观点丨技术突破 支持新能源再进一步

　　税费负担是制约光伏产业健康发展的头号拦路虎，新能源应建立综合利用示范区

　　主持人：新能源为我国能源绿色发展、大气污染防治和生态文明建设作出了巨大的贡献。但同时，由于新能源发展时间短，体制机制和技术方面都不成熟。怎样破解新能源发展中的问题？未来新能源应如何发展？

　　刘汉元：全国人大代表、通威集团

　　董事局主席伴随我国经济发展不断加快，国内雾霾和生态环境压力越来越大，甚至衍生出了“空气贫困”“环境贫困”和“生态贫困”。

　　在这场“空气、环境和生态脱贫”的攻坚战中，发展以光伏、风能为代表的可再生能源正是赢得战役的主力军。然而，在光伏产业向纵深推进的过程中，一些问题也成了阻碍产业长期、健康发展的拦路虎。税费负担是制约光伏产业健康发展的头号拦路虎。

　　当前，我国光伏产业中下游环节，都被全额征收各种税费，主要包括：25%的企业所得税、17%的增值税及其附加，还有海域使用费、土地使用税等超过20种其他税费。建议让光伏产业在市场化机制下发展，全面清理并减免光伏行业的相关税费；通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。

　　李晓东：全国人大代表、陕西省政

　　协副主席黄土高原地区也是我国北方生态的核心区，黄土高原地区因生态环境导致的干旱、风沙和水土流失问题已经不只影响西北地区发展，也波及了华北、黄河中下游等地区。我国北方大部分地区的沙尘暴、雾霾等大气污染情况已经成为严重影响我国生态安全和美丽中国建设的心腹大患。

　　应坚持用绿色发展的理念构建现代产业经济体系。充分发挥黄土高原风能、太阳能资源丰富和矿产资源富集的特点，建设大规模综合新能源产业基地；坚持绿色开发模式，最大限度减少资源开发对生态环境的破坏和影响。

　　张利文：全国政协委员、内蒙古自

　　治区兴安盟副盟长秸秆灰分低、含硫低、热值高，集中使用是清洁可再生能源。通过秸秆的转化利用，既能消除一大农业面源污染，又可替代煤炭燃烧，每2吨秸秆的热值就相当于1吨标准煤。近年来，秸秆综合利用取得了积极成效，但还面临一些突出问题。以内蒙古兴安盟为例，秸秆综合转化率不足总产量的10%。原因主要是，秸秆综合利用是一项短期投资大、长期见效益的工程，农民积极性不高。

　　为有效推进秸秆综合利用，我建议：一是对于秸秆综合利用产业链各环节给予奖补优惠政策。二是设立专项资金支持国家级秸秆资源综合利用示范区建设。三是支持完善秸秆资源化利用技术。四是对农作物秸秆综合利用企业实行优惠电价。

　　周文对：全国人大代表、湖南三迅

　　新能源科技有限公司董事长通过实现动力储能电池代替燃油来解决能源替代，改善生态环境迫在眉睫。

　　新能源汽车因低噪声、零排放或低排放、高效、节能以及能源多样化和综合利用等显著优点，成为各国发展的主流。

　　动力储能电池是一个涉及冶金、物理、化学、机械、电子、软件、通信等领域的综合型产业,是一个集技术密集与资金密集型产业，是新能源电动汽车发展的关键所在，当前全球优质产能严重不足。为此，请由国家投资成立动力储能电池国家研究院，以支持国内动力储能电池产业的基础研究与持续发展。

王怡然