极开展隐患排查治理，不断深化安全应急管理，从而实现了安全生产平稳可控。

     （二）坚持先培训后上岗原则，提供职工安全行为标准。公司所有员工必须定期接受安全培训教育，大力提倡员工自学安全知识，掌握安全技术，提高安全素质。一是培训时间有保证。公司法定代表人、工程项目经理、专职安全管理人员、其他管理人员和技术人员、及新入企员工每年接受安全培训时间。二是培训力度有保障。对新员工坚持“三级”安全培训教育，公司为一级、工区、工程部为二级，班组为三级，层层组织安全培训，一级向一级负责。三是对特种作业人员重点教育。特种作业人员必须按《特种作业人员安全技术考核管理规则》的要求接受安全技术培训，考核合格取得“特种作业操作证”后，方可从事特种作业。对特种作业人员每两年组织一次复审，复审考核合格后方能继续从事特种作业。

     （三）日常教育常抓不懈，加强安全行为的习惯养成。1、各级领导和各部门对职工进行经常性的安全思想、安全操作和遵章守纪教育，增强职工的安全意识和法制观念。2、定期组织“三类”人员进行安全培训考核，每年对安全总监进行一次培训；每年对员工进行一次安全技术知识考试，考试成绩存入个人档案。3、除学习《安全生产法》和国家安全生产方针、政策、法规外，重点学习本专业、本岗位的安全技术知识。4、在重大风险作业（含重点施工工程项目）时，工程管理部门对各单位进行安全技术交底，安全监督部门督促实施，安全技术交底必须交到每个作业工人。5、特定情况下的适时安全教育，主要进行雨季防雨、防雷电、防洪，冬季防冻、防滑、防煤气中毒等方面安全教育。6、安全生产宣传教育讲求实效，坚持经常化、制度化。培训的形式根据各自的特点因地制宜，采取多种形式进行，做到实用有效。7、班组实行“三工”制度，即：工前布置，工中检查，工后交流讲评。8、公司安质部负责对各单位的安全教育培训进行检查考核，并根据结果进行奖惩。

      四、突出工作重点，搭建管理平台，夯实安全基础

     保定供电公司在河北省电力公司统一部署下，把工程项目作为“安康杯”竞赛和实施“一法三卡”工作的重点，加大推行力度，使“一法三卡”工作法在全公司各工地有形有实，有效地推动了企业的安全生产工作。

     （一）强力推行“一法三卡”工作法。公司在开展安全大检查时，均把“一法三卡”实施情况列入工作组检查内容，现场进行检查指导，“一法三卡”的普及程度和实施效果得到了明显提高，对保证公司安全生产的平稳可控起到了促进作用。一是继续抓好宣传，尤其是对新开工工程项目员工和新接收的大中专毕业生，我们都进行了“一法三卡”安全工作专题教育。二是为各工程项目选配了懂安全知识、会做安全工作的工会劳动保护检查员，让他们与工程项目安全员一道，负责工程项目“一法三卡”的实施检查；三是派出工作组到各工地进行现场指导，协助基层工程项目做好“一法三卡”的实施和运行。工会还专门制作了事故隐患监控点警示牌、检查表分发各单位，用于对新开工工程项目的“一法三卡”推行和实施。督导组协助工程项目开展安全教育、事故隐患排查分析，确定工程项目需要设置的安全警示牌位置和数量，指导他们制作警示牌、检查表，建立“一法三卡”档案和持检查表对危险源监控点实施检查等。四是结合基层工程项目工作紧张繁忙的实际，对实施“一法三卡”有关工作在简化程序、便利运行的前提下，把“一法三卡”与“三标一体”标准化管理和安全监察部门的工作结合起来，使之既分工合作、又互为衔接，减少了重复交叉，简化了实施运行手续，又使“一法三卡”工作的地位得到了提高，受到基层的欢迎。

     （二）切实加强劳动保护用品管理。建立了有效的劳动保护用品管理机制。以工程项目为重点，切实发挥工会劳动保护检查员的作用，在工程工程项目上场之初，结合工程特点，有针对性地编制劳动保护用品采购计划，由工区、工程部、财务、计划和物资部门审核并编制预算后，由工程项目经理批准、物资部门采购发放，劳动保护监察员监督使用，保证了劳动保护用品计划到位、采购到位、使用到位，为员工的安全罩上一层防护网。

    五、以人为本，关爱职工，筑牢安全生产心理防线

    （一）大力开展“建家建线”活动。努力改善职工生产生活环境，保障职工健康和文化娱乐需求。在所有新建工程项目，都按照职工宿舍面积，修建或购买活动房屋，建造了统一美观的营房。各基层单位均配备了空调、电扇、电热取暖器等冬夏取暖降温电器，保证夏天不中暑、冬天不受冻；卫生整洁的职工食堂，配备了冰箱、燃气灶、消毒柜、碗柜和统一的桌凳；在人员集中的工程项目建立了卫生室，并坚持每年给职工普查一次身体；建立了文化电视娱乐活动室，配备了彩电、VCD、棋牌；因地制宜地设置了乒乓球室、羽毛球、篮球场，除平时满足职工文化娱乐体育活动外，坚持在“五一”、“国庆”、春节组织文化娱乐和棋牌球类比赛。工程项目管理观念的更新，使职工们彻底摆脱了以往住帐篷、挤民房、冬冷夏热、生活卫生条件差、健康难以保证的局面，工作之余就像在家一样。节日不放假的工程项目，公司领导还到现场慰问，与大家一起过节，使职工们感受到了企业大家庭的温暖。

    （二）认真做好送温暖工作。对因病或子女上学造成困难的职工及时给予救助，发放日常和春节送温暖救济、六一助学、金秋助学等资金，较好地解除了职工的后顾之忧，营造了企业大家庭的温馨氛围。以人为本理念的确立和工程项目管理模式的创新，使企业安全文化体系建设日渐完善，在安全生产工作中发挥了重要作用。职工不带情绪、不带包袱上岗，精神饱满、快乐工作，有效地预防了各类重大伤亡事故。

    （三）针对新情况，采取新办法，努力确保现场安全。在实施标准化管理后，提出了“把牢全局、细化责任、加强沟通、严格监控”的十六字方针，不断强化各单位的现场安全责任管理，细化责任内容，牢牢掌控施工现场安全状态；建立健全安全管理平台，及时协调解决各类安全和运行问题；将日常安全管理与全年不同时期、不同季节特点和工作重点相结合，部署全年安全工作；积极贯彻《标准化管理手册》，推动规范运行。保定供电公司通过“安康杯”竞赛活动，有效扩大了品牌效应，提高了广大职工的安全意识和防范能力，提升了企业安全生产管理水平，推动了企业安全文化建设。

    六、加强三级网络，党政工团齐抓共管，营造竞赛氛围

    为进一步落实“安康杯”竞赛活动，公司进一步加强了工会安全生产劳动保护三级网络,落实了工会干部联系基层制度，使工会安全生产劳动保护工作有了自己的体系。尤其是通过三级网络，使工会组织在安全生产劳动保护工作上有声音、有形象、有位置。同时，工会充分发挥自身优势，利用宣传橱窗、工会网站等媒介，开展多种形式的安全宣传教育活动，营造出浓厚的“安康杯”竞赛氛围。保定供电公司始终坚持“没有消除不了的隐患，没有避免不了的事故”的安全理念，借“安康杯”竞赛的东风，着重强化四个方面的安全管理工作。

    第一，开展安全性评价工作。他们把安全性评价作为企业安全管理的主要手段，做到动态管理，使之与日常安全管理相结合，与反事故措施的贯彻落实等各项工作相结合，把安全性评价标准贯穿到日常的各项安全管理、设备管理中去。经过公司上下的共同努力，安全性评价从原来查评得分率58.1％提高到了复评得分率94.2％，整改率90.2％，达到了较高水平。

    第二，着力抓好危险点、危险源的预测预控，严防人身、设备事故。公司按不同专业全面推行危险点预测预控卡，有针对性地查找、控制危险点，按要求一张工作票或一份操作票对应一份预控卡，加强了对生产现场的安全管理，从各个方面堵住安全漏洞，消除事故隐患，为实现零违章、零事故的根本目标迈出了坚实的一步。

    第三，结合电力生产和季节性特点，扎实开展专项安全检查活动。公司组织开展了“春季安检”、“安全月活动”、“迎峰渡夏”和“秋季安检”四次大规模的安全检查活动，同时还开展了“交通安全”、“消防安全”等专项安全检查活动。他们坚持“严、细、实”的工作作风，在到位上下功夫，积极排查作业中的安全措施、“两票三制”，以及危险点、危险源的分析预控执行情况。公司还组织了专项检查组对生产、基建、多经、交通、农电等单位安全管理责任的落实情况进行了检查和整治，对设备存在的问题和缺陷责成相关单位整改，确保了安全管理制度的落实到位。

    第四，以“三铁”反“三违”，加大反违章工作力度。公司提出“以铁的制度、铁的管理、铁的面孔严肃惩治违章作业、违章指挥、违反劳动纪律”，有效遏制了事故的发生，规范了全体人员的安全行为。公司还加大了对各类施工现场的检查和监管，去年，公司安监和工会劳动保护监督检查人员到班组下现场达500余次，对违章行为责成当事人学习相关安全规定，写出思想认识或检查，将其与处罚决定一并予以公示，以此来扩大教育面。开展安全教育，进班组到人头。

    公司工会主席崔建勇说，他们主要从规划入手，紧紧围绕企业年度安全生产工作目标，突出以人为本的理念，强化长效管理，切实抓好“三个有”。有组织机构，公司总经理亲自挂帅，为安康杯竞赛第一责任。有竞赛活动规划与计划，公司在安康杯竞赛上既有五年规划，又每年结合企业中心工作制订年度计划，精心组织和安排实施，确保活动有序顺利地开展。有检查考核，对考核细则进行量化和细化，公司形成了一套行之有效的安全检查考核机制，确保活动的实效和质量。

    七、推行安全民主管理和标准化建设，打造“安康杯”竞赛特色

    保定供电公司根据保定市经济社会发展对电力需求高，电网发展快、规模大等特点，化安全压力为动力，强化风险意识。对安全生产如履薄冰，如临深渊。他们在贯彻落实国家电网公司和省公司安全工作要求的同时，认清形势，把握大局，全面落实安全生产齐抓共管责任制。牢固树立大安全理念，大力推进安全文化建设。紧紧围绕“三个不发生”为重点目标，推进安全生产民主管理。

    近年来，连续开展“安全生产征文”、“安全理念演讲”、“安全知识竞赛”等内容的活动。年年要开办各类安全培训班，确保工作负责人、安全员、班组长等重要人员每年轮训一到二次。并不断通过对安全生产工作总结反思，查找不足，着力进行整改，同时，通过“安康杯”流动红旗竞赛，引导职工为安全生产出点子、提建议，把安全生产民主管理落实到实处。由此，延伸了安全生产管理链，使安全生产基础更为扎实。

    与此同时，保定供电公司高度重视安全生产标准化建设。着力通过实施基建、施工、电力调度、变电运行操作、线路巡视等标准化建设，规范工作程序和事故预控。全面实施安全生产 “三项考核”、“四项奖励制度”。“三项考核”，就是对“事故、障碍、违章”实行责任追究考核，对部门安全工作实行全员月度绩效考核以及实行年度目标责任制考核。“四项奖励制度”就是百日无事故奖励，部门月度绩效考核奖励，开展无事故、无障碍、无违章流动红旗“安康杯“活动竞赛奖励，年度目标责任制奖励。通过“三项考核”、 “四项奖励制度”，将安全生产“考核和激励”捆绑在一起，使“安全第一”贯串于电网建设改造、生产经营、优质服务等企业标准化管理的始终，与部门、班组、个人工作业绩挂靠，实行“一票否决”。 另外，大力推进“两个加强”举措。一是加强公司和部门两级安全督查，确保两级督查进班组到一线。二是加强设备健康等级管理，做好设备检修维护工作，全面提高安全生产“可控、在控、能控”水平，使安全生产保持平稳发展。

    长期以来，保定供电公司始终把企业安全生产、劳动保护、职业安全卫生健康工作放在首位，紧紧围绕安全生产目标，以“安康杯”竞赛为契机，组织开展百日安全活动、安全文化建设、标准化建设、劳动保护监督、合理化建议等各项安全生产相关工作。他们在认真分析分公司安全形势的基础上，从管理的角度对如何做好安全工作提出具体要求，并希望广大员工再接再厉、乘势前进，争获全国安康杯竞赛“四连冠”（田光辉）。