黎川县供电公司开展农网扩增一期工程效能监察工作纪实

电力18讯：    江西省黎川县供电公司农网扩增一期工程按照省市公司确定的时间要求，自8月25日开始，至9月10日基本结束，前后经历半个月时间，共完成投资400万元，新建、改造10KV输电线路10条，共计10.65公里；新建、改造配电变压器台区23个，容量4673千伏安；改造配电变压器台区低压下户线路4176米，受惠居民用户902户。在这一工程建设中，该公司不断加大效能监察工作力度，不仅按时按质完成了工程施工任务，而且取得了较为明显的管理效益、经济效益和社会效益。
    农网扩增一期工程是一个充分展现社会效益的大型"民心"工程，能否切实保证工程质量是一个关键性的问题。该公司在研究今年效能监察立项时认为：随着黎川城市建设的高速发展，加快城乡电网建设仍将是该公司近一个时期的中心任务，提高工程管理水平和工程质量是该公司工作的重中之重。针对今年公司工程建设数量大、涉及面广、各相关部门管理水平参差不齐的现状，该公司加大了效能监察工作力度，通过卓有成效的工作，进一步挖掘了潜力、堵塞了漏洞，形成了科学化、规范化的管理制度，逐步解决了工程管理中存在的各类问题。为促进黎川供电公司经济效益最大化、提高工程管理水平、杜绝违规违纪现象，探索出了一条新的途径。该公司的主要做法是：
    加大宣传力度，提高思想认识
    作为监督部门，今年以来，该公司结合正在开展的效能服务年活动，积极做好效能监察工作，为工程管理人员举办了法制宣传系列讲座，宣讲了《合同法》、《税法》、《政府采购法》等实用法律法规；依据上级有关制度，草拟了《黎川县供电公司招标和采购监督管理实施细则(试行)》、《黎川县供电公司党总支关于进一步发挥党风监督员作用的有关规定(试行)》、《黎川县供电公司纪律检查工作的暂行规定》等一系列制度，通过这些举措，进一步完善了管理制度，加大了对招标、工程等"热点"工作的监督力度，提高了大家的监督意识，构建起了多元化、多层面的监督体系和工程管理系统新框架。
    构建管理框架，开展重点监督
    为了使效能监察工作有条不紊地开展，使工作有所依据、有所遵循，该公司本着认真总结以往农网建设与改造工程管理的经验与不足，查找薄弱环节，切实予以改进，及时制定出台了《黎川县供电公司农网扩增一期工程实施方案》，其内容涵盖了工程的领导机构、资金使用、招投标、合同、监理、质量、安全、财务、物资管理等方面的规章制度，构成了黎川农网扩增一期工程的整体管理框架。在此基础上，随着工程的不断深入和实际情况的需要，又陆续制定、修订了一些补充规定和实施细则，将整个工程基本纳入了制度化管理的轨道。
    依照"党政齐抓、行政负责、监察牵头、专业实施"的工作格局，该公司针对实际管理中存在的薄弱环节和问题易发部位，将防治腐败关口前移至企业管理的“前沿阵地”，把握好自身的角色定位，突出重点、把握关键、增强效能监察工作针对性。明确了日常工作应当由业务部门来开展，纪检监察部门不包办代替，越位管理，甚至将自己凌驾于业务部门之上，而是站在了对工作的过程和效果进行监督的角度，力求能渗透到工作中的各个环节，发现问题，纠偏补弊，协助业务部门提高管理水平，促进党风廉政建设。同时，该公司还积极主动地争取公司领导和有关职能部门领导的重视与支持，加强与职能部门合作并与有关职能部门协调配合，针对存在的问题，分析原因，提出建议，提供方法指导，从机制上加以补充、完善和提高，堵塞漏洞。
在农网扩增工程的效能监察工作中，该公司还针对今年农网完善工程和电网扩增项目时间紧、任务重、施工环境差的严峻形势，积极贯彻落实省、市公司有关工作会议精神，咬住时间节点，推出切实举措，在确保安全施工的前提下，有效加快农改施工进度。该公司实行了领导分片挂点责任制，每位班子成员负责1个施工队，督促指导工程项目的实施，现场协调解决施工中遇到的实际问题和矛盾；坚持每天晚上召开一次工程进度碰头会，总结一天的工作，找出存在的问题，布置第二天的工作任务；同时推行工作目标责任制，每位分管领导、职能部门负责人都根据时间节点立下“军令状”，明确施工项目、完成时间、安全质量、材料管理等工作任务，并实行倒排工期，挂图作战，保证按时按质完成工作任务。为了解决材料供不应求的问题，公司物资科负责人坐阵厂家，组织货源，用最快的速度将材料运抵施工现场。由于公司工作安排有序，措施得力，广大电力员工工作热情高涨，从而圆满完成了农网扩增工程建设与改造任务，为整个工作奠定了良好的基础。
    该公司在进一步规范施工招投标工作的基础上，组织了对农网扩增工程建设质量的实地检查及验收工作；组织了对调整概算及变更商务合同等业务流程的研讨和有关手续的规范工作；组织了强化财务管理及工程决算环节等一系列工作，其间积极邀请审计、财务、监察、法律等部门参与商讨、决策和监督，较好地避免了过去因局限于某一领域或部门，孤立分析和判断问题可能造成的片面性。
强化效能监察，拓宽工作领域
    为了悉数回收施工现场的所有废旧物质，确保国家资产不流失，杜绝一些过往市民趁机顺手牵羊，该公司根据施工现场地处县城中心的实际情况，加大了废旧物资回收工作的力度，把责任落实到每个施工队，由每队队长负总责，施工安全监督员全程跟踪监督。每天收工后施工队将废旧物资汇总后如数运至公司物资仓库，并由指定的专人负责接收，登记造册，为日后废料回收工作打下了扎实的基础。实践证明，强化企业效能监察，不仅拓宽了纪检监察工作领域，而且能够更直接地促进企业经济效益的提高。企业必须依靠和发挥包括企业纪检监察机构在内的企业主体的能动作用，努力提高企业管理效率和水平，切实解决好企业不同程度存在着的管理不善、效率不高和效益不够理想等问题，提高企业参与市场竞争的能力和抵御风险的能力。同时对企业的党风廉政建设而言，抓管理就是抓源头，监督管理就是监督源头，离开企业管理谈监督就成了无源之水、无本之木，所以有效监督必须寓于科学管理之中。
    在农网扩增一期工程效能监察工作中，该公司的工作体会：一是必须认真抓好两个转变。一抓单项监察向综合监察转变，在实际工作中克服过去就事论事的单打一行为；二抓事后监察向事前监察转变，制定了效能监察超前分析排查制度，认为有可能发生问题的提前立项，通过完善各种制度、措施，做到防患于未然。农网扩增一期工程较大且又分散，该公司将工程、设备等招投标纳入到监督视线内并制定了相关系列制度以约束、规范各项程序。效能监察不仅是提高企业管理水平的有效手段，而且对从源头上防范腐败问题发生具有重要作用。二是对于农网扩增一期工程效能监察所取得的成果，不仅仅体现在经济效益上，还在于促进了一大批业务管理干部转变了原有的工程管理理念，提高了自我保护意识，初步形成了正确看待监督、自觉接受监督、主动寻求监督的观念，这些都为今后开展效能监察工作提供了有益的借鉴。三是通过开展效能监察，从事前、事中、事后多环节渗透到管理工作中，可以事前设立思想道德防线，打好预防针；事中可以及时发现问题并及时纠偏，避免或减少了经济损失；事后对出现的违法违纪问题可以追究责任，挽回或追回损失，提高了企业的综合效益，增强了工程建设各个环节的科学性和规范性，完善了工程管理流程，推动了工程管理水平的提高。
江建民