精细管理结硕果――枞阳供电公司荣获市公司电力设施保护先进单位纪实

电力18讯：    电力工业是国民经济中重要的基础性产业，电力设施是电能生产、输送、供应的载体，保证电力设施安全是保证电力系统安全稳定运行和可靠供电的关键环节。2009年，枞阳供电公司在省、市公司的正确领导下，紧紧围绕上级公司下达的“电力设施保护”目标管理及电力设施保护工作要点，做到明确目标、细化任务、理顺关系、科学分工，确保全年电力设施保护工作圆满完成。

　　一、强化领导、落实责任，建立健全组织网络
　　为加强全县电力设施保护工作，枞阳公司把强化县政府的组织领导作为电力设施保护工作的坚强后盾。根据国务院国办发〔2006〕10号文件精神，成立枞阳县电力设施保护工作领导小组，领导小组由分管副县长任组长，县发计委、经委、公安局、国土局、建设局、林业局、安监局、供电公司等部门负责人为成员，领导小组下设办公室（设在枞阳供电公司），供电公司总经理兼任办公室主任，分管生产和营销副总任办公室副主任。并由县政府召开会议按照上级关于保护电力设施有关标准，进一步量化细化目标任务，就电力与交通、林业、城建、国土等部门之间存在的突出矛盾进行专题研究，协调解决工作中遇到的问题，对全县各乡镇也明确专管领导，并确定专门人员负责此项工作，从领导机制上保证各项护电措施的落实。

　　二、完善制度、整合资源，形成齐抓共管格局
　　为加强电力设施保护，保障全县电网的安全运行和正常有序的供电，维护公共安全和人民群众生命财产安全。枞阳公司根据上级《关于加强电力设施保护工作的通知》文件精神，报请县政府同意后编制了《关于加强全县电力设施保护工作通知》和关于印发《枞阳电力设施保护区内安全事故隐患整治工作实施方案的通知》两份文件，该《通知》的出台为枞阳供电公司及时协调解决电力设施保护工作中的重大问题，督促落实职责分工，统筹研究电力保障措施提供法规依据。同时对枞阳公司依托行政资源，依法行政，联合执法，提高执法水平和效率，构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的电力设施保护工作格局。

　　三、加强组织、择优聘选，打造精干护线队伍
　　近年来，随着500kV西通道（皋官5391、皋山5392双回同塔线）、110kV会周495线、会横496线的相继投运，由于这些主干线串越于高山之峰、湖泊之间与人烟稀少的荒野中，给枞阳公司就地护线工作带来了新的挑战，根据这一特点，公司强化了公司护线组织体系，公司成立就地护线管理领导小组，公司总经理担任组长、生产副总担任常务副组长，其成员由安保、生产、营销、监察等职能部门负责人组成。并要求公司所属的就地护线供电所均成立护线小组，护线小组由本单位负责人、安全员、技术员和护线员等成员组成。护线小组定期督促护线员做好线路巡视记录整理、报表工作，定期召开属地护线专题会议，总结前期护线工作，解决存在的问题。加强护线员队伍建设是就地护线管理的重中之重，各就地护线供电所按属地管理要求配置电力线路护线员，每名拟任的护线员由安保部与就地护线供电所联合对其进行考试、考察，并结合该护线员近三年来的工作实绩进行考核后选聘，使一批技术水平较好、责任心较强、能切实履行岗位职责的员工担任就地护线员。

　　四、规范管理、奖惩并举，完善内部监督机制
　　枞阳供电公司所辖跨越500kV西通道（皋官5391、皋山5392双回同塔线）、220kV庐会2841线、220kV会龙4860线及110kV桐会468线、会枞1494线、龙石437线、会周495线、会横496线、会石498线11条，线路长度累计227公里，横跨14个供电所和1个客服中心。电力设施点多、线长、面广，对常规人防、物防的投入和效果上产生很大制约。如何破解这一难题，枞阳公司从规范内部管理着手，建立了一系列强化责任的举措。首先，分解护线协议责任制，实行逐级签订属地护线协议书制度，协议按照定人员、定杆塔、定职责、定奖惩，保安全的“四定一保”工作方针进行签订，全年共签订各级护线责任书211份。其次，规范报表报送制度，每月30日前各护线员要将110KV及以上线路缺陷报表报公司安保部，对发现的线路紧急、重大缺陷，护线员应按规定填写输电线路属地保护巡视记录，按规定期限填报和反馈巡视信息及时反馈发现的重大和危及电力设施安全运行的安全隐患的信息。再次，提高护线工作管理标准，将电力设施保护工作纳入所内日常安全生产工作中，作为安全生产检查工作的项内容定期自查和评价。考核结果作为电力线路护线员年度工作评价的重要依据。
　　在如何调动就地护线员积极性上，充分发挥就地护线员的作用，公司出台了相关考核措施。建立护线奖励制度，公司对发现重大缺陷或及时阻止破坏、盗窃电力设施行为的有功人员，和积极主动联系、配合、协助有关部门处理线路保护区内的违章建筑、放炮采石、种植树竹、清除树障等工作。将根据其所做贡献的大小，给予一定的物质奖励。在实行奖励的同时，公司还制定了护线责任追究制，要求各护线员对巡视范围架空电力线路保护区内正在新建或可能新建的建筑物、构筑物应及时发现、制止并上报。因护线员巡视不到位，导致线路缺陷不能及时消除，给国家财产造成损失的，将追究相关单位和责任人的经济责任，直至追究责任人的法律责任。另外，建立护线监督机制，安保部组织人员不定时对各单位护线质量进行抽查，考核护线员若不能按时按质按量进行巡视，将扣除护线费用的5%，以此类推。若全年累计三次被考核者，并取消护线员资格。

　　五、管理创新、多措并举，确保电网安全稳定
　　电力设施安全隐患整治工作是供电企业的一大难题，枞阳公司09年度里为加大对线路保护区违章清理的力度，公司极力发挥电力设施1+1防护网络作用，通过加强与政府部门的沟通，采取联合开展专项行动对威胁线路安全的违法建筑、违章施工作业给予拆除或制止，对在线路保护区内危及线路安全运行的超高树木进行砍伐或修剪。据统计，截至目前共砍伐或修剪电力线路走廊下树木约5万多棵，有效的保障了电网安全稳定运行。
　　同时，为更有效的防范事故、规避风险。公司组织了对全县违章建筑的统计，对建筑物建设在先的，将线路列入年度技改、维修或消缺。对电力线路架设在先的，将隐患情况进行拍照存档并填写《安全隐患整治通知书》，通过公证处分别送达违章户主、当地政府和县安监局，做到“三送达一存档”，以此完善违章建筑处理手续。
　　此外，公司还依据《安庆市电力设施保护工作实施意见》（宜政办秘〔2006〕89号）之规定并结合枞阳公司实际，下发了《枞阳供电公司电力设施保护区内违章建筑下达安全隐患通知书管理办法》的通知，明确要求“电力企业对未经批准，擅自在电力设施保护区内新建、改建、扩建的建筑物影响电力设施安全的单位或个人，可以采取不供电、不予用电报装等手段和措施确保用电安全，待整改消除隐患后，方可供电。”，并对擅自给予违章建筑用户供电的人员将严厉追究其责任。

　　六、多方参与、广泛宣传，提高全民保护意识
　　电力设施保护工作供电企业不能唱独角戏，公司每年不定期组织召开一次电力设施保护监督员座谈会。邀请政府相关部门与社会各界代表人士参加，会议期间传达各级政府关于加强电力设施保护工作的文件精神和有关电力设施保护条例法律法规，使社会各界对维护电力设施安全的自觉性和主动性有所加强。
　　在每年春秋两季及重要保电时期，公司将邀请各乡镇分管电力设施负责人与当地供电所有关人员向社会各界开展宣传活动，尤其对电力设施保护工作缺乏沟通和理解的部门或人员赠送《电力法》、《电力设施保护条例》等相关法律法规，使他们对保护电力设施知识有所了解与掌握；其次对电力设施所经区域的人民群众加强宣传和解释，努力使他们懂得电力设施的重要性，使他们认识到违章建房、违章植树以及破坏电力设施的危害性，教育和引导人民群众踊跃参与巡线和护线活动，提高了社会公众维护电力设施安全的自觉性和主动性。

　　七、突出问题、应对措施，加强设施保护工作
　　尽管近几年枞阳供电公司在电力设施保护工作中取得了一些成效，但是电力设施保护工作的牵涉面很广、利益冲突重，是项复杂而艰巨的任务。首先，规划、建设、林业、土地等相关部门与电力企业的联动工作机制仍不完善，电力行政执法力量比较薄弱，使得电力设施保护处置措施无法到位，危害电力设施行为与现象屡禁不止。其次，县域经济为了实现快速发展，在短时间内上的工程建设项目多，审批手续不完善，施工组织不严密，甚至野蛮施工，吊车碰线、车辆撞杆、挖断电缆等事件频繁发生。再者，一些部门和个人在电力设施周边和保护区内私拉乱接、违章 施工、线路下种树，对电力设施保护人员或漫天要价，或无理阻挠、甚至进行围攻、非法扣留，处理难度大。另外，少数单位和个人安全意识极其淡薄，擅自在电力设施周边和保护区内焚烧物品、开山放炮、放风筝、钓鱼、破坏拉线、随意取土等现象。
　　针对以上突出问题，公司一方面对外进一步完善电力设施保护工作领导机构，切实加强各级政府对电力设施保护工作的主动性。对内通过强化组织领导，明确责任，实行内部联动机制。明确归口管理部门和管理职责，完善制度建设，做到流程规范，责任落实。建立健全由安保部牵头，生产、营销等部门和设备运行管理单位共同参与的电力设施保护责任体系。另一方面加大开展电力设施保护宣传活动，营造保护电力设施的良好氛围。充分利用广播、有线电视等多种媒体手段，采取散发电力设施保护宣传单、宣传车、设立咨询点和悬挂标语等多种形式宣传有关电力设施保护的法律法规，印发张贴保护电力设施宣传材料和标语，不断增强公民自觉保护电力设施的意识，营造全社会齐抓共管的良好氛围。同时，还将探索广大人民群众易于接受的宣传新形式，增强广大群众依法护电意识。
　　电力设施保护工作是一项长期的、光荣的、意义重大的工作，尽管电力设施保护工作任务艰巨而繁重。但坚信，只要我们按照省、市公司的正确布署，认真落实科学发展观，勇挑自己所肩负的政治责任和社会责任，增强信心和决心，扎实工作，就一定能把电力设施保护工作做好、做实，确保电网安全稳定运行和电力可靠供应。

地址：安徽省枞阳县供电公司