光伏项目收购应该注意的问题！

电力18讯：
由于补贴拖欠致投资企业现金紧张、531新政使上游设备企业无利润支撑下游等多种原因，许多企业选择出售电站换取现金流的策略。
近期光伏项目交易非常频繁。本号在《531之后，这些光伏企业都在忙什么？》等文章中介绍了很多电站交易。
光伏项目收购，要先把“土地性质”、“备案时间”、“备案级别”几个问题弄清楚了，再考虑“项目的并网接入情况”、“项目的造价”、“项目的收益率”等情况。
一、光伏项目买卖信息满天飞

光伏项目收购绝对是一个“技术活”，而且技术含量非常高！否则就会掉进各种陷阱中（参见：光伏项目开发中要防范的陷阱）。
微信朋友圈中，天天充斥着各种项目买卖信息，选取了近期的两个典型问题项目。 
项目1:2015年备案的项目，至今还未开工


注：图中的文件为国土批复、发改委备案批复
项目2：贵州的项目，指标不确定、占基本农田项目





很多人在收购项目时，都会上述两个项目中的情况：
掮客拍着胸脯说：
        在当地关系如何如何牛，保证有指标，保证能做土地置换，保证……
        然而，一旦把钱付了、项目拿到手，买家就会发现，什么问题都要自己来解决！要收拾一堆烂摊子。         
二、光伏项目收购前提

光伏项目收购时，首先要跟卖家明确几个情况：
      1、项目备案时间
      2015年备案的项目，未能在2016年630前并网，肯定无法执行当时0.95元/kWh的电价；如果抢在2017年630前并网，那能执行0.88元/kWh吗？但因为无2016年的指标，似乎也不合理。
据了解，这类项目可能要建成并网后，重新参与竞价。可问题是，2016年的指标已经分完，2017年的指标还没有发。而且，许多省份2017年可能没有规模指标，只能等2018年指标，而2018年的指标何时能发放还不确定。项目备案有效期为2年，如果2017年排不上，2018年备案失效。
可见，由于2016年国家管理政策的重大变更，2015年备案的项目，怎么处理都很麻烦。
2、项目备案级别
根据国家的管理办法，备案管理权归各省，不同省份采取了不同的管理办法。
全国大部分的省份，如河北、青海、黑龙江等，都采用了省内集中管理规模指标的方式。即只有在省一级发改委备案才算真正备案。
小部分省份，如内蒙古、江苏等，把规模指标分配到地级市管理的方式。因此，项目只要在地级市备案即可。
个别省份，如陕西，备案只是允许你可以开展进一步工作，最后有没有规模指标，还要看未来的竞争配置结果。
然而，随着”竞争性配置“规模指标的全面开展，未来应该都是以”竞争性配置“的结果来确定规模指标。
三、土地性质是需要特别注意的问题

近期，全国爆出多起农光互补项目被追加各类费用的事件。（详见土地成本推迟光伏平价上网进程，部分省份开始全面积征收光伏项目土地使用税）因此，因为项目土地性质的不同，可以分为下述几类情况：
1）基本农田、基本草原
坚决不能碰！
很多卖家承诺可以进行“土地置换”，政策确实允许；之前，土地性质在各省管理，都是纸质版资料，“置换”起来相对容易。然而，现在所有的土地信息都是全国联网，置换并不容易；土地调规至少要一两年以上才能完成。
2）林地
根据国家林业局之前出台的“林资发〔2015〕153号”中，对于林业用地的规定如下图所示。

 允许使用的只有苗圃地和林业辅助生产用地。
宜林地可以建设光伏项目，但要以“林光互补”的形式开展，但要格外缴纳林地补偿费用！   
3）涉农土地的最新规定
由于之前农光互补项目被征收高额的土地使用税，引起业内的极大震动。在国家能源局等部委的多方协调下，2017年10月10日下发了光伏项目涉及农业用地的最新规定。文件明确指出：
对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，
变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续；
场内道路用地可按农村道路用地管理；
利用农用地布设的光伏方阵可不改变原用地性质；
采用直埋电缆方式敷设的集电线路用地，实行与项目光伏方阵用地同样的管理方式。
部分省份的具体标准参考《七省农光互补电站（光伏复合项目）的认定标准》



总之，光伏项目收购，要先把“土地性质”、“备案时间”、“备案级别”几个问题弄清楚了，再考虑“项目的并网接入情况”、“项目的造价”、“项目的收益率”等情况。