发改委王斯成详解未来三年国内光伏市场趋势

电力18讯：

 未来三年（2018-2020），国内光伏应用市场将以扶贫光伏项目、分布式光伏项目、领跑者项目为主，普通地面电站市场将会进一步压缩，市场资源将成为电站开发企业的主要争抢目标

 

文/王斯成   编辑/吴军杰

 

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在3月13日由阳光电源承办的合肥光伏论坛上，国家发改委能源研究所研究员王斯成分享了他对国内光伏应用市场未来三年的深入思考和趋势判断。

 

王斯成认为，未来三年（2018-2020），国内光伏应用市场将以扶贫光伏项目、分布式光伏项目、领跑者项目为主，普通地面电站市场将会进一步压缩，市场资源将成为电站开发企业的主要争抢目标。

 

其中，光伏扶贫项目将会成为今后三年的市场发展重点。2017年已有17个省的约9.626GW普通光伏电站指标转为了光伏扶贫项目，加上“十三五”第一批光伏扶贫村级电站4.186GW，合计约13.8GW。

 

领跑者基地方面，每年8GW指标，三年合计24GW。

 

分布式光伏市场将受规模指标管理的影响，建筑光伏项目市场或将大幅缩水，户用光伏市场则成为光伏开发企业兵家必争之地，竞争将更加激烈。

 

如果分布式光伏市场化交易能够规模化推广，则是没有纳入指标管理目录的分布式光伏项目的一个机会，可以通过“电改”纳入补贴目录。

 

 

对于未来三年国内光伏应用市场的开发优先顺序，王斯成建议为：(1）电改项目；(2）扶贫项目；(3）不限规模的分布式；(4）领跑者基地；(5）光伏+（水光、农光、林光、牧光等；(6）普通光伏电站。

 

他进一步分析了上述细分市场项目的优劣势。

 

对于电改项目，也即参与市场化交易的分布式光伏项目，具有指标、不限电、固定电价和补贴不拖欠的优势，但劣势是市场空间有限。

 

光伏扶贫项目属于国家重点管理的项目，补贴标准执行普通地面电站标杆电价，补贴不拖欠，但不包含异地扶贫集中光伏电站项目。

 

不限规模的分布式光伏发电项目中，户用光伏最有优势，不限规模，补贴及时到位，既能全额上网，也可自发自用，但竞争将非常激烈。

 

建筑光伏和“自发自用”分布式光伏项目，则将受新政策影响，只有“自发自用”项目的补贴不拖欠，但同样需要指标。

 

领跑者基地项目在土地、并网、消纳方面均有明显优势，且管理规范、交易成本低，但劣势是需要竞价，且竞争异常激烈。

 

在光伏+等其他分布式光伏项目领域，优势是一般不需要竞价，也少有“弃光”问题，但劣势是需要指标，补贴要排队，还要兼顾农、林、水域、大棚等主体的收益问题，操作起来相对复杂，对开发商综合能力要求更高。

 

普通地面光伏电站的优势是规模大、收益相对较高。但劣势是指标更加紧张，加上地方政府掌握指标，造成交易成本较高，而且建成并网后的补贴要排队，还普遍存在“弃光、限发”问题。

 

更重要的是，目前多个省份的普通光伏电站指标已转为扶贫项目，其他省区跟进的可能性很大，这无疑将进一步压缩这一细分市场的空间。

 

王斯成认为，目前中国光伏产能已超过100GW，国外市场需求不超过40GW，剩余50%以上的巨大产能或仍需要在国内寻找市场予以消化。