IEA：可再生能源将迎20年来首次下降，2021年有望反弹

翻译 | 洪笑峰

编辑 | 蔡译萱

近日，国际能源署（IEA）发布的最新报告显示，由于疫情影响，全球范围内的风机、光伏电站和其他可再生能源发电新增装机容量或同比下降13%至167GW，这将是近二十年来首次出现新增装机容量下降。在经历了今年的下滑之后，新增装机容量有望在2021年反弹，但是政策支持对于确保投资者信心也至关重要。

新增装机容量下降反映了由于供应链中断、封锁隔离、保持社交距离、融资困难导致电力建设项目延迟。尽管新增装机容量下降，但2020年全球整体的可再生能源装机容量仍将增加6%，超过了北美和欧洲的装机容量总和。

考虑到大多数被推迟的项目将在明年投产以及支持性政策的延续，IEA预计年增量将在明年恢复。IEA认为，2021年新增装机容量预计将回升至2019年的水平，但预计2020年和2021年的总和仍将比疫情之前的预测低10％。除美国投资者为在税收抵免期满之前抢装可能拉动新增装机量，其他几乎所有成熟市场的新增装机今年都将下滑。其中，欧洲可能将下降三分之一，是自1996年以来最大的降幅。

今年光伏及风电新增装机容量预计将分别下降18%和12%。到2020年和2021年，光伏新增装机容量将占可再生能源装机增长量的一半以上，但将从2019年的110GW下降到2020年的90GW。新冠危机造成的延迟投产也影响了陆上风电装机容量的增长，但由于大多数项目已完成融资且在建中，预计到2021年都能陆续投产，但计划今年融资明年投运的风电项目仍存在不确定性。

在中国市场，2019年中国的光伏年度装机容量已连续第二年下滑，同比下降32%至30 GW。2019年7月，约23GW的地面和商用光伏发电项目参与了竞价上网，电价同比下降15%—40%，项目盈利能力显著降低。不过，由于户用光伏不在竞价范围内且仍参照上网电价，2019年新增户用光伏发电项目明显高于上年。

IEA 预计，2020年光伏新增装机将增长20％，大部分是公用项目。中国计划在今年6月举行公用和商业光伏项目招标，但政府决定将本年度补贴额度削减50％以上，同时无补贴项目也逐渐增多。

由于疫情加剧了融资困难，预计中国分布式光伏项目增长将放缓，开发商今年将专注于大型地面光伏电站。随着中国电力需求的放缓，在未出台新的补贴政策情况下，没有补贴的地面电站项目可能会被推迟或取消。随着经济的增长和融资环境的改善，2021年商用光伏项目则将更加普及。

总体来看，在疫情影响下投资者可能推迟或取消商用光伏项目，因此IEA预计，2020年、2021年中国的光伏新增装机将处于较低水平。

对一些交付周期长的可再生能源项目（例如水电、海上风电、集中式光伏和地热能），疫情的影响相对有限。目前中国的两个大型水电项目已部分投产，再考虑到明年全球可再生能源的反弹，预计2020年和2021年水电装机容量均将增加。当前大多数海上风电项目也已经完成融资并且在建中，预计其新增装机容量将保持不变。

除电力部门，新冠疫情也对运输和供热中的可再生能源利用造成影响。由于政策要求供应商必须混合使用生物燃料与化石燃料，而汽油和柴油的需求预计将分别下降9%和6%，因此2020年用于交通运输的生物燃料产量预计将收缩13％。如果2021年燃料需求出现反弹，则生物燃料产量可能会回升到2019年的水平，但仍然比IEA在疫情之前的预测产量低5%。

封锁期间，商业、工业、建筑活动也使得供热需求锐减，2020年用于供热的可再生能源消费量也可能下降。加之石油和天然气价格暴跌，可再生燃料和供热技术的成本竞争力也有所削弱。除非得到更强有力的政策支持，否则许多计划中的从化石燃料供暖转向可再生能源或电能替代的投资计划可能会被推迟或取消。

IEA指出，新冠疫情使得经济恶化，而政府可以抓住机会，把可再生能源投资作为振兴经济的一揽子刺激计划中的关键措施，扭转经济形势。这将不仅创造就业机会，带来经济效益，还能减小碳排放并促进创新。

参考资料：IEA: Renewable energy market update （Outlook for 2020 and 2021）