夯实基础 深化管理――新沂供电公司农村供电所安全专业化管理初探

电力18讯：    推行农村供电所作业组织专业化是加强供电所安全生产和优质服务、提升管理水平的重大举措。为确保专业化管理“营配分开、抄收分离”之后农村供电所安全生产工作的可控、在控、能控，江苏省新沂市供电公司严格按照国家电网公司和省市公司工作部署，结合地方以往取得的管理经验，找准安全专业化管理着力点，一步一个脚印，走出了一条符合自身特色的安全专业化管理之路。

　　一、供电所安全管理工作原状
　　多年来，基层供电所在“营配合一”的管理模式下，人员少，技术力量薄弱，生产维护与营业混岗作业，顾此失彼，致使配网设备状况逐年下降，生产指标难以完成，职工队伍处于疲劳状态，农网安全事故时有发生，安全生产难以保障。
　　2000年，新沂供电公司按照政府区域划分统一部署，结合地方实际，初步完成了农村供电站到供电所“翻牌”工作，根据“一镇一所”的配置原则，共设立16个供电所，聘用农电工588名。区域划分完成后，供电所仍然承担着农网改造、运行维护、市场营销、安全用电等多重职责，秉承以往的营配一体、农电工一人多岗的管理模式。面对农电安全工作新的任务、新的要求，农村供电所原有的管理模式越来越不适应农电安全生产需要，甚至制约着农电事业发展。     

　　二、安全专业化管理做法
　　2007年末，公司对16个农村供电所进行了管控模式、机构设置、人员配置、岗位设置等全方位改革。2008年3月10日，公司农村供电所专业化管理班组组建全面到位，共成立运行维护班16个，营业班16个，抄表班16个。安全专业化管理、营销管理等标准体系于2009年4月份全部建立，并进入实施阶段。
　　同时，为强化对农村供电所安全专业化管理，公司确定了安全专业化管理目标，成立了农村供电所安全专业化管理领导小组，由分管副总经理牵头，安监部、生技部、人力资源部、营销部、农电公司等部门负责人、专责人参与，切实加强安全专业化管理工作的组织领导。并根据工作要求，制定了职责，明确了任务，自上而下形成了齐抓共管，协调配合，整体联动的保障机制。
　　通过“营配分开、抄收分离”专业化管理工作运行实施，供电所安全生产机构、规章制度的建设不断完善，专业分工，职责分工，科学有效运作，安全工作流程不断清晰，安全专业化管理逐步深入，安全形势明显转变，机制与管理向着规范化、标准化、精细化转变。
　　1、安全专业化管理目标
　　通过供电所安全专业化管理，全面落实农电班组安全岗位责任，建立安全生产岗位责任制，签订安全责任状，明确每个岗位的安全职责，科学运作安全生产十大体系，强化安全生产“五全”（全面、全员、全方位、全时段、全过程）管理，使每名农电人员做到各司其职，各尽其职，努力提高自身的安全意识、风险意识和责任意识，全面提升农电安全水平，以安全生产促进企业内外部和谐发展。
　　2、 安全专业化管理范围
　　按照专业班组职责分工，供电所运行维护班负责农村低压配网日常运行、维护工作，承接辖区内的设备检修、抢修、工器具定期试验维护任务，并做好试验检查记录。严格按照周期巡视配电室（箱）、变压器、低压线路、接地装置、剩余电流保护装置、接户线等，对巡视、临检中发现的设备缺陷及时进行消缺，并做好相应的台帐记录。负责辖区内的电网设备评定级，提出线路大修、改造方案。做好24小时值班抢修工作；负责承接辖区内的工程材料、抢修材料、各类工具器具、消防器械的领用、出入库及台帐管理等工作。
　　3、安全专业化管理指标体系
　　供电所安全专业化管理工作由公司安监部、生计部、农电公司对供电所实行垂直化管理，各职能部门每年根据公司各项指标值对供电所制定切合实际的指标值，制定相应的考核办法和奖惩机制并根据完成情况对供电所安全专业化管理工作进行考核，同时，供电所根据相关班组安全工作实绩进行考核，考核与供电所相关班组职工收入挂钩。通过考核，确保供电所完成安全指标并努力提升指标，进而确保公司指标的完成和提升。
　　4、安全专业化管理保障机制
　　从长远看，推行供电所安全生产专业化管理是发展方向，因为专业化分工是先进企业作业组织形式,是推进标准化管理、标准化作业的基础。新沂公司积极以职能调整为契机，通过供电所安全专业化管理分工，全面修订了各单位、各部门安全生产职责及奖惩规定，规范了《新沂供电公司安全工作考核办法》等14种管理制度和“新沂供电公司供电所安全专业化管理流程图”等16种工作流程，建立起一整套相对完善的管理规定、制度和管理流程，逐步形成计划周密、执行有力、沟通协调快捷、流程畅通高效的安全生产机制。
　　5、加强安全专业化对口管理
　　随着农村供电所专业化设置逐渐完成，公司决定把涉及到供电所工作的职能部门对供电所执行专业化管理，使供电所各项工作尽快步入正轨，尽量缩短供电所由于工作和人员的变动所产生的磨合期。随之，公司安监部、生技部、营销部、农电公司针对供电所的安全专业化管理工作提出了管理制度和考核细则，形成安全专业化管理模式。同时，建立起一套以人为本的安全专业化绩效考核评价体系，实现岗位与工资挂钩，绩效与奖惩挂钩，奖惩到人。
　　6、 强化安全专业化管理责任考核
　　供电所安全专业化管理纳入公司安全管理体系，认真贯彻执行公司制订的各项安全规章制度，逐级制定安全生产责任制，明确所长是供电所安全生产第一责任人，安全员是主要负责人，运行维护班班长是实施主要负责人。公司与所长、安全员，所长、安全员与全员逐级分项签订安全双向互保责任书，积极开展供电所安全评价工作和安全闭环管理，认真检查整改落实情况，深入开展反“六不”活动，认真落实“三防十要”反事故措施，深入开展争创“无违章先进个人和无违章先进供电所（班组）”活动，努力提高安全专业化管理水平，确保安全无事故。
　　7、完善供电所安全专业化管理体系
　　公司农村供电所安全专业化管理机构运作以后，重新编制了岗位名称、制定了岗位职责、岗位工作标准和要求，以及岗位考核细则《新沂供电公司供电所安全专业化管理体系》。通过对岗位的重新设置，岗位职责、岗位工作标准、岗位考核的重新建立，让供电所职工明确自己应该干什么，怎么去干，怎样干得更好；让职工很清楚地认识到工作中存在的不足，制定改进目标及措施，从而避免由于工作中相互扯皮、相互推诿造成工作不能保质保量完成，使职工更好的适应工作，大大增强“责任意识”、“团队意识”。
　　8、加强现场安全专业化管理
　　进一步加强作业现场的安全专业化管理，加大现场安全检查力度，保证供电所现场各项安全措施落实到位，提高现场人员互保和自保能力，逐步规范现场的安全专业化管理。同时，规范供电所人员的作业行为、规范作业过程，保障作业人员安全，保障作业质量，提高工作效率，结合供电所实际工作情况，新沂供电公司编制了符合自身实际需要的低压现场工作标准化作业指导书。应用现场标准化作业系统，开展标准化现场作业督查，将现场作业由粗放型管理向科学化管理、经验型管理向精细化管理转变。另外，运行实施低压现场工作标准化作业指导书，其中包括中、低压线路运行、抄表、计量装置等部分。每一项作业标准均包括工作前准备、人员要求、工器具、材料、危险点分析与控制、作业程序及竣工等项目，每一步均有质量要求和注意事项。

　　三、安全专业化管理实践的效果
　　1、人员知识和技能方面
　　通过对供电所安全专业化管理，使供电所职工的安全意识、知识和技能得到了较大的提高。在教育培训工作中，全面动员发动，增强忧患意识和紧迫意识，指导和督促全体农电职工，立足岗位，学习技术、钻研业务、技能成才。截至今年5月底，公司93%农电工取得了安全专业技术资格，其中：高级工共16人，占职工总人数2.7%， 中级工523人，占总人数88.6%，初级工8人，占总人数1.4%。
　　2、安全管理方面
　　通过对供电所安全专业化管理，每项工作均按照工作标准和现场工作标准化作业指导书开展工作，供电所职工在观念上实现了“要我安全”到“我要安全”的转变，安全意识、安全水平有了进一步加强，促进了安全生产，为公司顺利实现安全生产5300天提供了有力的保障。
　　3、生产方面
　　通过对供电所安全专业化管理，公司低压线路的运行维护工作得到了有力的保障，许多安全隐患消灭在萌芽状态，提高了线路和设备运行能力和运行水平，供电可靠性和电压合格率稳步提升。
　　该公司通过实行供电所安全专业化管理，有效实现对供电所现有人力、物力等各种资源的整合，实现了安全生产的集约化、规范化、精益化管理，为供电所职工成长进步提供了发展空间，为公司对供电所各项工作考核实施奠定了基础，大大促进农村供电所综合管理绩效的提升。

221400  江苏省新沂市钟吾南路18号（三楼）