凤阳供电：树立群众工作理念 积极维护信访稳定

电力18讯：    作者：丁星球
   
安徽凤阳供电公司在贯彻落实实践科学发展观的全过程中，坚持以科学发展观指导公司信访稳定工作，从信访规范化入手，发挥监督网络作用，运用综合分析的方法找出共性问题，调动一切积极因素谋求解决办法。以质量和效率为保障,对号入座保证信访件件落实，这是凤阳供电公司巧解信访难题的成功之举。近年来，公司纪委努力落实“三大促三保”的监督格局，大力实施大信访管理，取得了一定的显著成效。

一、探索规范流程。近年来，公司上级党委、纪委高度重视信访工作，认真贯彻落实中央、省公司一系列决策部署，以科学发展观为指导，坚持以人为本，积极畅通信访渠道，深入排查矛盾纠纷，认真解决员工反映的突出问题，理顺群众情绪，规范信访秩序，为公司和谐稳定发展创造了良好的外部环境。

  按照县公司的工作特点，逐步将信访工作列入企业目标管理之中.首先，抓信访规范流程，公司总经理办公室有专人负责统一信访登记，在规定的时间内由党、政、纪领导签批处置。公司相继出台了信访管理办法及突发群体性上访事件联席会议制度，出台实施公司信访工作作业指导书，信访责任追究考核管理办法。对群众关心的热点问题采取高度重视,积极主动应对的姿态，把维护群众、客户的合法利益和电力安全生产、改革发展稳定大局作为应急工作的出发点和落脚点。严格按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则，加强有关政策规定的宣传解释工作，及时发现和掌握本企业业务范围内的不稳定潜在因素。

二、保证层层防控。坚持用群众工作理念统领信访稳定，加快体制、机制和方式方法的创新，全面提升信访维稳水平。把解决员工关心的热点问题作为维护信访稳定的根本措施，坚持为群众办实事、做好事、解难事，满足员工合理诉求，维护员工合法权益，让员工更多地分享公司发展的成果。坚持信访工作领导、力量、措施、责任“四个下移”，健全基层载体网络，畅通基层信访渠道。把化解调处矛盾纠纷作为首要任务，抓早、抓小、抓“了”，从源头上减少矛盾纠纷。把思想政治工作作为有效手段，加强政策宣传、思想沟通和心理疏导，耐心细致地解疑释惑、理顺情绪。广大党员干部要坚持“干事、干净”，带着对信访群众的真情实感，转变作风，改进方法，做到情到位、理到位、工作到位。

  公司加强各基层单位维护稳定、信访组织机构建设，配备专（兼）职27人工作队伍，覆盖公司各个部门，定期开展活动，积极开展工作，加强与上级和县内职能部门的协调配合，形成处理信访突出问题及群体性事件的整体合力。根据群众来信来访反映比较突出的问题，公司专门成立了农电工作、多种产业工作、劳动工资、离退休及社会保险、就业工作及现场秩序控制协调工作等若干个专项工作小组。明确部门、乡镇供电所把信访稳定控制在基层，公司控制在本单位，力求从源头解决问题，把矛盾化解在基层、消除在萌芽状态。

三、积极加强引导。在市场经济条件下，人们的价值取向不断发生变化，如果单纯地就信访抓信访，按照条条框框来约束职工，使其被动地服从，那最终只能是被动和滞后。因此，必须要准确把握员工的心理状态、职工所关心的并不是你搞什么花样的活动，他们往往信奉一条朴素的道理，那就是，只要对单位的整体利益有好处，就积极参与，否则就回避或消极抵制。只有普遍提高职工的参与意识，广泛宣讲信访工作与推动主体工作的必然关系，才能把信访工作落到实处。近年来公司每年定期在职工中开展形势任务教育、思想政治教育和法律法规教育，让广大员工了解公司当前的经营状况、改革目标、面临的困难和将要采取的措施，让广大员工了解公司的发展，支持公司的改革，拥护公司的决策，为信访工作奠定了坚实的基础。

四、努力疏通渠道。对外:一是在95598服务热线和纪委监督电话的基础上，利用各种媒体、宣传栏向全县用电客户公布纪委书记电话；二是在各个乡镇政府增设举报箱，增加反映渠道；三是实行领导班子成员定期走访制度，变上访为下访。公司领导每季还电话走访至少50位客户，进一步加强了与客户之间的联系沟通；四是建立公司领导接待日制度。将每周二定为公司领导接待日，在营业大厅坐班接待客户咨询、投诉，加强与客户的交流、沟通，对客户所反映问题进行现场办公；五是按季召开员工恳谈会。就公司重要工作及热点问题进行座谈，及时了解、解决员工困难；六是建立95598信息发布平台，对各类抢修施工、停电信息，通过短信在第一时间发送给用户。对内；一是在小型基建；物资采购；废旧材料处置；工程管理；等群众关心的热点问题进行阳光操作实行企务公开;二是在“三重一大”问题操作上实行集体研究;三是对人、财、物、事岗位人员实行轮岗;四是发挥职工代表大会制度，实行职工代表民主参与企业管理，民主参与企业监督，民主参与企业和群众利益的维护。

五、采取严防死守。切实增强政治责任感和工作主动性，做好经常性的员工思想动态分析，认真排查，通过交流、谈心等多种方式及时化解不稳定因素。充分发挥广大党员干部的战斗堡垒作用，开展“一帮一”活动:一个党员一面旗，支部书记负责支委、支委帮助小组，小组长做好党员工作，党员带领群众，层层把关，把稳定工作控制、解决在基层。

六、认真积极应对。针对信访群体性事件，按照“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则制定了应急预案。明确了信访突发事件的处置原则、协调指挥机构、处置工作程序及善后处理等，建立了一套统一协调、反应灵敏、运转高效、规范有序的应急处置机制，确保了各类突发事件、群体性事件的处置有章可循。在处置过程中我们始终坚持分级管理、依法和按政策办事、教育和疏导相结合、内外结合和果断处置的原则，确保事件得到妥善处置。针对越级信访重复信访问题公司纪委采取“十个一”破解难题，定期召开季度分析会、网络员研讨会、重点群众谈心沟通会、摸底排查评价会。充分掌握信访规律和症结。

七、严格限时查处。公司按照当前信访工作的实际情况，对信访案件的办理时限进行了限定，要求信访部门严格按照办理时限处理信访案件。并规定来信的办结时限为15天，情况复杂的可推迟到30天，来访的办结时限为5天。对于一些严重影响公司声誉和规模较大的信访事件，按照特事特办，急事急办的原则，抓紧办理。在办理过程中，要求承办部门和承办单位要做到认真、细致、有耐心，要做到办一件，结一件，决不拖而不决，决而不果，对办理情况做到实时跟踪，定期催办，限时处理，力求件件有落实，事事有结果。

八、坚持责任追究。公司组织纪检、监察及组织人事部门对突发群体性事件过程进行监督检查，设大分值对部门主管“一岗双责”履行情况进行经济责任制考核与评价，实施责任追究制。对漠视群众疾苦，工作中推诿扯皮、敷衍塞责或者失职渎职、激化矛盾，造成大规模上访等严重后果的；对重大信访问题久拖不决，导致群体性事件频发的；对突发群体性事件处置过程中行动迟缓、工作不力、处置不当或迟报、漏报甚至瞒报信息而造成严重后果的；对正确执行政策不满、恶意串联组织上访围堵不予追究处理的，严肃追究有关领导、部门和人员的责任。

九、推行阳光操作。今年，凤阳公司开展了大规模的农电作业组织专业化改革，改革事关400多名农电员工的切身利益。为此公司积极宣传改革的目的意义，有针对性的进行实地座谈，掌握员工的心理状态，及时进行疏导和引导。改革期间，整体方案至上而下反复讨论，经过阳光电力维修公司职代会表决通过，公开竞聘。共有418位农电员工参与包括13个供电所长和8个配电部主任岗位的竞聘,一批德才兼备的优秀农电员工被选聘到各级领导和管理岗位。没有发生一起上访事件，保证了公司各项工作的正常开展。